Сокращение штата, ликвидация

Москва
ИНФРА-М
2009

Библиотека журнала
“Трудовое право Российской Федерации”

СОКРАЩЕНИЕ ШТАТА, 
ЛИКВИДАЦИЯ: 
ПОШАГОВАЯ ТЕХНОЛОГИЯ 
УВОЛЬНЕНИЯ

Журавлева И.В., Журавлева М.В.

УДК 658.313
ББК 67.405
 
Ж91

Журавлева И.В., Журавлева М.В.
Сокращение штата, ликвидация: пошаговая технология увольнения. — М.: ИНФРА-М, 2009. — 63 с. — (Б-ка журн. «Трудовое 
право Российской Федерации». Вып. 9(181)).

ISBN 978-5-16-003870-4

Оптимизация численности персонала актуальна для многих работодателей, особенно в период мирового финансового кризиса. В книге 
подробно рассматриваются нормативная и методическая базы расторжения трудовых договоров в связи с сокращением численности или штата 
работников организации, технология проведения увольнения, а также 
приводятся образцы документов, которыми оформляется процедура 
увольнения по этим основаниям.
Для работников служб персонала организаций.
ББК 67.405 
ISBN 978-5-16-003870-4 
© Журавлева И.В., Журавлева M.В., 2009

Ж91

Библиотека журнала 
«Трудовое право Российской Федерации»

УЧРЕДИТЕЛЬ 
ООО «Издательский Дом ИНФРА-М»
Свидетельство о регистрации 
средства массовой информации Минпечати РФ: № 015422
Главный редактор Прудников В.М.
Выпуск 9(181)
Оригинал-макет подготовлен в «Издательстве ИНФРА-М»

Подписано в печать 14.08.2009.
Формат 60×88/16. Бумага типографская № 2. Гарнитура Newton. 
Печать офсетная. Усл. печ. л. 3,92. Уч.-изд. л. 4,81. 
Тираж 800 экз. Заказ      
Цена свободная.

Издательский Дом «ИНФРА-М» 
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в.
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43.   Факс: (495) 363-92-12.
E-mail: books@infra-m.ru    http://www.infra-m.ru

Отдел «Книга–почтой»:
(495) 363-42-60 (доб. 246, 247)

Отпечатано в ОАО «Домодедовская типография»,
г. Домодедово. Каширское ш., д. 4, корп. 1.

I.  ВВЕДЕНИЕ

Сегодня, когда мировой финансовый кризис вынуждает огромное 
число работодателей оптимизировать численность персонала, проводя 
сокращение численности или штата работников организации или индивидуального предпринимателя, либо даже закрывать, т.е. ликвидировать 
организации, а индивидуальных предпринимателей — прекращать свою 
деятельность, мы публикуем цикл статей, посвященных технологии 
увольнения работников в связи с этими мероприятиями.
В этом цикле статей мы подробно рассмотрим нормативную и методическую базу расторжения трудовых договоров с работниками, технологию проведения увольнения. В помощь кадровикам мы опубликуем 
образцы документов, которыми оформляется процедура увольнения по 
рассматриваемым основаниям.
Мы рассматриваем основания увольнения не так, как они перечислены в Трудовом кодексе (сначала ликвидация, потом сокращения), а в 
обратном порядке, т.е. сначала рассмотрим технологию увольнения по 
сокращению численности или штата, а после нее — технологию увольнения при ликвидации организации или прекращении деятельности 
индивидуальным предпринимателем.
Тому две причины: 
1) все же каждый предприниматель стремится сохранить свой бизнес и в тяжелых ситуациях скорее пойдет на снижение затрат путем 
уменьшения количества работников, чем на полное сворачивание бизнеса, поэтому сокращение — более распространенная ситуация, нежели 
ликвидация; 
2) технология увольнения работников в связи с ликвидацией аналогична технологии увольнения в связи с сокращением, однако не все мероприятия, которые необходимо провести при сокращении, осуществляются при ликвидации, поэтому процесс ликвидации с точки зрения 
кадровика — это упрощенный процесс сокращения.
По этим причинам мы сначала рассмотрим наиболее сложную процедуру, т.е. процедуру расторжения трудового договора в связи с сокращением, а уже потом рассмотрим специфические особенности расторжения трудового договора в связи с ликвидацией.

