Методика проведения закрытого аукциона

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ  
ЗАКРЫТОГО АУКЦИОНА 
 
Методические рекомендации 
 
Под общей редакцией  
заместителя начальника управления тылового обеспечения ФСИН России – 
начальника отдела государственного оборонного заказа  
и бюджетного планирования управления  
тылового обеспечения ФСИН России С. Н. Алексеевой 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань  
2015 

ББК 65.42-803.4 
        М54

 
Рецензенты: 
А. В. Воронков, начальник отдела тылового обеспечения 
(УФСИН России по Рязанской области);  

А. М. Лобода, заместитель начальника (УФСИН России по 

Рязанской области) 
 
Коллектив авторов: 
С. Н. Алексеева, заместитель начальника управления тылового 
обеспечения ФСИН России – начальник отдела государственного 
оборонного заказа и бюджетного планирования управления тылового обеспечения ФСИН России; А. В. Захаров,  кандидат технических 
наук, доцент; Г. З. Цибульская,  доцент кафедры управления тыловым 
обеспечением УИС и коммерции, кандидат юридических наук, доцент; О. А. Бодрягина, преподаватель кафедры управления тыловым 
обеспечением УИС и коммерции, кандидат экономических наук. 
 
 
М54 
Методика проведения закрытого аукциона : метод. рек. / 
С. Н. Алексеева и др. ; под общ. ред. С. Н. Алексеевой. – Рязань : 
Академия ФСИН России, 2015. – 43 с. 

ISBN 978-5-7743-0698-5  
 
 
 
В методических рекомендациях анализируется алгоритм проведения закрытого аукциона в соответствии с требованиями современного законодательства о контрактной системе. 
Рекомендованы управлением тылового обеспечения ФСИН России для использования в практической деятельности территориальных органов ФСИН России. 
 
 

 
ISBN 978-5-7743-0698-5  
                      ББК 65.42-803.4 
© Коллектив авторов, 2015 
© Академия ФСИН России, 2015 

1. Нормативно-правовая база,  
регламентирующая деятельность по осуществлению закупок 
 
Управление государственными и муниципальными заказами в 
Российской Федерации регламентируется единой нормативной базой, 
основу которой составляют Гражданский и Бюджетный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ 
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для 
обеспечения государственных и муниципальных нужд»1 (далее –
Федеральный закон № 44-ФЗ). В ходе развития современного отечественного законодательства о государственных и муниципальных заказах наибольшее внимание уделялось стадии размещения заказов, 
под которыми понимаются действия заказчиков, уполномоченных 
органов по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с 
целью заключения с ними контрактов. Регулируются данные отношения Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок 
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Развитие системы закупок должно быть направлено 
на расширение возможностей поиска информации потенциальными 
участниками размещения государственного и муниципального заказа.  
На основании данного Закона осуществление закупок производится разными конкурентными способами определения поставщиков. 
Одним из них является осуществление закупок путем проведения 
аукциона (электронного и закрытого). 
Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении 
такого аукциона и документации о нем. К участникам закупки 
предъявляются единые и дополнительные требования, проведение 
такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (п. 1 ст. 59 Федерального закона № 44-ФЗ). 

                                                            
1 См.: О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для 
обеспечения государственных и муниципальных нужд : федер. закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. 

Под закрытым аукционом понимается закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закрытого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта. 
Документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, разъяснения документации о закрытом аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой 
информации и размещению в единой информационной системе. 
Извещения о проведении закрытого аукциона на закупку товара, 
работы или услуги для обеспечения федеральных нужд не размещаются в единой информационной системе, если сведения составляют 
государственную тайну, а также если проводится закрытый аукцион 
на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей государственного фонда, драгоценных камней и металлов и т. д. 
(п. 5 ст. 86 Федерального закона № 44-ФЗ). 
Электронный аукцион заказчик обязан проводить в случае, если 
осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в 
дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным 
органом государственной власти субъекта Российской Федерации 
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения 
нужд субъекта Российской Федерации. Включение товаров, работ, 
услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного 
выполнения следующих условий: 
1) существует возможность сформулировать подробное и точное 
описание объекта закупки; 
2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку. 
Под электронной площадкой понимается сайт в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, на котором проводятся электронные аукционы. Оператором электронной площадки является 
юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения 
капитала или индивидуальный предприниматель, государственная 
регистрация которых осуществлена на территории Российской Феде

рации. Они должны владеть электронной площадкой, необходимыми 
для ее функционирования программно-аппаратными средствами и 
обеспечивать проведение таких аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере 
закупок. Особое значение при проведении аукциона в электронной 
форме имеет своевременное проведение аккредитации участников 
электронного аукциона на электронной площадке. 
 
 
2. Аккредитация участников электронного аукциона  
на электронной площадке 
 
Для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах 
оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников аукциона. Для этой цели участник электронного аукциона 
представляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию: 
1) заявление участника о его аккредитации; 
2) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть 
месяцев до даты обращения с заявлением, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), 
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); 
3) копии учредительных документов участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица); 
4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника – юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответст