Национальные отношения в России. Советский период (1917-1991)

НОВОСИБИРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет государственного  

и муниципального управления

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РОССИИ.

СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД (1917–1991)

Хрестоматия

Новосибирск 2012

УДК 321.1
ББК 66.5
Н335

Кафедра социально-экономического развития общества

Составитель канд. психол. наук, доц. Ю. В. Печин

Рецензенты: канд. ист. наук В. А. Михалин (НГАУ)
 
канд. социол. наук Н. Н. Киселев (НГПУ)

Национальные отношения в России. Советский пери
од (1917–1991): хрестоматия / Новосиб. гос. аграр. ун-т; сост. 
Ю. В. Печин — Новосибирск: Изд-во НГАУ, 2012. — 320 с.

В хрестоматию включены 84 документа, отражающие раз
личные аспекты национальной политики в советский период 
истории России (1917–1991 гг.). Рекомендуется в качестве учебного пособия по освоению дисциплины «Национальные отношения в России» студентам всех форм обучения по направленитю подготовки 081100.62 — Государственное и муниципальное 
управление, по укрупненным группам специальностей: 030000 — 
Гуманитарные науки и 080000 — Экономика и управление, а также всем, кто интересуется отечественной историей.

Утверждена и рекомендована к изданию учебно-методиче
ской комиссией факультета государственного и муниципального 
управления (протокол № 5 от 29 июля 2012 г.).

©  Новосибирский государственный 

аграрный университет, 2012

Содержание

От составителя ................................................................................. 9

Раздел I. На пути к созданию 
Советского Союза (1917–1922)

№ 1. Декларация прав народов России ........................................ 13

№ 2. Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока........ 15

№ 3. О признании Советом Народных Комиссаров Народной 
Украинской Республики и о предъявленном Центральной раде 
ультиматуме ввиду ее контрреволюционной деятельности ...... 18

№ 4. Об украинской Центральной раде ....................................... 19

№ 5. Об организации Советской власти на Украине .................. 20

№ 6. О самоопределении Украины .............................................. 22

№ 7. О единстве интересов украинского и русского народов .... 23

№ 8. Советам Казани, Уфы, Оренбурга, Екатеринбурга, 
Совнаркому Туркестанского края и другим [об очередной 
задаче Советской власти] .............................................................. 25

№ 9. О взаимоотношениях между Украиной и Россией............. 29

№ 10. О признании Советских Социалистических Республик 
Эстонии, Литвы и Латвии ............................................................. 30

№ 11. О провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики ........................................................................ 32

№ 12. Декларация Временного рабоче-крестьянского 
Советского правительства Украины ............................................ 33

№ 13. Об установлении тесной федеративной связи между Советской Белоруссией и РСФСР .................................................... 34

№ 14. О признании независимости БССР .................................. 35

№ 15. Программа Российской Коммунистической партии (большевиков), принятая на VIII съезде партии ................................. 37

№ 16. Об объединении военных сил советских республик ........ 42

№ 17. Об объединении советских республик ............................... 43

№ 18. О Советской власти на Украине ......................................... 45

№ 19. Об угнетенных нациях ........................................................ 49

№ 20. О государственных отношениях Советской Украины 
и Советской России ....................................................................... 51

№ 21. Обращение военно-революционного комитета Азербайджанской Советской Независимой Республики к Советской 
России ............................................................................................. 56

№ 22. Телеграмма Советскому Социалистическому прави тельству Азербайджана ................................................................. 57

№ 23. О государственных отношениях между УССР и РСФСР ...58

№ 24. О включении членов Украинского ЦИК в состав ВЦИК ...60

№ 25. Договор между РСФСР и Азербайджанской ССР 
о военно-экономическом союзе ................................................... 61

№ 26. Союзный рабоче-крестьянский договор между Российской 
Социалистической Федеративной Советской Республикой 
и Украинской Социалистической Советской Республикой ........ 62

№ 27. Союзный рабоче-крестьянский договор между РСФСР
и Социалистической Советской Республикой Белоруссии ......... 64

№ 28. О командующем всеми вооруженными силами на 
Украине и уполномоченном Революционного Военного Совета 
республики на Украине ................................................................. 66

№ 29. Воззвание Революционного Комитета Грузии ................. 68

№ 30. О союзном договоре между УССР и РСФСР .................... 70

№ 31. Сталин И. В. К постановке национального вопроса .......... 71

№ 32. О передаче РСФСР представительства советских республик на общеевропейской экономической конференции ......... 78

№ 33. Заявление председателя ВЦИК М. И. Калинина ............... 79

№ 34. Союзный договор об образовании Федеративного Союза 
Социалистических Советских Республик Закавказья ................. 80

№ 35. Соглашение между РСФСР, с одной стороны, и Азербайджанской ССР, ССР Армении, ССР Грузии — с другой, об объединении управления почтой, телеграфом, телефоном и радиотелеграфом ............................................................................................ 83

№ 36. Положение о Народном комиссариате по национальным 
делам .............................................................................................. 85

№ 37. Декларация об образовании Союза Советских 
Социалистических Республик ....................................................... 89

№ 38. Договор об образовании СССР .......................................... 91

№ 39. Сталин И. В. Об образовании Союза Советских Социалистических Республик ..................................................................... 98

№ 40. Ленин В. И. К вопросу о национальностях, или об «автономизации» ...................................................................................... 101

Раздел II. Испытания в годы Великой Отечественной 

войны и проблема «репрессированных народов»

№ 41. Народы СССР в Великой Отечественной войне. ............ 111

№ 42. Тост за здоровье русского народа .................................... 112

№ 43. Ошаев Х. Д. Слово о полку чечено-ингушском ............... 113

№ 44. Справка главного командования сухопутных войск Германии о формировании вспомогательных войск из лиц татарского 
и кавказского происхождения .................................................... 116

№ 45. Ориентировка НКВД СССР об усилении подрывной деятельности германской разведки и националистического подполья на Кавказе и мероприятиях по ее пресечению .................. 124

№ 46. Мартынов А. С. Украинский коллаборационизм как деструктивный фактор в Великой Отечественной войне: краткий 
анализ феномена ......................................................................... 127

№ 47. Указ Президиума Верховного Совета СССР о ликвидации 
Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР ..................................................................................... 132

№ 48. Указ Президиума Верховного Совета СССР о ликвидации 
Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве 
ее территории .............................................................................. 133

№ 49. Постановление Государственного Комитета Обороны 
№ 5859-сс «О крымских татарах» ............................................... 134

№ 50. Указ Президиума Верховного Совета СССР о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР ....140

№ 51. Указ Президиума Верховного Совета СССР о снятии ограничений в правовом положении с немцев и членов их семей, 
находящихся на спецпоселении ................................................. 141

№ 52. Указ Президиума Верховного Совета СССР о снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев 
и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны .................................................................................... 142

№ 53. Указ Президиума Верховного Совета СССР о снятии ограничений в правовом положении с калмыков и членов их семей, 
находящихся на спецпоселении ................................................. 143

№ 54. Указ Президиума Верховного Совета СССР об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР .......... 144

№ 55. Смирнов П. Депортация как способ борьбы с «пятой колонной» в годы Великой Отечественной войны ....................... 145

№ 56. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. № 1107-I О реабилитации репрессированных народов ................................................ 157

Раздел III. Проблема Крыма и Севастополя

№ 57. Акт о присоединении к Российской Империи Крыма, Тамани и Кубани, заключенный между Империею Всероссийскою 
и Портою Оттоманскою .............................................................. 165

№ 58. Именный указ, данный сенату об учреждении Таврической области от 2 февраля 1784 года ...................................... 167

№ 59. Постановление № 403 Совета Министров СССР о мероприятиях по ускорению восстановления Севастополя ............ 169

№ 60. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР о выделении 
города Севастополя в самостоятельный административнохозяйственный центр .................................................................. 171

№ 61. Постановление № 1082 Совета Министров РСФСР «Вопросы города Севастополя» ........................................................ 172

№ 62. Указ Президиума Верховного Совета СССР о передаче 
Крымской области из состава РСФСР в состав УССР .............. 173

№ 63. Стенограмма заседания Президиума Верховного Совета 
СССР 19 февраля 1954 года о передаче Крымской области из 
состава РСФСР в состав УССР ................................................... 174

№ 64. Договор от 19 ноября 1990 года между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой...................... 185

№ 65. Постановление Верховного Совета Российской Федерации 
о правовой оценке решений высших органов государственной 
власти РСФСР по изменению статуса Крыма, принятых 
в 1954 году .................................................................................... 188

№ 66. Заявление Верховного Совета РСФСР Верховному Совету 
Украины ........................................................................................ 189

Раздел IV. Кризис и распад СССР

№ 67. «Величайшее завоевание социализма — разрешение национального вопроса» ................................................................. 195

№ 68. «Границы между союзными республиками в пределах
СССР все более теряют свое былое значение» .......................... 195

№ 69. «Отсталых национальных окраин ныне не существует!» ..196

№ 70. О результатах расследования тбилисских событий 
9 апреля 1989 года ....................................................................... 196

№ 71. Заключение Комиссии Съезда народных депутатов СССР
по расследованию событий, имевших место в г. Тбилиси 9 апреля 1989 года .................................................................................. 218

№ 72. Постановление Съезда народных депутатов СССР по 
докладу комиссии, образованной первым Съездом народных 
депутатов СССР, по расследованию событий, имевших место 
в городе Тбилиси 9 апреля 1989 года ......................................... 243

№ 73. Рыжков Н. Истоки разрушения (в сокращении) ............. 244

№ 74. О национальной политике партии в современных 
условиях ....................................................................................... 247

№ 75. Закон СССР О порядке решения вопросов, связанных 
с выходом союзной республики из СССР, № 1409–1  ............... 258

№ 76. «Мы вступаем в решающий этап преобразования нашего 
многонационального государства» ............................................ 268

№ 77. «За сохранение Союза Советских Социалистических Республик высказалось… 76 % голосовавших» .............................. 269

№ 78. «… Ввести чрезвычайное положение в отдельных 
местностях СССР…» .................................................................... 271

№ 79. «Считать объявление Комитета антиконституционным…» .......................................................................................... 273

№ 80. «… Заявляем об образовании Содружества Независимых 
Государств…» ............................................................................... 274

№ 81. «Судьба многонационального государства не может быть 
определена волей руководителей трех республик» .................. 275

№ 82. «С образованием Содружества Независимых Государств 
Союз Советских Социалистических Республик прекращает 
свое существование» ................................................................... 277

№ 83. «Президент СССР уходит в отставку» ............................. 280

№ 84. Чешко С. Роль этнонационализма в распаде СССР ....... 282

ОТ СОСТАВИТЕЛЯ

Советский период истории России вызывает не только 

глубокий научный интерес профессионалов-обществоведов, но и острые политические дискуссии. Оценки советского прошлого разнятся настолько радикально, что порой 
кажется, что те, кто отстаивает диаметрально противоположные позиции, принадлежат разным народам. Нам всем 
жизненно необходимо сделать нашу историю фактором 
национальной консолидации, а не конфронтации. Путь 
к такому принятию и толкованию истории лежит через 
очищение истории от мифов и осуществление объективного, полного, многостороннего анализа всего массива исторических фактов. Этой задаче и посвящена данная хрестоматия.

Хрестоматия по истории национальных отношений 

в советский период (1917–1991 гг.) является логическим 
продолжением уже изданной в 2006 г. на факультете ГМУ 
НГАУ хрестоматии «Национальные отношения в России: хрестоматия: сборник документов XVII–ХX веков 
по вопросам национальной политики российского государства», хронологические рамки которой завершаются 
1917 г., т. е. окончанием царского периода. Эти две хрестоматии объединяет общая установка автора-составителя: 
представить национальную политику в России на протяжении всех периодов ее истории как вполне продуманную, 
адекватную задачам государственного развития, сообразную основным идеалам и ценностям эпохи.

Формат и жанр, объем и содержание материалов, во
шедших в хрестоматию, подобраны таким образом, чтобы раскрыть неоднозначность подходов к историческим 
событиям, чтобы дать студентам широкую панораму поистине драматической истории национальных отноше

ний в СССР. Так, например, не обойдены молчанием такие 
острые вопросы, как депортация отдельных народностей 
в годы Великой Отечественной войны, проблема статуса 
Крыма и Севастополя и ряд других «неудобных» вопросов. 
При этом в хрестоматию включены документы, отражающие несовпадающие позиции в оценке одних и тех же событий (например, событий 9 апреля 1989 г. в Тбилиси), что 
должно послужить формированию у студентов способности к самостоятельному мышлению и навыков критического анализа исторических фактов.

Хрестоматия поделена на разделы, облегчающие работу 

по конкретным темам семинарских занятий. К сожалению, 
объем пособия не позволяет представить всю проблематику национальных отношений эпохи СССР, что предполагает дополнительную работу преподавателя и студентов по 
иным источникам.

Хрестоматия рекомендуется студентам всех форм обу
чения, осваивающим такие учебные дисциплины, как «Национальные отношения в России», «История Отечества», 
«История государственного управления в России».

Ю. В. Печин