Профессиональное образование осужденных как фактор их ресоциализации
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Авторы:
Тюгаева Нина Алексеевна, Казанцев Валерий Николаевич, Лаврентьева Инна Валерьевна, Лузгин Сергей Александрович
Год издания: 2010
Кол-во страниц: 132
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-7743-0373-1
Артикул: 651350.01.99
В целях создания необходимых условий для профессионального образования лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в монографии анализируются проблемы теории и практики исправления и ресоциализации осужденных через учебную деятельность, обосновывается необходимость получения ими начального, среднего, высшего профессионального образования. На основе изучения отечественного опыта выделяются задачи профессиональной подготовки осужденных и предлагаются пути ресоциализации в конкретные исторические периоды. Монография представляет интерес для преподавателей, курсантов, слушателей, научных сотрудников, адъюнктов образовательных учреждений ФСИН России, а также для работников и других лиц, интересующихся проблемами уголовно-исполнительной системы.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ КАК ФАКТОР ИХ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ Монография Рязань 2010
ББК 67.409.13 П84 Работа выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ), проект № 08-06-00549а. Рецензенты: В.А. Беляева, доктор педагогических наук, профессор (Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина); В.И. Игнатенко, доктор юридических наук, профессор (Академия ФСИН России). Коллектив авторов: Н.А. Тюгаева, доктор педагогических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации; В.Н. Казанцев, кандидат философских наук, доцент, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации; И.В. Лаврентьева, кандидат психологических наук; С.А. Лузгин, кандидат педагогических наук, доцент. Профессиональное образование осужденных как фактор их ресоциализации : монография. – Рязань : Академия ФСИН России, 2010. – 132 с. ISBN 978-5-7743-0373-1 В целях создания необходимых условий для профессионального образования лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в монографии анализируются проблемы теории и практики исправления и ресоциализации осужденных через учебную деятельность, обосновывается необходимость получения ими начального, среднего, высшего профессионального образования. На основе изучения отечественного опыта выделяются задачи профессиональной подготовки осужденных и предлагаются пути ресоциализации в конкретные исторические периоды. Монография представляет интерес для преподавателей, курсантов, слушателей, научных сотрудников, адъюнктов образовательных учреждений ФСИН России, а также для работников и других лиц, интересующихся проблемами уголовно-исполнительной системы. ББК 67.409.13 ISBN 978-5-7743-0373-1 Коллектив авторов, 2010 Академия ФСИН России, 2010 П84
Введение Профессиональное образование является одним из фундаментальных прав личности (закреплено в Декларации прав человека), обеспечивающим ей реальное право на труд, профессию, возможность участвовать в общественной жизни, способствующим улучшению качества жизни. Профессиональное образование – это предмет профессиональной педагогики – отрасли педагогической науки, которая изучает общие методологические, теоретические, исторические, методические и технологические основания образовательного процесса на всех уровнях и во всех типах профессиональных учебных заведений. Исторически сложились следующие типы профессионального образования: ремесленное, профессионально-техническое, среднее и высшее профессиональное образование. В Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон «Об образовании») зафиксированы соответствующие уровни: начальное, среднее и высшее профессиональное образование. Существуют различные определения профессионального образования. Так, под ним понимают: а) целенаправленный педагогический процесс профессионального обучения и воспитания; б) целенаправленный, осуществляемый государством и обществом процесс воспроизводства квалифицированной рабочей силы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов; в) систему профессионального образования, сеть профессиональных учебных заведений – от элементарных курсовых форм до высшего и послевузовского образования; г) профессиональную подготовку и наличный уровень компетентного владения той или иной программой профессионального образования. Профессиональное образование выполняет следующие функции: экономическую – воспроизводство квалифицированной рабочей силы; социальную – подготовка специалистов, передача профессионального опыта одних поколений другим; педагогическую – воспитание и развитие личности в процессе обучения, формирова
ние основ профессиональной культуры; цивилизационную – поддержание и упрочение сложной структуры современной цивилизации; культурологическую – трансляция, сохранение и совершенствование общей, интеллектуальной и профессионально-трудовой культуры общества; гуманитарную – создание условий для осуществления права личности на профессию и профессиональную занятость, а также социальная защита людей с нарушениями в психофизическом развитии и инвалидов с детства; психологическую – создание условий для формирования и развития личности профессионала, ее ценностных, трудовых установок. Все изложенное имеет прямое отношение к лицам, совершившим преступления и временно изолированным от общества. Применительно к ним профессиональную подготовку законодатель определил одним из основных средств исправления. Для реализации данного средства в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Более того, отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовке учитывается при определении степени их исправления. В настоящее время с учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении среднего и высшего профессионального образования. Профессиональное образование осужденных исторически взаимосвязано с общим образованием как два иерархических преемственных процесса ресоциализации личности1. Общее образование при этом не только является базисом профессионального образования, но и входит в его состав, обеспечивая непрерывность овладения основами общечеловеческой культуры. 1 См.: Общее образование осужденных как средство их ресоциализации: монография / Н.А. Тюгаева, В.Н. Казанцев [и др.]. Рязань, 2008.