II.  РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА 
В СВЯЗИ С СОКРАЩЕНИЕМ ЧИСЛЕННОСТИ 
ИЛИ ШТАТА РАБОТНИКОВ

1. Принятие решения о сокращении численности 
или штата работников

Под сокращением численности подразумевается уменьшение количества 
работников по определенным должностям и профессиям.
Под сокращением штата понимается упразднение одной или нескольких 
должностей, профессий, либо целых подразделений.
Решение работодателя о сокращении численности или штата работников должно быть оформлено распорядительным документом — приказом (Пример 1), которым утверждается новое штатное расписание 
(или вносятся изменения в него) с обоснованием необходимости сокращения численности или штата работников.
В случае планируемого сокращения численности этим же приказом 
может быть создана комиссия по проведению процедуры сокращения и 
утвержден ее персональный состав.
Изменения в штатное расписание можно вносить двумя способами: 
либо утвердить новое, либо внести изменения в действующее.

 
В а ж н о !

1. Процедура увольнения в связи с сокращением численности или штата 
работников не может проводиться до утверждения нового штатного расписания.
2. Новое штатное расписание должно предусматривать реальное сокращение штата: недопустимо одновременно с сокращением должности вводить 
новую должность с такими же обязанностями и принимать на нее нового работника, не предложив эту новую должность сокращаемым работникам, если 
она им подходит. Однако нет никаких препятствий для введения в штатное 
расписание в период сокращения одних должностей или профессий других 
позиций с иным функциональным наполнением.

Создание комиссии по сокращению штата не является обязательным. Решение о ее формировании принимает руководитель организации. Директор организации вправе сам единолично решать все вопросы 
касательно проводимого сокращения. И в ситуациях, когда вопрос о 
том, кто из работников подлежит увольнению, является бесспорным, 
создание такой комиссии не имеет смысла. Это ситуации, когда проводится именно сокращение штата, т.е. из штатного расписания исключается должность или профессия вообще, и нет вакансий, которые можно 
было бы предложить работникам. Если же проводится сокращение численности, т.e. должность или профессия как таковая остается в штатном 
расписании, но уменьшается количество штатных единиц, а значит — 
необходимо принять решение о том, кого именно из работников придется уволить, а кого оставить на работе, работа комиссии помогает сделать подобное решение более объективным.

П р и м е р   1
Приказ о внесении изменений в штатное расписание

ЗАО «Новые технологии»
ПРИКАЗ

Дата составления
Номер документа

12.03.2009
29
О внесении изменений в штатное расписание
В связи с сокращением объемов производства
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить новое штатное расписание и ввести его в действие с 01.06.2009 с учетом 
следующих изменений:
1.1. Исключить в Отделе кадров сектор обучения персонала:

Структурное подразделение
Должность (специальность, профессия), 
разряд, класс (категория) 
квалификации

Количество 
штатных 
единиц

Тарифная 
ставка 
(оклад) 
и пр., руб.

Всего в месяц, 
руб. (гр. 5 +
+ гр. 6 + 
+ гр. 7 + гр. 8)
наименование
код

1
2
3
4
5
9
Сектор обучения 
персонала
09
Заведующий сектором
1
30 000
30 000
Специалист
2
25 000
25 000
1.2. Изменить в Отделе охраны труда количество штатных единиц по должности 
«Специалист» 3 единицы на 2 единицы.
1.3. Изменить в Бухгалтерии количество штатных единиц по должности «Бухгалтер» с 
5 единиц на 3 единицы.
1.4. Изменить в АХО количество штатных единиц по должности «Уборщик производственных помещений» с 5 единиц на 4 единицы.
2. Начальнику отдела кадров Фроловой А.И.:
2.1. До 26.03.2009 представить предложения по кандидатурам работников, подлежащих увольнению в связи с сокращением численности.
2.2. При проведении мероприятий по сокращению численности и штата работников 
обеспечить выполнение требований ст. 82, 178, 179, 180, 373 и 374 Трудового кодекса РФ.

Генеральный директор 
  Романов  
Н.П. Романов
  Юрисконсульт                                                       
    должность руководителя юридической службы
           Бахов                              А.С. Бахов                
           подпись                      расшифровка подписи
      12.03.2009       
             дата
    Начальник отдела кадров                                  
       должность руководителя кадровой службы
       Фролова                         А.И. Фролова             
        подпись                      расшифровка подписи
    12.03.2009    
            дата
Главный бухгалтер
        Уткин                              У.У. Уткин               
        подпись                      расшифровка подписи
    12.03.2009    
            дата
Ознакомлены:
Начальник ООТ Меркуров К.Е.                Меркуров                          «  13   »   марта    20  09   г.
Начальник АХО Коркина Е.Н.                    Коркина                          «  12   »   марта    20  09   г.
        фамилии, инициалы                            подписи (разборчиво)                          месяц прописью

Нужно заметить, что создание такой комиссии предусматривается в 
некоторых отраслевых (территориальных) соглашениях, например в Отраслевом соглашении между Комитетом по здравоохранению Ленинградской области и территориальным Санкт-Петербурга и Ленинградской 
области комитетом профсоюза работников здравоохранения Российской 
Федерации по основным направлениям социально-экономической политики и развитию социального партнерства в сфере здравоохранения Ленинградской области на 2007–2009 гг.
В состав комиссии по проведению процедуры сокращения могут 
быть включены: юрисконсульт, руководитель кадровой службы (директор 
по персоналу или заместитель генерального директора по кадрам либо 
начальник отдела кадров), представитель выборного органа первичной 
профсоюзной организации (при ее наличии), другие сотрудники кадровой службы и иных подразделений, имеющие авторитет в организации.
Численный состав комиссии — не менее трех человек.
Комиссия:
• вносит предложения об увольнении конкретных работников.
• проводит работу по информированию персонала о планируемых 
и проводимых мероприятиях, используя доступные средства информации: собрания, доски объявлений, рассылку сообщений по внутренней 
электронной почте и др.;
• проводит разъяснительную работу в коллективе;
• консультирует работников по вопросам, связанным с проводимым сокращением численности работников и связанными с ним компенсациями.
Решение комиссии оформляется протоколом (Пример 2).

П р и м е р   2
Фрагмент протокола комиссии по проведению процедуры сокращения 
численности или штата работников

ЗАО «Новые технологии»
ПРОТОКОЛ
  20.03.2009   №    1    
заседания комиссии по сокращению

Присутствовали:
председатель комиссии — Кульков Е.Н., заместитель генерального директора 
 
по персоналу;
члены комиссии: 
Фролова А.И. — начальник отдела кадров;
 
Бахов А.С. — начальник юридического отдела;
 
Гринько К.Н. — заместитель генерального директора 
 
по производству;
 
Дробышева М.Т. — инспектор отдела кадров.
Приглашенные: 
Меркуров К.Е. — начальник отдела охраны труда;
 
Шевелева Л.А. — руководитель сектора обучения персонала.

ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О сокращении численности работников отдела охраны труда и преимущественном 
праве работников на оставление на работе.
2. О сокращении численности работников бухгалтерии и преимущественном праве 
работников на оставление на работе.

3. О сокращении численности работников административно-хозяйственного отдела 
и преимущественном праве работников на оставление на работе.
4. О сокращении штата работников и установлении очередности предложения имеющихся в организации вакансий.
5. О соблюдении прав работников, об увольнении которых принято решение.
1. СЛУШАЛИ: Фролову А.И. о сокращении численности работников и о преимущественном праве работников на оставление на работе.
В соответствии с изменениями, внесенными в штатное расписание приказом от 
12.03.2009 № 29, должна быть сокращена численность работников отдела охраны труда, бухгалтерии и АХО. Комиссии предложено обсудить кандидатуры работников указанных подразделений, занимающих должности «специалист», «бухгалтер» и «уборщик 
производственных помещений».
ВЫСТУПИЛИ:
Меркуров К.Е., который сообщил следующее:
Бокова А.П. работает в компании на должности «специалист» на 5 лет дольше, чем 
Акулов В.И. и Загорулько И.Т., неоднократно была поощрена премиями и ценными подарками за отличную работу, что подтверждает ее высокую квалификацию и производительность труда.
Акулов В.И. и Загорулько И.Т. работают в компании 3 года и имеют равные показатели производительности труда и квалификации, что подтверждается результатами аттестации, проведенной в феврале 2009 года.
Загорулько И.Т. имеет на иждивении двоих детей 9 и 11 лет и мать 70 лет — инвалида 
II группы. Кроме того, в семье Загорулько И.Т. нет других работников с самостоятельным заработком.
РЕШИЛИ:
1.1. Рекомендовать оставить на работе специалистов отдела охраны труда Бокову А.П. 
и Загорулько И.Т.
Голосовали: ЗА — единогласно.
…
4. СЛУШАЛИ: Кулькова Е.Н. о сокращении штата работников и установлении очередности предложения имеющихся в организации вакансий.
В соответствии с изменениями, внесенными в штатное расписание приказом от 
12.03.2009 № 29 ликвидируется сектор обучения персонала, в связи с чем увольнению 
подлежат 3 сотрудника подразделения:
заведующий сектором Половинников Дмитрий Олегович, работает в компании 
15 лет, обладает большим опытом работы, является автором методических и учебных 
пособий, неоднократно был поощрен за высокие показатели в работе;
специалист Еременко Надежда Николаевна, работает 5 лет, дважды повышала свою 
квалификацию (в 2005 и 2007 г.), награждена премией по итогам работы за 2008 год;
специалист Лучникова Ольга Владимировна, работает в компании 2 года.
РЕШИЛИ:
2.1. Предлагать имеющиеся в компании вакансии сотрудникам ликвидируемого сектора обучения персонала в следующей последовательности: Половинникову Д.О., Еременко Н.Н., Лучниковой О.В.
Голосовали: ЗА — единогласно.
3. СЛУШАЛИ: Фролову А.И., которая ознакомила членов комиссии с правами работников, увольняемых в связи с сокращением численности или штата.
РЕШИЛИ:
3.1. Информацию о правах сокращаемых работников принять к сведению.

Председатель комиссии 
Кульков 
 Е.Н. Кульков
Члены комиссии:  
Фролова 
 А.И. Фролова
 
Бахов 
 А.С. Бахов
 
Гринько 
 К.Н. Гринько
 
Дробышева 
 М.Т. Дробышева
В дело № 01-22
М.Т. Дробышева
23.03.2009

Если комиссия по проведению процедуры сокращения численности 
не создается, в приказе об утверждении нового штатного расписания 
или внесении изменений в штатное расписание следует дать поручение 
руководителю кадровой службы представить предложения по кандидатурам работников, подлежащих увольнению в связи с сокращением.

2. Издание приказа о сокращении численности работников

В случае сокращения численности в крупной компании такой приказ может оказаться полезным. Он может быть издан только после того, 
как будет принято решение по кандидатурам работников, подлежащих 
увольнению в связи с сокращением. В приказе перечисляются должности с указанием структурных подразделений, фамилии, имена и отчества 
конкретных работников.
С приказом о сокращении численности должны быть ознакомлены 
под роспись руководители тех структурных подразделений, в которых 
проводится сокращение числености.
П р и м е р   3
Приказ о сокращении численности работников

от 26.03.2009 № 37
ЗАО «Новые технологии»
ПРИКАЗ

Дата составления
Номер документа

26.03.2009
37

О сокращении численности работников

На основании изменений, внесенных в штатное расписание приказом от 12.03.2009 
№ 29 и в соответствии с рекомендациями комиссии по сокращению

ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Уволить 01 июня 2009 года в связи с сокращением численности работников:
Акулова Владимира Ивановича — специалиста отдела охраны труда;
Щукину Нину Николаевну — бухгалтера;
Маросееву Ольгу Тарасовну — бухгалтера;
Окуневу Марию Павловну — уборщицу производственных помещений.

2. Начальнику отдела кадров Фроловой А.И. до 01 апреля 2009 г.:
2.1. Подготовить перечень вакансий, имеющихся в компании.
2.2. Уведомить работников, указанных в п. 1, персонально под роспись о планируемом сокращении, предварительно предложив им имеющиеся в компании вакансии.

