Модернизация промышленности Красноярского края и профсоюзы: социально-экономические и исторические аспекты

785763 828436

ISBN 978-5-7638-2843-6

О. И. Савин

Монография 

Институт управления бизнес-процессами и экономики

Модернизация промышленности 
Красноярского края и профсоюзы: 
социально-экономические 
и исторические аспекты

В монографии рассмотрено участие профессиональных 
союзов в индустриальном преобразовании Красноярского 
края накануне и в годы первых пятилеток, проанализированы 
промышленные изменения в регионе, дана классификация 
направлений деятельности профсоюзов по осуществлению 
государственной политики в области индустриализации. Проанализирована реализация профорганизациями защитной 
функции, иные значимые функции профсоюзов в решении задач индустриального развития Красноярского края (участие 
в управлении производством, подготовка кадров и др.). Уделено внимание изменению степени самостоятельности региональных профобъединений.

Модернизация промышленности Красноярского края и профсоюзы:
социально-экономические и исторические аспекты
О. И. Савин

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И  НАУКИ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 
 
СИБИРСКИЙ  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
О. И. Савин 
 
 
МОДЕРНИЗАЦИЯ  ПРОМЫШЛЕННОСТИ  
КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ  И  ПРОФСОЮЗЫ:  
СОЦИАЛЬНО­ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  
И  ИСТОРИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Красноярск 
СФУ 
2013 

 

УДК 331.105.444(09) 
ББК  66.72 (2 Рос), 2 
С13 
 
Рецензенты:  
И. П. Павлова, доктор исторических наук, профессор кафедры теории 
и истории государства и права ФГБОУ ВПО КрасГАУ; 
Б. Е. Андюсев, кандидат исторических наук, доцент кафедры отечественной истории ФГБОУ ВПО КГПУ им. В. П. Астафьева 
 
 
 
 
 
 
Савин, О. И. 
С13 
 Модернизация промышленности Красноярского края и профсоюзы: социально-экономические и исторические аспекты : монография / О. И. Савин. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2013. – 232 с. 
ISBN 978-5-7638-2843-6 
 
В монографии рассмотрено участие профессиональных союзов в индустриальном преобразовании Красноярского края накануне и в годы первых пятилеток, проанализированы промышленные изменения в регионе, дана классификация направлений деятельности профсоюзов по осуществлению государственной политики в области индустриализации. Проанализирована реализация 
профорганизациями защитной функции, иные значимые функции профсоюзов 
в решении задач индустриального развития Красноярского края (участие 
в управлении производством, подготовка кадров и др.). Уделено внимание изменению степени самостоятельности региональных профобъединений. 
Монография предназначена для научных работников, преподавателей, аспирантов, историков, профсоюзных деятелей, исследователей социально-трудовых 
отношений, а также для всех интересующихся социально-экономическими 
преобразованиями в истории России. 
 
УДК 331.105.444(09) 
ББК 66.72 (2 Рос), 2 
 
 
 
 
 
 
© Савин О. И., 2013 
ISBN 978-5-7638-2843-6 
© Сибирский федеральный 
университет, 2013  

Оглавление 

3 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
Введение ........................................................................................................  
4 
 
Глава 1. Промышленное развитие территории Красноярского 
края накануне и в годы первой пятилетки и роль 
профсоюзов в этом процессе (1925–1932 гг.) .........................  24 
1.1. Состояние промышленности на территории Красноярского 
края накануне и в годы первой  пятилетки .................................  24 
1.2. Деятельность профессиональных союзов 
по индустриальному развитию региона накануне и в годы 
первой пятилетки ...........................................................................  48 
 
Глава 2. Участие профсоюзных организаций Красноярского края  
в реализации государственной политики ускоренной  
индустриализации (1933–1937 гг.) ...........................................  95 
2.1. Изменения в уровне промышленного развития Красноярского 
края к концу второй пятилетки ....................................................  95 
2.2. Основные направления деятельности профсоюзов 
по индустриальному развитию региона  
в годы второй пятилетки ...............................................................  115 
 
Заключение ...................................................................................................  162 
 
