Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Собрание узаконений и распоряжений Правительства за 1921 г.

Бесплатно
Основная коллекция
Артикул: 625964.01.99
Собрание узаконений и распоряжений Правительства за 1921 г. [Электронный ресурс]. - Москва : Управ. Дел. Совнарк. СССР, 1944. - 1207 с. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/357850 (дата обращения: 22.07.2024)
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ СОВНАРКОМА СССР


Для             Ьсйй&бйания






                СОБРАНИЕ




УЗАКОНЕНИЙ и РАСПОРЯЖЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА за 1921 г.


г. МОСКВА—1944 г.

            СОБРАНИЕ УЗАКОНЕНИИ и РАСПОРЯЖЕНИЙ


РАБОЧЕГО и КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА 3 января 1921 г.                       Ms 1


СОДЕРЖАНИЕ


   1. О Советском 'строительстве.
   2. О Совете Труда и Обороны.
   3.  О местных органах экономического управления.
   4. Резолюция по докладу т. Ленина.
   5. О тяжелой индустрии.
   6.  О местных фондах снабжения.
   7. Об ордене Трудового Красного Знамени.
   8. О разработке положения об областных хозяйственных органах в о губернских и уездных экономических совещаниях.
   9. О мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства.
  10.  Резолюция по докладу т. Троцкого о транспорте.
  11.  Об электрофикапии России.
  12.  О привлечении женщин в хозяйственному строительству.
  13.  Союзный работе-крестьянский договор между Российской Социалистической Федеративной Совет-ской Республикой и Украинской Социалистической Советской Республикой.



Постановления и Резолюции VIII Всероссийского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Казачьих Депутатов (23—29 декабря 1920 г.).

   1  0 Советском строительстве.

I. 0 Всероссийском Центральном И с и о а 1Ци т|е’л ь н о ж Комитете.

    1.     Все декреты, касающиеся установления общих норм политической и .экономической жизни, а также все декреты, вносящие коренные изменения в существующую ■ практику государственных органов, обязательно рассматриваются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, причем, соответствующие проекты декретов и постановлений по вопросам общеполитического и экономического значения, в том числе все важнейшие мероприятия по военным и иностранным делам, опубликовываются Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета не позднее, как за две недели до сессии, с тем, чтобы местные советы имели время и возможность обсудить их раньше, чем будет принято окончательное решение.
    2.     Всероссийский Съезд Советов поручает Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету усилить контроль Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета над работой ведомств и местных советов, в осуществление чего регулярно ставить на сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета отчеты Народных Комиссариатов после предварительного обследования их работы специальными комиссиями Всероссийского Цен

Ст. 1

— 2 —

М 1

трального Исполнительного Комитета, а также отчеты отдельных Губернских Исполнительных Комитетов. В период между Всероссийскими Съездами Советов должно быть произведено обследование всех важнейших Народных Комиссариатов.
     3.      Съезд поручает Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету или его Президиуму совместно с Советом Народных Комиссаров пересмотреть в двухмесячный срок состав Народных Комиссариатов, их Коллегий, а также Коллегий Главков, Центров н других центральных учреждений с целью введения местных работников, особенно- выдвинувшихся своими организаторскими способностями.
     4.      Съезд поручает Всероссийскому Центральному Исполнительному Коми-.тету выделить из своего состава достаточное количество работников для постоянной работы Президиума., считая эту их¹, работу основной.
     5.     Состав Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета увеличивается до. 300 человек.
     6.     Очередные Сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета обязательно созываются не реже одного раза в два месяца.

II. 0 И р е з и*д и у м е Всероссийского. Центрального Исполнительного Комитета..

     1.     В допо-лненпе к § 8-му раздела 1-го постановления 7-го Съезда Советов о советском строительстве, Съезд Советов предоставляет Президиуму Всероссийского Центрального- Исполнительного Комитета право¹ отменять постановления Совета Народных Комиссаров и- издавать в порядке управления необходимые постановления от имени Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, с обязательством представлять доклады о- своей работе в очередные- сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
     2.     Вопросы и конфликты, касающиеся взаимоотношений между Народными Комиссариатами, Главками и Центрами, с одной стороны, и местными Исполнительными Комитетами, с другой, — разрешаются Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
     3.     Вопросы административно-хозяйственного деления Российской Социалистической Федеративной Советской Республики разрешаются Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
     4.     На Президиум возлагается особо- тщательная подготовка Всероссийского Съезда Советов и сессий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, причем все необходимые для них материалы должны публиковаться Президиумом за один месяц до Съезда, пли за две! недели до сессии.

III. О Совете Народных К о. м и с с а р о в.

     1.      Все декреты и общегосударственные мероприятия, не терпящие отлагательства, в том числе вое законодательные мероприятия по делам военным и все влекущие за собой обязательства для Российской Социалистической Федеративной Советской Республики мероприятия по иностранным делам, непременно рассматриваются и утверждаются Советом Народных Комиссаров.
     2.     Никакие органы, кроме Всероссийского Съезда Советов, Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения.

К 1

— 3 —

Ст. 1

     3.      Народные Комиссариаты издают свои постановления и распоряжения лишь в пределах своей компетенций, точно указанных в соответствующих декретах Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, ого Президиума г. Совета Народных Комиссаров.

