Конституционное право России

НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2015

Е. И. Колюшин

Конституционное право
России

Курс лекций

УДК 342(470+571)(076.6)
ББК 67.400(2Рос)я732
К62

Сведения об авторе

Евгений Иванович Колюшин, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации.

Колюшин Е. И.
К62
Конституционное право России : курс лекций / Е. И. Колюшин. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2015. — 416 c.

ISBN 9785917685984 (Норма)
ISBN 9785160108223 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161028216 (ИНФРАМ, online)

Системно изложены институты и основные понятия «книжного» и
«живого» конституционного права России. Показаны проявления тенденций преемственности, прогресса и регресса в действующем конституционном праве по сравнению с царским и советским государственным правом. Обосновывается необходимость развития конституционного права не по либеральному, а по демократическому пути с
учетом особенностей России.
Для студентов, магистрантов и аспирантов юридических вузов, факультетов государственного и муниципального управления. Издание
будет полезно судьям, депутатам, организаторам выборов, слушателям
программ правового обучения.

УДК 342(470+571)(076.6)
ББК 67.400(2Рос)я732

ISBN 9785917685984 (Норма)
ISBN 9785160108223 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161028216 (ИНФРАМ, online)
© Колюшин Е. И., 2015

Содержание

Предисловие ..........................................................................................13

Раздел I. Общие вопросы
конституционного права России

Лекция 1. Понятие и предмет конституционного (государственного)
права России ................................................................................14

1. Понятие конституционного (государственного) права ...........14
2. Предмет конституционного (государственного) права .........16
3. Общая характеристика норм конституционного права ...........20
4. Конституционноправовые отношения: содержание,
классификация, особенности, место в системе
правовых отношений .............................................................23

Лекция 2. Наука конституционного права .............................................28

1. Общая характеристика русского государственного права 28
2. Наука советского государственного права .............................33
3. Современная наука конституционного права России:
общая характеристика, прогресс, преемственность,
перспективы развития ..........................................................36

Лекция 3. Ответственность в конституционном праве ...........................44

1. Понятие конституционноправовой ответственности ......44
2. Меры конституционноправовой ответственности ...........47
3. Основания и механизм привлечения
к конституционноправовой ответственности ......................49

Раздел II. Учение о конституции

Лекция 4. Понятие и юридические свойства Конституции России ........53

1. Понятие Конституции России .............................................53
2. Развитие Конституции России ...............................................56
3. Понятие и основные юридические свойства
Конституции РФ 1993 г. .........................................................63

Лекция 5. Порядок принятия конституции
и конституционных поправок .......................................................69

1. Способы принятия конституции ............................................69
2. Порядок принятия Конституции РФ 1993 г. ........................70
3. Порядок принятия конституционных поправок и изменений ...73
4. Проблема «вечных положений» Конституции РФ 1993 г. ...77

Раздел III. Основы конституционноправового строя России

Лекция 6. Понятие и структура
конституционноправового строя России .....................................79

1. Понятие конституционноправового строя России.
Человек в системе конституционноправового строя России 79
2. Народовластие: понятие, формы осуществления ...................82

Лекция 7. Конституционноправовой статус российского общества .....85

1. Гражданское общество в конституционном праве ................85
2. Конституционноправовые основы
экономической системы России ............................................86
3. Конституционноправовые основы идеологического
и политического многообразия ..............................................93
4. Конституционноправовые основы религиозных
объединений .........................................................................102
5. Конституционноправовые основы средств
массовой информации .........................................................106

Лекция 8. Конституционноправовой статус Российского государства 109

1. Понятие и структура конституционноправового статуса
Российского государства ......................................................109
2. Россия — демократическое, правовое, социальное
и светское государство: конституционноправовое
закрепление и проблемы реализации ...................................113
3. Особенности конституционноправового закрепления
разделения властей ................................................................118

Раздел IV. Конституционноправовой статус человека и гражданина
в России

Лекция 9. Понятие и структура конституционноправового статуса
человека в России .......................................................................122

1. Понятие конституционноправового статуса человека .......122

6
Содержание

2. Конституционноправовое закрепление равенства
и равноправия .......................................................................123
3. Юридические гарантии конституционноправового
статуса человека ....................................................................125
4. Ограничения и пределы действия конституционных прав
и свобод .................................................................................131

Лекция 10. Российское гражданство:
понятие, правовое регулирование ...............................................136

1. Понятие российского гражданства .......................................136
2. Развитие законодательства о российском гражданстве ...139
3. Действующее законодательство о российском
гражданстве ...........................................................................143

Лекция 11. Основания, порядок приобретения и прекращения
российского гражданства ............................................................145

1. Основания приобретения гражданства России ....................145
2. Основания прекращения гражданства России ....................150
3. Гражданство детей ................................................................151
4. Порядок решения вопросов гражданства России ..............153

Лекция 12. Понятие, природа и классификация
конституционных прав и свобод граждан России .......................155

1. Понятие и природа конституционного права (свободы)
гражданина ............................................................................155
2. Юридические свойства и основания классификации
конституционных прав .........................................................159
3. Соотношение конституционных прав
и конституционных обязанностей граждан .........................163

Лекция 13. Конституционные личные права и свободы
граждан России ..........................................................................164