В соответствии с действующим законодательством администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в других организациях, расположенных на территории исправительных учреждений и (или) вне их, если обеспечиваются надлежащая охрана и изоляция осужденных. В условиях конкуренции и изменения рынка труда значительно усиливаются требования к уровню профессиональной подготовки рабочих и специалистов из числа осужденных в системе профессионального образования. В настоящее время производственный потенциал уголовно-исполнительной системы переориентируется на решение следующих задач: восстановление и закрепление, формирование и развитие профессиональных и трудовых навыков у осужденных, необходимых для адаптации к условиям отбывания наказания и последующей ресоциализации в обществе. Монография, основанная на результатах конкретного социально-педагогического исследования, проведенного авторами, позволит решить поставленные задачи, повысить социальную результативность профессионального образования осужденных и определить перспективы его дальнейшего развития.
Глава 1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ 1.1. Задачи уголовно-исполнительной системы России по организации профессионального образования осужденных Реформирование уголовно-исполнительной системы, смещение акцента в сторону гуманизации и дифференциации процесса исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, изучение международной практики пенитенциарных учреждений актуализируют проблему дальнейшего развития профессионального образования осужденных как фактора позитивного влияния на их ресоциализацию. Европейские пенитенциарные правила, принятые Комитетом министров Совета Европы 12 февраля 1987 г., определили основные требования к организации образовательной деятельности (раздел «Об обучении в тюрьмах»). Применительно к профессиональному образованию они следующие: – все заключенные должны иметь доступ к занятиям по профессионально-технической подготовке; – обучение осужденных должно быть таким же, как и обучение соответствующих возрастных групп за пределами тюрем, и им должны быть предоставлены все возможности для обучения; – целью обучения должно стать всестороннее развитие личности: социальное, экономическое и культурное; – руководители тюремных ведомств, а также начальники учреждений должны всемерно поддерживать систему образования осужденных; – обучению должно придаваться такое же важное значение, как труду и режиму, а заключенные не должны нести материальных или иных потерь, если они обучаются;
– необходимо всячески поощрять желание заключенных учиться в любой тюрьме; – следует готовить педагогический персонал к работе с заключенными на основе специальных методик обучения взрослых; – необходимо уделять особое внимание проблемным заключенным, особенно не умеющим читать и писать; – профессиональное образование должно быть направлено на более широкое развитие личности с ориентацией на потребности рынка труда; – заключенным должна быть предоставлена возможность пользоваться библиотекой, по крайней мере, один раз в неделю; – по возможности следует разрешить заключенным обучаться за пределами тюрьмы; – если обучение организовано в тюрьме, к нему следует всемерно привлекать представителей общественности; – следует принимать меры для того, чтобы заключенные продолжали обучение после освобождения; – система обучения заключенных должна располагать необходимыми средствами, оборудованием, штатами педагогов. Предъявляемые требования предусматривают разработку и осуществление программ профессионального образования осужденных, позволяющих им удовлетворять некоторые из своих интересов и потребностей. Целями подобных программ должны быть поддержание силы духа у осужденных и повышение уважения к самим себе, а также улучшение перспектив на успешную ресоциализацию. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на уголовно-исполнительную систему возлагается задача обеспечения обязательного начального, а по возможности, среднего и высшего профессионального образования осужденных, которое является одним из основных средств их исправления, способствует социализации, стремлению к правопослушному поведению в период отбывания наказания и создает предпосылки для успешной ресоциализации к жизни на свободе.
