Функционально-стоимостный анализ: новые возможности в условиях хозрасчета

Новое 
в жизни, 
науке, 
технике

Подписная 
научно - 
популярная 
серия
7’90

Наука 
и техника 
управления

А.Я.Кибанов

ФУНКЦИОНАЛЬНОСТОИМОСТНЫЙ
АНАЛИЗ:
НОВЫЕ
ВОЗМОЖНОСТИ 
В УСЛОВИЯХ 
ХОЗРАСЧЕТА

Н О ВО Е В Ж И ЗН И , НАУКЕ, Т ЕХ Н И К Е

П ОДПИСНАЯ НАУЧНО П О П УЛ ЯРН А Я СЕРИ Я

НАУКА И ТЕХНИКА 
УПРАВЛЕНИЯ

7/1990

И здается е ж е м е с я ч н о  с 1973 г.

А. Я. Кибанов,

канд ид а т э ко н о м и ч е с ки х  наук

ФУНКЦИОНАЛЬНОСТОИМОСТНЫЙ
АНАЛИЗ:
НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ 
В УСЛОВИЯХ 
ХОЗРАСЧЕТА

И здательство «Знание» М о скв а  1990

БЬК 65.9(2) 
К 38

Автор: К И БА Н О В Ардальон Яковлевич, кандидат экономических 
наук, 
доцент 
Московского 
института 
управления 
им. С. Орджоникидзе

Редактор В. П. О Р Л О В .

Кнбанов А. Я.
К 38 
Функционально-стоимостный 
анализ 
новые 
возможности в условиях хозрасчета. — М.. Знание, 
1990. — 64 с. — (Новое в жизни, науке, технике. 
Сер. «Наука и техника управления», №  7)
ISBN 5-07-001384-х 
15 к.

В брошюре рассматриваю тся 
проблемы 
применения функционально-стоимостного 
анализа 
в условиях 
совершенствования системы 
уп 
равления 
предприятием, 
а 
такж е 
освещ ается опыт 
использования 
ФСА 
при 
создании 
надежного 
противозатратного 
механизма 
хозяйствования.
Расститана 
на 
хозяйственных 
руководителей различных 
отраслей 
народного хозяйства, лекторов, 
преподавателей 
и слуш ателей системы производственно-экономического образования.

0602010300 
ББК  65.9(2)

ISBN 5-07-001384-х
©  Кибанов А. Я, 1990 г.

ВВЕДЕНИЕ

В аж нейш ей н а р о д н о хо зя й ств е н н о й  п р о б л е м о й  п е р е с тр о й ки  хозяйстве нного м е ха н изм а  
является 
по вы ш е н ие  эф ф е ктивно сти 
систем ы  упр авления э ко н о м и ко й .

П р актическая реал изац ия этой задачи о б ъ е кти в н о  пр иво д ит к 

необ хо д и м о сти  р е ш ени я ряда о р га н и за ц и о н н о -э ко н о м и ч е с ки х  п р о блем  ф о р м и р о ва ни я систем ы  упр авл ени я п р е д п р и я ти е м . Э то о со б е нно актуально в настоящ ее вре м я, ко гд а  все отрасли пе р е хо д я т 

на новы е ф о р м ы  хозяй ств овани я (со зд а ю тся аренд ны е, а кц и о н е р ные, совм естны е п р е д пр и я ти я , ко о п е р а ти вы , вне ве д о м стве н н ы е  ко н ц е рны  
и 
п р о и зв о д ств е н н ы е  
ассоциации), 
ко гд а  
о тн о ш е ни я 
го с у дарства с п р е д п р и я ти я м и  строятся на пр ин ц ип иа л ьн о  но во й  основе .

М е ня ется систем а р а зм е щ е н и я  го суд а р стве н н ы х за ка зо в, р е з ко  

возрастает роль э ко н о м и че с ки х  стим улов пр и  с уж е н и и  н е р ы ночны х 

ф о р м  
го суд а р ств е н н о го  
р е гул ир о в а н и я , 
по л уча ю т 
сущ ественное 

развитие 
ф о р м ы  
собстве нно сти, 
п р о и схо д и т 
п р о ц е сс 
д е м о кр а т и зации 
управления. 
Р асш ирение 
сам остоятел ьно сти 
п р е д п р ия ти й, 

усиле ние роли эко н о м и ч е с ки х  м е то д о в тр е б ую т со о тве тствую щ е го  