1. Система конституционных прав и свобод граждан .............164
2. Конституционные права и свободы, направленные
на признание и охрану жизни и неприкосновенности
человека .................................................................................166
3. Конституционные права и свободы, направленные на
обеспечение достоинства и частной жизни человека .......170

Лекция 14. Конституционные политические (общественнополитические) права и свободы граждан России ........................179

1. Система конституционных политических
(общественнополитических) прав и свобод .......................179

Содержание
7

2. Право на объединение. Право на проведение публичных
мероприятий ..........................................................................180
3. Право участвовать в управлении делами государства и
связанные с ним права ..........................................................185

Лекция 15. Избирательное право .........................................................187

1. Развитие избирательного права ............................................187
2. Принципы всеобщего и равного избирательного права ...198
3. Особенности пассивного избирательного права ..................201

Лекция 16. Организация выборов и избирательные системы ...............203

1. Стадии выборов .....................................................................203
2. Правовой статус кандидата (списка кандидатов) ................209
3. Конституционноправовое регулирование
финансирования выборов ....................................................210
4. Избирательные системы .......................................................214

Лекция 17. Конституционные социальноэкономические права
и свободы граждан России ..........................................................217

1. Система конституционных социальноэкономических
прав и свобод граждан ...........................................................217
2. Конституционные права, дающие доступ
к собственности и труду ........................................................221
3. Конституционные права, дающие доступ
к социальнокультурным благам ..........................................223

Лекция 18. Особенности конституционноправового статуса
отдельных категорий лиц в России .............................................226

1. Особенности конституционноправового статуса
иностранцев, лиц без гражданства .......................................226
2. Особенности конституционноправового статуса беженцев,
лиц, получивших политическое убежище ............................229
3. Особенности конституционноправового статуса
военнослужащих ...................................................................232
4. Особенности конституционноправового статуса
вынужденных переселенцев .................................................233

Раздел V. Федерализм и автономия в России

Лекция 19. Конституционноправовые признаки и особенности
федерации в России ....................................................................236

1. Понятие и признаки федерации ...........................................236

8
Содержание

2. Признаки и особенности России как федерации,
ее развитие ............................................................................238
3. Признаки и особенности СССР как федерации ..................241

Лекция 20. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов ........246

1. Способы разграничения компетенции
в федеративных государствах ................................................246
2. Предметы ведения Российской Федерации .....................248
3. Предметы совместного ведения Российской Федерации
и ее субъектов ........................................................................251
4. Компетенция субъектов Российской Федерации .............253

Лекция 21. Особенности правового статуса
и фактического положения субъектов Российской Федерации ...256

1. Конституционное равноправие субъектов РФ
и договорные отношения ......................................................256
2. Особенности правового статуса республик ..........................259
3. Понятие автономии. Особенности правового статуса
и фактического положения автономных образований ........261

Раздел VI. Организация и функционирование
государственной власти в России

Лекция 22. Основные функции и полномочия
Президента Российской Федерации ...........................................265

1. Система функций Президента РФ ........................................265
2. Основные полномочия Президента РФ по определению
генеральных направлений политики и в области
государственного управления ..............................................267
3. Основные полномочия Президента РФ в законодательном
процессе .................................................................................274
4. Основные полномочия Президента РФ
по представительству государства, консолидации
государства и общества .........................................................279

Лекция 23. Правовые акты и исполнительный аппарат
Президента Российской Федерации ...........................................282

1. Виды актов Президента РФ ..................................................282
2. Порядок подготовки и принятия правовых актов
Президента РФ ......................................................................285
3. Исполнительный аппарат Президента РФ: понятие,
структура, правовой статус и фактическое положение ......286

Содержание
9

Лекция 24. Конституционноправовой статус
Федерального Собрания Российской Федерации .......................290

1. Черты сходства и различия между Федеральным
Собранием РФ и Верховным Советом РСФСР ...................290
2. Особенности двухпалатной структуры Федерального
Собрания РФ .........................................................................294
3. Функции и полномочия Федерального Собрания РФ ........296

Лекция 25. Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации — орган общенационального
представительства ......................................................................297

1. Государственная Дума как представительный
и как законодательный орган ...............................................297
2. Статус Государственной Думы .............................................299
3. Внутренняя организация Государственной Думы ...............305
4. Общий порядок работы Государственной Думы .................309

Лекция 26. Особенности правового статуса Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации........................313

1. Особенности природы и формирования
Совета Федерации, статуса члена Совета Федерации .........313
2. Полномочия Совета Федерации и особенности порядка
его работы ..............................................................................318
3. Пути реформирования Совета Федерации ...........................321

Лекция 27. Законодательный процесс в Федеральном Собрании
Российской Федерации ...............................................................325

1. Стадии законодательного процесса. Субъекты права
законодательной инициативы ..............................................325
2. Рассмотрение в комитетах палат, чтения законопроекта ....327
3. Особенности рассмотрения и принятия федерального
бюджета, финансовых и федеральных конституционных
законов ..................................................................................329
4. Порядок урегулирования разногласий в законодательном
процессе .................................................................................335

Лекция 28. Конституционноправовой статус
Правительства Российской Федерации ......................................337

1. Правительство РФ в системе исполнительной власти ..........337
2. Структура, порядок формирования и прекращения
полномочий Правительства РФ ...........................................339
3. Основные функции и полномочия Правительства РФ .......343

10
Содержание