Однако в условиях сложной социальной ситуации в стране, высокого уровня безработицы, растущей потребности современного общества в квалифицированных специалистах шансов у бывших осужденных найти свое место в жизни гораздо меньше, чем у законопослушных граждан. В то же время, как показало исследование, проведенное авторами, происходящие в обществе процессы способствуют усилению стремления осужденных (особенно молодежи) к профессиональному образованию, получению специальности. Важнейшим элементом прогнозирования при этом является анализ ретроспективы, в том числе истории соответствующих традиций, статистических данных с целью выявления тенденций и разработки путей улучшения профессионального образования осужденных. 1.2. История становления профессионального образования осужденных и творческих исканий Тюрьмы существуют в мире с незапамятных времен. Но предметом серьезного общественного внимания и объектом научного изучения они стали сравнительно недавно, не ранее конца XVIII – начала XIX столетия1. Историко-педагогическое исследование показывает, что тюрьмы России были постоянно переполнены, не приспособлены для нормального человеческого существования. «Но, – замечает М.Г. Детков, – поскольку эволюция социальноэкономических условий накладывала свой отпечаток на состав заключенных, правительство вынуждено было вести поиск и внедрение в тюремную практику новых средств, форм и методов воздействия на различные категории преступников»2. Было признано необходимым организовать трудовое использование заключенных, преследующее не только экономические цели, но и возможность исключить праздность лиц, содержащихся в местах лишения 1 См.: Познышев С.В. Очерки тюрьмоведения. М., 1915. С. 1. 2 Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. М., 1994. С. 86–87.
свободы. Особая забота проявлялась о несовершеннолетних преступниках. В соответствии с Законом об исправительных приютах (1866) мастера и надзиратели обучали их земледельческим или ремесленным работам. Мастерами становились умелые люди без особой подготовки, владеющие каким-либо делом: переплетным, сапожным, кузнечным, столярным. Там, где обучение ремеслу было поставлено хорошо, выбор дела редко зависел от желания и интересов воспитанника, носил подневольный характер, поэтому не всегда удавалось воспитать сознательное отношение к труду и вызвать интерес к получению ремесла. В 1909 г. было принято Положение о воспитательноисправительных заведениях, в котором назывались основные средства воспитания. Одним из них считалось профессиональное образование, которое включало в себя обучение ремеслам и труд, организованные определенным образом. Среди ремесленных работ преобладали столярно-токарные, кузнечно-слесарные, сапожные, портновские, а среди сельскохозяйственных – полеводство, огородничество, садоводство, цветоводство, пчеловодство. Продукция и изделия воспитанников удостаивались наград на сельскохозяйственных, ремесленных, кустарных выставках. Ярким примером такого подхода стала деятельность А.Я. Герда, который руководил первой отечественной колонией для малолетних преступников. Жизнь колонии подчинялась строгому распорядку, в котором разумно сочетались физический и умственный труд, полноценный отдых. Дети работали четыре часа, учились – пять. Учебные занятия в школе и по приобретению ремесла А.Я. Герд считал неотъемлемым условием (средством) перевоспитания несовершеннолетних. Признавая необходимость применения труда в тюрьмах, Главное тюремное управление установило обязательность работ для определенных категорий арестантов, предусмотрело их материальную заинтересованность в результате труда и порядок его оплаты. Это стимулировало осужденных к повышению своего профессионального уровня. В первые годы советской власти большинство нормативных актов, регулирующих исполнение уголовного наказания, содержали требования обязательного привлечения осужденных к тру
ду. Позже перед органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы, была поставлена задача создать условия для успешной жизни на свободе. Профессиональное обучение было закреплено рядом нормативных актов, в частности Временной инструкцией «О лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового» (1918), которая предусматривала организацию профессионально-технического обучения заключенных. В циркуляре от 7 августа 1918 г. отмечалось, что одна из главных задач тюрем состоит в том, чтобы отбывающий наказание без излишних затруднений мог найти применение приобретенным знаниям, трудовым навыкам. В этот период в местах лишения свободы были организованы курсы и индивидуально-бригадное профессионально-техническое ученичество. В связи с быстрым развитием крупной машинной индустрии и строительства возросла потребность в технически грамотных рабочих и специалистах. Это обусловило появление первых школ фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), которые наиболее полно отвечали требованиям, предъявляемым к профессиональнотехническому обучению граждан. Применительно к заключенным данное положение находит свое отражение в соответствующих нормативных актах. Так, в разделе «Труд заключенных» Положения об общих местах заключения (1920) отмечалось, что занятие работами заключенных имеет воспитательное воздействие и направлено на то, чтобы дать им при выходе из мест лишения свободы возможность применить полученные знания и жить трудовой жизнью. Далее отмечалось, что профессионально-техническое обучение должно проводиться в специальных мастерских. В них организовывались преимущественно такие работы, при выполнении которых заключенные обучались или совершенствовались в тех видах труда, которые могли найти наилучшее применение при выходе на свободу. Таким образом, каждый заключенный должен был получить такую специальность, по которой он мог бы работать после отбытия срока наказания. Однако добиться этого было очень трудно,