п е р е см о тр а  
трад иционны х 
ко н ц е п ц и й  
ф о р м и р о в а ни я  
о р га н и за ц и о нны х с тр у кту р  управления, пр ивл е че ни я новы х, б о лее эф ф е ктивных 
м е то д о в 
анализа 
и 
п о стр о е н и я 
систем ы  
упр авл ения 
п р е д приятием .
В 
н астоящ ее 
вр е м я 
тем пы  
роста 
расход ов 
на 
упр авление 

п р е д пр и я ти е м  зачастую  пр евы ш аю т тем пы  роста об ъ ем ов п р о и з водства и ур о в н я  качества вы пуска е м о й  п р о д у кц и и . С истем ы  у п равления становятся 
все м е не е 
эф ф ективны м и. 
С тр уктур а  
э ко н о м и ки  сохраняет в о сн о в н о м  затратны й хар акте р, не вы пол няю тся 

планы по уве л и че н ию  н а ц ио н а л ьн о го  д о х о д а  и 
р е с у р с о с б е р е ж е нию . 
П р е о д о л е н и ю  
за тр а тно го  
по д хо д а  спо со б ствуе т 
п р им е н е н ие  

м е то да 
ф ун кц и о н а л ь н о -сто и м о стн о го  
анализа 
(Ф С А ) 
в 
п р а кти ке  

деятельности 
пр е д пр ия ти я . 
Ф С А  
по зво л яет 
изб е ж а ть 
излиш них

р асходов на уп р а вл е н че ски й  аппарат. Этот м е то д  ш и р о ко  пр и м е няется 
а 
р я д е  отрасле й 
пр о м ы ш л е н н о сти  
при 
п р о е кти р о в а н и и  и 

м о д е р н и за ц и и  ко н с тр у кц и й  изделий, сове рш е нствова нии технологии 

их пр о и зво д ства , стандартизац ии и ун иф и ка ц ии  п р о д у кц и и , о р га н и зации о с н о в н о го  и в с п о м о га те л ь н о го  пр оизво дства.

В пр е д л а га е м о й  б р о ш ю р е  с це л ью  р е ш ени я задачи создания 

н а д е ж н о  
д е й с тв у ю щ е го  
п р о тив о за тр а тн о го  
м е ханизм а 
ф ун кц и о н и ро вания 
п р е д пр и я ти я  
рассм атривается 
опы т 
и спол ьзовани я 
Ф С А  

пр и  со ве рш е нствова нии систем ы  упр авл ения. 
П р им е н е н и е  м етода 

обеспе чивае т э ко н о м и чн о сть , опера тивность, в ы с о ко е  качество рабо ты  и 
п р о сто ту аппарата упр авления 
при с о кр а щ е н и и  
расходов 

на его  со д е р ж а н и е , а значит, откры вает новы е в о зм о ж н о с ти  в условиях п о л н о го  хо зра сче та и сам оф ина нсиро вания.

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ 
ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ХОЗРАСЧЕТА

А нал из п р а кти ки  развития о р га н и за ц и о н н ы х ф о р м  п р е д пр ия ти й  

;а  по сл ед ние 25 лет и и зуче н и е  пуб л ика ц и й  в этой области по зв о ляю т констатиро вать сл ед ую щ е е.

Главное 
вним ание 
при 
сове рш е нствова нии 
управления 
п р о и з в о д ством  бы ло направлено на п о иск рациональны х о р га н и за ц и о н ных ф о р м  пр е д пр и я ти й , что дало 
значительны й эф ф ект. О д н а ко  

п р а кти ч е ски  
не 
бы ли 
затр онуты  
о р га н ы  
о тр а сл е во го  управления, 

вкл ю чая и зм е н е н и я  стр у кту р ы  основны х отраслей п р ом ы ш л енности. 

У зк и м  
м е сто м  
в 
ф о р м и р о ва ни и  
систем  
упр авл ения 
оставалось 

м е ж о тр а сл е в о е  упр авл ение. И м ел о м е сто н е о п равд а нное о д н о о б р а зие в п о д х о д е  к о б о сн о в а н и ю  соо тнош ения о тр а сл е во го  и терри то р и а л ь но го  
упр авл ения. 
Больш инство 
м е р о п р и я ти й  
по 
сове рш енствованию  упр а вл е н и я бы ли направлены  то л ько  на и зм енение 

о р га н и за ц и о н н ы х ф о р м  и с т р у кту р  упр авления отд е л ьны м и  о б ъ е ктами, а не в заи м освяза нны х на разны х у р о в н я х п р о ц е ссо в  упр авления, что наруш ало ко м п л е кс н о с ть  ввод им ы х новш еств и т о р м о зи ло их вн ед ре ние. М е р о п р и я ти я  по сове р ш е нство ва ни ю  управления 

ie с о п р о в о ж д а л и сь  и зм е н е н и е м  ф ун кц и й, прав и ответственности 

соо тве тствую щ и х о р га н о в  упр авл ения, т 
е. не п о д кр е п л я л ись со - 

ответс! 
ей 
р е ф о р м о й  
э ко н о м и ч е с ко го  
м еханизм а.