Список литературы .....................................................................................  170 
 
Приложения ..................................................................................................  184 
 
 
 

 
Введение 

4 

ВВЕДЕНИЕ 
 
 
В последнее десятилетие в средствах массовой информации часто 
упоминается слово «модернизация»1. Этот термин употребляется в контексте необходимости модернизации российской промышленности, а также 
перехода с сырьевой ренты на ренту технологическую. Эта задача стоит не 
только перед собственником капитала, но и перед государством, отвечающим за стабильность всей страны. Данная монография посвящена «другой 
модернизации», весьма спорной и неоднозначной, которую более строго 
и фундаментально мы должны назвать «форсированная индустриализация», а также освещению роли, которая была отведена в этом процессе одной из самых массовых организаций того времени – профессиональным 
союзам.  
Известно, что профессиональные союзы долгое время были главной 
формой организации как рабочего класса, так и других групп наемных работников. Во многих странах мира через систему профессиональных союзов рабочие добивались улучшения условий своего труда, повышения заработной платы, отстаивали свои права. 
В России профсоюзы, зародившиеся в годы первой российской революции 1905–1907 гг., также начали свою деятельность с осуществления 
защитных функций. Но в дальнейшем, после победы Октябрьской революции 1917 г. и прихода к власти советского правительства, роль профсоюзов 
изменилась. Наряду с защитными функциями профсоюзы стали осуществлять и ряд новых, не свойственных для капиталистического общества 
функций: обучение работников, укрепление трудовой дисциплины, организация соревнования на производстве и др. Профессиональные союзы 
в СССР становились одной из составных частей рабоче-крестьянского государства и, соответственно, получали дополнительные права и обязанности по отношению к государству и народу.  
В 20–30-е гг. ХХ в. советское государство переживало трудный период своего развития. После завершения Гражданской войны промышленные предприятия находились в состоянии разрухи. Для восстановления 
промышленности потребовалось введение новой экономической политики. 
Тем не менее к 1925 г. Советский Союз по-прежнему был аграрным государством. Экономическое развитие требовало скорейшей реконструкции 
промышленности. Процесс индустриализации должен был ликвидировать 
технико-экономическое отставание страны и обеспечить создание эконо
                                                 
1 Модернизация – это изменение, усовершенствование, отвечающее современным требованиям, 
вкусам. Цит. по: Словарь исторических терминов / под ред. А. П. Крюковских. – СПб.: Лита, 
1998. – 464 с. 

 
Введение 

5 

мической основы социализма, что не могло пройти без активного участия 
в нем профессиональных союзов. 
Необходимо отметить, что процесс индустриализации не охватил 
в полной мере весь сибирский регион. Усилия общества и государства сосредоточились на создании Кузбасского энергетического района, который 
по решению ЦК ВКП(б) должен был стать вторым по мощности в Советском Союзе. Для индустриального развития территории будущего Красноярского края были поставлены другие задачи: с одной стороны, необходимо 
было механизировать имеющуюся промышленную базу, с другой – вести 
работу по созданию второго индустриального центра Сибири – ХакасскоМинусинского района. В целях реализации этого плана перед профсоюзами 
также ставились определенные задачи: борьба с безработицей и технической отсталостью, организация охраны труда, осуществление рабочего контроля и производственной пропаганды и др.  
Нельзя не отметить, что в настоящее время, в начале XXI в., состояние экономики России так же, как и в рассматриваемый нами период, остается достаточно тяжелым. Современная промышленность столкнулась 
с проблемами, во многом схожими с проблемами 1920-х гг. Производственные фонды устарели как морально, так и физически, на многих предприятиях отмечается нехватка квалифицированных кадров при высоком 
уровне безработицы, трудовая дисциплина остается неудовлетворительной. Поэтому, по мнению руководства страны, модернизация экономики, 
создание инновационной экономики является неотъемлемым условием не 
только возрождения, но и сохранения государственности. 
С распадом советского государства произошло изменение роли профсоюзных организаций. Современная Федерация независимых профсоюзов 
России (ФНПР) видит свои задачи только в выполнении защитных функций, 
в отстаивании экономических интересов наемных работников. Профсоюзы 
уже не ставят перед собой задачи содействия государству и тем более частным собственникам в восстановлении промышленного потенциала. Однако, 
несмотря на снижение роли профсоюзов в современной России, их влияние 
как на социально-экономическое, так и на политическое развитие общества 
остается существенным. Это было продемонстрированно и в период федеральных выборов 2011–2012 гг. (выборы в Государственную Думу, выборы 
Президента Российской Федерации), когда многие профсоюзные организации вступали в «Народный фронт» и активно участвовали в предвыборных 
кампаниях. Изучение деятельности профессиональных союзов позволяет более детально проследить эволюцию самой организации, форм и методов ее 
деятельности на различных этапах развития государства. 
Отечественная историография изучаемой проблемы включает в себя 
две основные группы исследований – общие и региональные. При этом 