Генеральный директор 
Романов 
 
Н.П. Романов

Ознакомлены:
Начальник ОК Фролова А.И. 
            Фролова              
«  27  »     марта      20   09    г.

Главный бухгалтер Уткин У.У. 
             Уткин                
«  26   »     марта      20   09    г.

Начальник ООТ Меркуров К.Е. 
             Меркуров            
«  27   »     марта      20   09    г.

Начальник АХО Коркина Е.Н. 
            Коркина               
«  26   »     марта      20   09    г.
        фамилии, инициалы                               подписи (разборчиво)                  месяц прописью

Кого нельзя увольнять в связи с сокращением численности 
или штата?
Увольнение работников в связи с сокращением численности или 
штата проводится по инициативе работодателя (п. 2 ст. 81 ТК РФ), однако с некоторыми категориями работников расторжение трудового договора по инициативе работодателя не допускается, исключая случаи 
ликвидации организации, ликвидации обособленного структурного 
подразделения, когда увольнение производится по правилам ликвидации организации (но здесь есть свои нюансы), или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
Согласно ч. 6 ст. 81 ТК РФ нельзя уволить работника по инициативе 
работодателя:
• в период его временной нетрудоспособности (независимо от того, 
по какой причине был выдан листок нетрудоспособности: заболевание, 
уход за ребенком, другие причины),
• в период пребывания в отпуске (независимо от вида отпуска).
Статья 261 ТК РФ запрещает увольнять в связи с сокращением численности или штата работников:
• беременных женщин;
• женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
• одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери.
Нельзя сокращать должности тех работников, которым гарантировано сохранение рабочего места на период их отсутствия. В частности, 
на основании ч. 4 ст. 256 ТК РФ, работодатель обязан сохранять рабочее 
место женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии со ст. 269 ТК РФ расторжение трудового договора с 
работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда 
и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, т.е., практически их нельзя уволить в связи с сокращением.
Увольнение в связи с сокращением численности или штата руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных 
профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже 
цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ).
Не могут быть уволены по сокращению и представители работников 
и их объединений, участвующие в разрешении коллективного трудового 
спора в период его разрешения, без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа (ст. 405 ТК РФ).

Кто обладает преимущественным правом на оставление 
на работе при сокращении численности или штата работников?
Согласно ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Обратите внимание!  Основным критерием является производительность труда и квалификация работника. Остальные критерии, приведенные 
в ст. 179 ТК РФ, — наличие иждивенцев, отсутствие в семье других работников с самостоятельным заработком, наличие профессионального заболевания 
и другие, — являются дополнительными и не ранжируются между собой по 
степени важности. Когда решается вопрос об увольнении работников, имеющих равную производительность труда и квалификацию, учитывается наличие этих критериев и их количество у каждого из работников, кандидатуры которых рассматриваются.
Помимо Трудового кодекса РФ (ст. 179) имеются и иные нормативные правовые акты, предоставляющие преимущественное право на оставлении на работе при сокращении численности или штата. В частности, это:
• Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 5 ст. 23 которого гражданам, уволенным с военной службы, 
и членам их семей установлено преимущественное право на оставление 
на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата 
работников;
• Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского 
Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», в соответствии с которым эти категории граждан имеют преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности и 
штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении или организации.
Следует заметить, что характер применения статьи 179 при сокращении численности и сокращении штата отличается:
• при сокращении численности приведенные в статье критерии 
рассматриваются для решения вопроса о том, кого из работников с равной производительностью труда и квалификацией оставить на работе, 
а кого — уволить в связи с сокращением численности работников, а также и о том, в какой последовательности предлагать увольняемым работникам другую работу;
• при сокращении штата сокращаются должности и профессии, следовательно, и работники, занимающие эти должности, подлежат увольнению независимо от производительности их труда, уровня квалификации и наличия или отсутствия дополнительных критериев. Но этим работникам должны быть предложены другие должности, другая работа, и 
при решении вопроса, кому первому из подлежащих увольнению работников предложить имеющиеся у работодателя вакансии, должны быть 
учтены критерии, предоставляющие преимущественное право на оставление на работе.