Этот п е р и о д  х а р а кте р и зуе те * 
по сл ед овател ьны м , по сте пе н н ы м  

сове рш е нствова ни ем , а не ра д и ка л ьн ы м  п р ин ц ип иа л ьн ы м  и зм е н е ние м  систем ы  упр авл ения, с о д н о й  сто р о н ы , и н е д о о ц е н ко й  значим ости 
д е м о кр а ти за ц и и  
в 
ф о р м и р о в а ни и  
систем  
упр авл ения, 
с 

д р у го й . К р о м е  то го , в по сл е д ни е  го д ы  си стем ы  
уп р авл ения 
на 

ср е д н е м  и в е р хне м  ур о вня х оставались стабильны м и и в о п р е д е ле н н о й  м е р е  отстали от э к о н о м и ч е с ко го  м е ханизм а ,

В 
настоящ ее вр е м я в пр о м ы ш л е н н о сти  сл ож и л ись сл е д ую щ и е  

о р га н и за ц и о н н ы е  ф о р м ы  п р е д п р ия ти й.

1. К р упн ы е  ко м п л е кс ы , р е а л и зую щ и е  полны й ц и кл  р а сш ире 

н о го  в о сп р о и зво д ства  и ф у н кц и о н и р у ю щ и е  к а к пр ои зво дственны е 

а гр о п р о м ы ш л е нн ы е , н а учн о -п р о и зв о д ств е нн ы е , т о р го в о -п р о и з в о д с т венны е, у ч е б н о -н а у ч н о -п р о и зв о д с тв е н н ы е  
ко м п л е кс ы . О ни  
ха р а кте р и зую тся :

—  п р е д м е тн о й  спе ци а л и за ц и е й  на и зго то в л е н и и  гр у п п  вза и м о зам е ня ем ы х или вза и м о свя за нн ы х о д н о тип н ы х и зд е л и й , уд о вл е тво р я ю щ и х о п р е д е л е н н у ю  н а р о д н о хо зя й ств е н н ую  п о тр е б н о сть;

—  ун иве р са л ьн о стью  
и 
вкл ю ча ю т 
ра эн о спе ц и а л и эи р о ва н н ы е  

пр о и зво д ства , и згота вл ива ю щ ие 
части 
п р о д у кц и и , 
вы п о л н я ю щ и е  

отд ельны е стадии те хн о л о ги ч е ски х п р о ц е ссо в  и о б сл уж ив а ни я ;

—  о сущ е ствл ени ем  в се го  ко м п л е кс а  ф ун кц и й  упр а вл е н и я со б ственны м и ре сур са м и.

2. С пе ци а л изи р о ва нн ы е  
кр у п н ы е  
и 
ср е д н и е  
п р е д п р и я ти я , 
к о то ры е ра ботаю т в тесной связи с д р у ги м и  
спе ц и а л и зи р о ва н ны м и  

пр е д пр ия ти я м и . О ни ха р а кте р и зую тся :

—  подетальной, п о узл о в о й  сп е ц иал изац ией 
или 
и спол нени ем  

те хн о л о гиче ски х пр о ц е ссо в, типичны х для м н о ги х пр о и зво д ств;

—  те хн о л о ги ч е ско й  
сп е ц иал изац ией 
п о д р а зд е л е н ий ;

—  ш и р о ки м  и спол ьзовани ем  усл уг д р у ги х  спе ц иал изирова нны х, 
в п е р в ую  оче р е д ь о б сл уж ив а ю щ и х, п р е д п р и я ти й

3. О б сл уж и в а ю щ и е  пр е д п р ия ти я , ко т о р ы е  сп е ц и а л и зи р ую тся  на 

о ка за н и и  вспо м огател ьны х усл уг или вы пол нении о б сл уж и в а ю щ и х 

работ. 
Такие 
пр е д пр ия ти я  
относятся 
к 
п р о и зв о д ств е н н о й  
инф рас тр уктур е . С ам осто ятел ьно е м есто сре ди них зан им а ю т п р е д п р и я тия, 
в ы по л н яю щ ие  
ф ункц и и  
со ц иа л ьного 
об сл уж ива ни я 
тр уд о вы х 

кол л ективо в, —  пр е д пр и я ти я  
соц иальной 
инф р а стр уктур ы .

4 
С ред ние 
и 
малые 
п р е д пр ия ти я, 
у д о в л е тв о р я ю щ и е  
л о ка л ь

ный спр ос, и м е ю щ и е  униве рсал ьны й хар а кте р  и п р о и зв о д я щ и е  ш ир о ку ю  н о м е н кл а тур у изд ел ий. О ни ра ботаю т на ко н кр е т н у ю  гр у п пу по тр ебите л ей с часто м е н я ю щ и м ся  сп р о со м .

5. М алы е п р е д п р и я ти я  и нн о в а ц и о н н о го  типа, ко то р ы е  о б е сп е чиваю т о св о е н и е  и пр о и зв о д с тв о  первы х сер ий  п р инц ип иал ьно новых видов изделий, отраб аты ваю т новы е технол огии , об еспе чиваю т 

сервис по тр ебите лей, 
п р о в о д я т уп р а вл е н че ски е  консул ьтац ии, вы полняю т отд ел ьны е ф ун кц и и  управления (и зуче н и е  спр о са  и о р га низация 
ре кл а м ы , 
м а те р иа л ьн о -те хни че ско е  
сн а б ж е н и е  
и 
сбы т, 

в н е ш н е то р го вы е  связи и т. п.).

6. К оо пе р а ти вы , со зд авае м ы е на осн о ве  об ъ е д и н е н ия средств 

го суд арственны х пр е д п р и я ти й  и личны х сб е р е ж е н и й  ра б о тн ико в .

7. С овм естны е м е ж д у н а р о д н ы е  пр е д пр ия ти я.

8. Различны е 
ф о р м ы  
и н д и ви д уа л ьн о го  
пр едприним ательства.

Н ово й я в л я е тс я 'те н д е н ц и я  созд ания 
го суд арственны х 
п р о и з водственны х о б ъ е д и н е н ий  (ГП О ), м е ж о тр а сл е вы х 
го сударственны х 

о б ъ ед и нений  
(М ГО ), 
ко н ц е р н о в , 
ко н с о р ц и у м о в , 
пр оизво дственны х 

ассоциаций и ар енд ны х пр е д п р ия ти й.

Такое 
р а зн о о б р а зи е  о р га н и за ц и о н н ы х 
ф ор м  
оказы вает сущ е ственное влияние на развитие р е ги о н а л ь н о го  управления. П о следние го д ы  ха р а кте р н ы  тем, что о р га н ы  те р р и то р и а л ь н о го  упр авления п р ин и м а ю т активное участие в сове рш е нствова нии те р р и то р и альной 
о р га н и за ц и и  
упр авл ения 
п р о и зв о д ств о м , 
спо собствуя 
с о з д анию  
пр е д пр ия ти й, 
сп е ц иал изирова нны х 
на 
м е ж отр асл евы х 
п р о изводствах, 
о ка за н и и  
соц иальны х 
услуг. 
Террито риал ьны е 
о р га н ы  

ко о р д и н и р у ю т  в за и м о свя зи  кр у п н ы х  ко м п л е кс о в  отрасл е вого п о д чинения с д еяте л ьн о стью  д р у ги х  
пр ед пр ия ти й, р а сп о л о ж е н ны х на 

те р р и то р и и , влияю т на ф о р м и р о в а н и е  пр о и зво д стве н н ы х п р о гр а м м  

кр у п н ы х  ко м п л е кс о в  в части пр о и зво дства  товаров н а р о д н о го  п о требления

Главны м ф а кто р о м  п е р е стр о й ки  систем ы  упр авления п р е д п р и я тиям и в новы х условиях хозяйствования становится задача реализации 
пр е д о ста вл яе м о й  
им 
сам остоятельности, 
а 
это 
значит, что 

п р е д п р и я ти я м  н е о б х о д и м о  вы полнять н е зн а ко м ы е  им плановы е, о р га низаци онны е , э ко н о м и ч е с ки е , ко о р д и н а ц и о н н ы е , ра спределительные, ко н тр о л ь н ы е  и д р у ги е  ф ун кц и и, ко т о р ы е  вы полнялись ранее 

вы ш естоящ и м и  о р га н а м и  или совсе м  не вы полнялись. Д л я 
этого