Оценка эффективности общего образования в контексте повышения заработной платы педагогических работников

Е. М. Авраамова, С. А. Беляков, Т. Л. Клячко, 
Д. М. Логинов, Е. А. Полушкина, Г. С.Токарева

Оценка эффективности общего 
образования в контексте 
повышения заработной платы 
педагогических работников 

Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы
при Президенте Российской Федерации

УДК 
ББК .()
А

Авторы:
Авраамова Е. М., Беляков С. А., Клячко Т. Л., 
Логинов Д. М., Полушкина Е. А., Токарева Г. С.

Авраамова, Е. М., Беляков, С. А., Клячко, Т. Л. и др.
    Оценка эффективности общего образования в контексте повышения заработной платы педагогических работников / Е. М. Авраамова, 
С. А. Беляков, Т. Л. Клячко, Д. М. Логинов, Е. А. Полушкина, Г. С. Токарева.  — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. — 52 с.  — (Научные 
доклады: образование).

ISBN 978-5-7749-1038-0

В научном докладе представлена оценка эффективности общего 
образования в контексте повышения заработной платы педагогическим работникам общеобразовательных организаций Воронежской, 
Ивановской, Свердловской областей и города Москвы по результатам 
мониторинга, проведенного в 2013–2014 гг. 
Рассмотрены основные аспекты оценки эффективности общего образования субъектами образовательного процесса: руководителями 
общеобразовательных организаций, учителями и родителями школьников.

ISBN ----

© ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации», 

А

УДК 
ББК .()

Оглавление

В в е д е н и е  ......................................................................................... 5

1 .  М е т о д о л о г и я  и с с л е д о в а н и я  ......................................... 7

2 .  О с н о в н ы е  а с п е к т ы  о ц е н к и  э ф ф е к т и в н о с т и 
ш к о л ь н о г о  о б р а з о в а н и я  с у б ъ е к т а м и 
о б р а з о в а т е л ь н о г о  п р о ц е с с а  в  к о н т е к с т е 
п о в ы ш е н и я  з а р а б о т н о й  п л а т ы  у ч и т е л е й   ............... 12

С п и с о к  и с т о ч н и к о в  ................................................................ 51

Введение

Успешность комплекса мер по осуществлению 
направлений развития образовательной системы России, достижение современного качества 
образования зависит, в том числе, от способности 
педагогических работников обеспечить внедрение системообразующих инноваций в педагогическую практику, обеспечить реализацию новых 
целей образования, адекватных современным 
вызовам российского социума. 
В аспекте повышения оплаты труда учителей 
особую актуальность приобретает проблема оценки эффективности и доступности качественного 
образования, выстраивания результативных образовательных траекторий населения, дифференцированного по социально-экономическим и территориальным признакам. 
В 2013–2014 гг. Центр экономики непрерывного образования РАНХиГС провел две волны мониторинга для того, чтобы оценить, как повышение учительской заработной платы влияет на 
эффективность деятельности школы.
В ходе работы решались следующие задачи: 
совершенствование методологического аппарата, обеспечивающего контроль за повышением 
эффективности и качества услуг школьного образования в контексте увеличения заработной 
платы педагогических работников общеобразовательных организаций; получение релевантной социологической информации, отражаю

Е.М. Авраамова, С.А. Беляков, Т.Л. Клячко и др.

щей изменения, обусловленные ростом оплаты труда 
учителей.
Эмпирической базой исследования стали результаты специального комплекса исследований, проведенных методами 
глубинных и анкетных интервью. 
Первая волна мониторинга в 2013 г. была проведена 
в Свердловской, Воронежской и Ивановской областях. 
При организации второй волны мониторинга в 2014 г. 
были внесены отдельные изменения в методологию исследования, немного расширена его география, частично включен 
четвертый регион — город Москва, бо льшее внимание уделено финансово-экономическому положению общеобразовательных организаций в рассматриваемых субъектах Российской Федерации с целью получения, помимо субъективных 
оценок, объективных показателей их деятельности. 
На основе данных, собранных в результате проведенного 
комплекса социологических исследований, были рассмотрены следующие вопросы: оценка руководителями общеобразовательных организаций, учителями и родителями школьников различных аспектов развития общего образования; 
оценка руководителями общеобразовательных организаций 
и самими учителями повышения компетентности педагогов 
и роста интенсивности их труда; оценка учителями динамики изменения их материального положения; удовлетворенность учителей различными сторонами профессиональной 
деятельности; согласованность позиций директоров, учителей и родителей относительно целей и задач школьного образования.