 
Введение 

6 

можно выделить два периода историографии – советский и современный. 
В свою очередь, внутри  советского периода можно выделить два этапа: 
1) с середины 1920-х гг. до середины 1950-х гг.; 2) с середины 1950-х до 
конца 1980-х гг. Современный период длится с конца 1980-х гг. до настоящего времени. Отметим, что для первого периода при всех различиях 
внутренних этапов характерна подача материала с позиций деятельности 
профсоюзных организаций под руководством коммунистической партии. 
Во время второго периода это сотрудничество вызывает уже не столь однозначные оценки. 
Рассматривая общие работы советского периода, необходимо указать 
на тот факт, что изучение деятельности профсоюзов в период индустриализации началось сразу же после принятия решения об индустриализации 
страны. Однако в 1920–40-х гг. не было создано крупных монографических работ по этой проблеме. Издавались работы, которые рассматривали 
отдельные стороны деятельности профессиональных союзов. Большое 
внимание было уделено описанию социального страхования. Здесь уместно выделить работы Л. В. Забелина «Промышленность и социальное страхование», А. В. Барита и Б. Милютина «Социальное страхование при диктатуре пролетариата», А. И. Вишневецкого и В. Д. Кузятина «Обеспечение 
в порядке социального страхования»1. В них рассматривались общие проблемы социального страхования в Советском Союзе, участия профессиональных союзов в их решении. Однако в конце 1920-х гг. социальное 
страхование не являлось для профессиональных союзов приоритетным 
направлением, вследствие чего и освещению работы профсоюзов в данных работах не придавалось большого значения. 
Изучалась в то время и система оплаты труда на предприятиях, регулирование которой проходило при непосредственном участии профобъединений. Так, в статье Л. В. Забелина «Численность рабочих, производительность труда и зарплата в промышленности за десять лет»2 наряду 
с прочим обозначались и основные задачи, стоящие перед государством 
и профессиональными союзами при регулировании оплаты труда. Автор 
подчеркивал значимость вопроса нормирования труда на предприятиях, 
призывал профессиональные союзы уделять внимание этому вопросу при 
обсуждении коллективных договоров. Освещали это направление в работе 
профсоюзов и другие авторы. Так, А. Путятин сосредоточил внимание на 
деятельности профессиональных союзов по активизации перехода работ
                                                 
1 Вишневецкий А. И., Кузятин В. Д. Обеспечение в порядке социального страхования. М., 1926; 
Забелин Л. В. Промышленность и социальное страхование. М., 1928; Барит А. В., Милютин Б. 
Социальное страхование при диктатуре пролетариата. М., 1932. 
2 Забелин Л. Численность рабочих, производительность труда и зарплата в промышленности за 
десять лет // Вопросы труда. 1927. № 10. 

 
Введение 

7 

ников на сдельную оплату труда, подчеркивая значимость этой работы для 
государства1. Тем не менее необходимо отметить, что статья носит обзорный характер и автор, показывая изменения, произошедшие в результате 
деятельности профсоюзов, не проводит детального анализа проблемы. 
Публиковались в данный период и работы профсоюзных руководителей: например, брошюра секретаря ВЦСПС Г. Д. Вейнберга «Профсоюзы 
и шесть условий товарища Сталина»2, в которой представлены все обозначенные государством основные направления в деятельности профессиональных союзов по развитию народного хозяйства, отмечены некоторые недостатки в работе союзов. К примеру, он указывает на то, что в ряде мест на 
заводах, шахтах все еще неудовлетворительно организовано дело общественного питания, рабочего снабжения и культурно-политического обслуживания рабочих, инженерно-технических работников и служащих. Однако 
указанная работа носит в основном декларативный характер, автор скорее 
дает некоторые пояснения к пресловутым «условиям тов. Сталина», чем проводит детальный анализ направлений деятельности союзов. Тем не менее это 
одна из немногих публикаций данного периода, в которой столь пристальное 
внимание уделено задачам профсоюзов по индустриализации СССР.  
В конце 1920-х гг. вышло несколько исследований, рассматривающих 
участие профессиональных союзов в ликвидации безработицы в Советском 
Союзе3, где в основном рассматривались масштабы безработицы в годы восстановления народного хозяйства, а также освещались способы и формы помощи безработным со стороны партии, правительства и профсоюзов. Поэтому 
эти работы носят общий характер, в них отсутствует детальный анализ деятельности профсоюзов, в том числе практически не рассмотрена деятельность 
по созданию трудовых коллективов безработных, четко не обозначены трудности, с которыми сталкивались профсоюзные организации на местах. 
В целом основной особенностью работ данного периода следует назвать их обзорный характер. Прежде всего обозначались задачи, которые 
партия и правительство ставили перед профессиональными союзами, практически отсутствуют конкретные данные, зачастую нет анализа результатов деятельности профсоюзов. Авторы (в связи с политической ситуацией 
в СССР) не называли конкретные фамилии, а аргументация зачастую ограничивалась ссылками на программные заявления «непогрешимых» лидеров советского государства. 
Отметим, что еще в 1953 г., через несколько месяцев после смерти 
И. В. Сталина, в газете «Известия» вышла статья иркутского историка, 

                                                 
1 Путятин А. Тарифная работа московских союзов // Вестник труда. 1926. № 1. 
2 Вейнберг Г. Профсоюзы и шесть условий товарища Сталина. М., 1932. 
3 Гинзбург Л. И. Как бороться с безработицей. М.-Л., 1927; Шварцман Д. Как Советская власть 
и профсоюзы борются с безработицей. М.-Л., 1927. 

 
Введение 

8 

доктора исторических наук В. Дулова1, в которой он отмечал слабость 
разработанности вопросов индустриализации в исследованиях советских 
историков. Активизация исследований в данном направлении произошла 
лишь в конце 1950-х – начале 1960-х гг., что, с нашей точки зрения, также целесообразно связывать с изменением общественно-политической 
ситуации. Этот период историографии ознаменовался значительным 
расширением документальной базы: частично был открыт доступ к документам, хранящимся в партийных и государственных архивах. Появились монографии и учебные пособия по истории профсоюзного движения, в которых рассматривалась также и деятельность профсоюзов 
СССР в 1920–1930-х гг. В «Истории профдвижения в СССР», изданной 
в 1961 г., можно проследить основные направления деятельности профобъединений рабочих в период индустриального развития. К этой же 
группе произведений уместно отнести и очерки истории отдельных 
профсоюзов: «Профсоюз энергетиков», «Профсоюз текстильщиков 
(краткий исторический очерк)» и др.2.  
В это же время в Советском Союзе вышел и ряд монографий, посвященных теоретическим проблемам профсоюзного движения. В работах 
Г. П. Алексеева, Е. А. Иванова, М. В. Баглая и др.3 раскрываются место 
и роль профсоюзов в политической системе социализма, в системе управления социалистическим производством. В книге Е. А. Иванова «Профсоюзы в политической системе социализма» дан анализ состава профсоюзов, 
рассмотрены их фактическое и правовое положение в политической системе 
социализма, взаимоотношения с партией и государством, функции, формы 
и методы работы на разных этапах развития. Интересна позиция автора 
в освещении функций профсоюзов. Он выдвинул идею о невозможности 
(и ненужности) создания универсальной и единой классификации этих 
функций, категорически исключающей другие, годной якобы для всех случаев жизни. Так как само понятие функции носит относительный характер, 
оно может обозначать как одно, так и несколько близких, родственных направлений (или сторон) деятельности организаций. Поэтому и количество 
функций, и их наименования будут различными4. 
Среди работ, рассматривающих отдельные направления деятельности 
профсоюзов в период индустриализации, необходимо отметить исследования 
Г. М. Алексеева, Л. С. Рогачевской и др. В книге «Движение изобретателей 

                                                 
1 Известия. 1953. 9 апреля. С. 3. 
2 История профдвижения в СССР. М., 1961; Профсоюз текстильщиков (краткий исторический 
очерк). М., 1963. 
3 Иванов Е. А. Профсоюзы в политической системе социализма. М., 1974; Алексеев Г. П. Профсоюзы в системе управления социалистическим производством. М., 1975; Баглай М. В. Профсоюзы в политической системе социализма. М., 1984. 
4 Иванов Е. А. Указ. соч. С. 152. 

 
Введение 

9 

и рационализаторов в СССР 1917–1977 гг.»1 Г. М. Алексеев прослеживает 
развитие инициативы и самодеятельности рабочих, участие профессиональных союзов в развитии изобретательского движения, однако практически отсутствует критический анализ процесса выплаты премий изобретателям. 
Выделяются своей основательностью и работы Л. С. Рогачевской 
«Социалистическое соревнование в СССР» и «Ликвидация безработицы 
в СССР. 1917–1930 гг.»2, в которых проанализированы основные направления деятельности профсоюзов по организации соревнования и ликвидации безработицы в стране. 
В содержательной и интересной книге Е. Я. Виттенберга и В. З. Дробижева «Рабочий класс и профсоюзы СССР (критика буржуазных и ревизионистских концепций)»3, хотя и в усеченном виде, но излагались взгляды зарубежных ученых на индустриальное развитие страны, в том числе 
и на роль профессиональных союзов в этом процессе. В частности, впервые было отмечено, что «движение героев производства» было использовано для того, чтобы оправдать увеличение общих норм выработки. 
В книге Н. В. Полякова «Укрепление идейно-политического единства советских профсоюзов в борьбе за социализм»4 прослеживается взаимодействие 
профсоюзов и советского государства в период индустриального развития. 
Лишь в конце советского периода появилась обобщающая работа 
А. М. Валова и И. А. Гараевской «Советские профсоюзы в годы индустриализации 1926–1937 гг.»5, в которой авторы уделили значительное внимание роли профсоюзов в развитии трудовой и творческой активности работников на территориях советских республик (организация социалистического соревнования, участие в планировании производства и др.). 
Таким образом, в советский период историографии рассматривалось 
прежде всего участие профессиональных союзов в развитии творческой 
активности рабочих, подробно освещалось взаимодействие профсоюзов 
с государством, однако возникающие при этом трудности не подвергались 
всестороннему изучению. Естественно, что материалы тех лет отличались 
некритичностью при анализе влияния коммунистической партии на профобъединения. При этом в них достаточно высоко оценивалась роль профобъединений в деле развития промышленности.  

                                                 
1 Алексеев Г. М. Движение изобретателей и рационализаторов в СССР 1917–1977 гг. М., 1977. 
2 Рогачевская Л. С. Социалистическое соревнование в СССР. Исторические очерки 1917–1970 гг. 
М., 1977; Её же. Ликвидация безработицы в СССР 1917–1930 гг. М., 1973. 
3 Виттенберг Е. Я., Дробижев В. З. Рабочий класс и профсоюзы СССР (критика буржуазных 
и ревизионистских концепций). М., 1980. 
4 Поляков Н. В. Укрепление идейно-политического единства советских профсоюзов в борьбе за 
социализм. М., 1980. 
5 Валов A. M., Гараевская И. А. Советские профсоюзы в годы индустриализации 1926–1937 гг. 
М., 1987.