     IV. О взаимоотношениях ц е н т р а л ь п ы х и м е с т н ы х органов.

     1.      Постановления местных Съездов Советов могут быть отменяемы лишь вышестоящими Съездами, пх Исполнительными Комитетами. Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом или его Президиумом.
     Постановления Исполнительных Комитетов и их Президиумов могут быть отменяемы вышестоящими Съездами, Исполнительными Комитетами, их Президиумами, Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом Народных Комиссаров.
     2.      Распоряжения Народных Комиссариатов могут быть отменяемы Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом Народных Комиссаров.
     3.      Приостановка проведения в жизнь каких-либо распоряжений отдельных Народных Комиссариатов допустима только в исключительных случаях при явном несоответствии данного распоряжения постановлениям Совета Народных Комиссаров или Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, по постановлению Губернского Исполнительного Комитета, и под коллективной судебной ответственностью последнего. О приостановлении и о своих соображениях о необходимости отмены данного распоряжения Губернский Исполнительный Комитет немедленно сообщает Президиуму. Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и соответствующему Народному Комиссару и в Совет Народных Комиссаров. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановляет о привлечении к.суду виновной стороны, т.-е. либо Народного Комиссара, либо Губернского Исполнительного Комитета, неправильно приостановившего распоряжение Народного Комиссариата.
     Те же права, на тех же основаниях, предоставляются уездным Исполнительным Комитетам в отношении местных распоряжений Губернских Отделов.
     4.     Центральные ведомства по-правилу ведут все дела через местные Советы и их отделы, упраздняя неподведомственные местным советам отделения и специальные управления. Во исполнение этого! правила, все постоянные местные органы и административно-хозяйственные учреждения всех Народных Комиссариатов, равно, как и все органы/создаваемые временно для ударных работ, входят в соответствующие отделы губернских и уездных Исполнительных Комитетов, или непосредственно ■ подчиняются последним. Исключения яз этого правила, в отношении отдельных учреждений, допускаются по специальным постановлениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, или его Президиума.
     5.     Непосредственно! Исполнительным Комитетам и их Президиумам имеют право давать предписания только вышестоящие Исполнительные Комитеты, их Президиумы, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, его Президиум н Совет; I Народных Комиссаров. •.
     6.     Поручается Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета пересмотреть декрет от 26 апреля 1920 года (Собр. Узак.‘1920 г. АС» 32, ст. 155) о дисциплинарных и административных взысканиях, налагаемых на членов Исполнительных Комитетов, исходя из -принципа, что дисцвдли-

Ст. 1

— 4 —

1

парные взыскания на членов Исполнительных Комитетов, как состоящих заведующими отделами, так и не состоящих или, но могут налагаться Народными Комиссарами.
     7.      Поручается Президиуму Всероссийского' Центрального Исполнительного' Комитета, пересмотреть п дополнить постановление от 25 ноября (Соор. Узак. 1920 г. № 93, ст. 499) о лицах', командируемых на места центральными учреждениями, в направлении постепенного упразднения /института уполномоченных и передачи их функций местным советским органам.
     8.      Поручается Совету Народных Комиссаров рассмотреть положении о Народных Комиссариатах и их органах на местах в целях «огласован»» г постановлениями 7-го и 8-г<1 Съездов Советов и в целях однообразия строения этих органов, и не позднее 1-го апреля представить на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. После указаиного срока,'все ранее изданные соответствующие положения отменяются.


     У. О работе мести ы х Сове т о в и и х И с и о л и и т е л ь и ы х Комитетов.                                       '

     1.     Подтверждая необходимость проведения в жизнь раздела 4-го постановления ’ 7-го Съезда Советов, 8-й Съезд Советов считает необходимым:
     а)      производить регулярные перевыборы сельских, волостных, городских и других советов в установленные сроки, а также регулярно созывать Съезды Советов;                                        /
    б)     городище советы образовывать во всех поселениях городского типа;
    в)     пленум городских советов созывать не реже двух ра»/в месяц;
     г)     вменить в обязанность Исполнительным Комитетам собираться; полостным и уездным — не реже! одного раза в неделю, губернским — не реже одного раза в две недели;
     д)      кроме заседаний Исполнительных Комитетов, созывать расширенные совещания: волостных Исполнительных Комитетов с представителями сельских советов — но реже одного раза в месяц; уездных с представителями волостных Исполнительных Комитетов — не реже одного раза в месяц; губернских о представителями уездных п районных Исполнительных Комитетов — не реже одного раза в два месяца;
     е)      на всех этих совещаниях и заседаниях ставить на обсуждение все вопросы как местного, так и общегосударственного значения, причел решения таких совещаний подлежат утверждению соответствующих Исполнительных Комитетов;
     ж)      сверх того периодически созывать совещания заведующих отделами Исполнительных Комитетов;
     з)      на заседания Советов привлекать возможно большее количество рабочих и крестьян, устраивая эти заседания в рабочих кварталах и, по возможности, па крупных фабриках и/заводах;
     и)      заседания Исполнительных Комитетов также, по возможности, устраивать на фабриках и заводах; !
     к)      всем Исполнительным Комитетам принять меры к наиболее широкому осведомлению рабоче-крестьянского населения о /всех мероприятиях Советской власти, для установления наибольшей связи советских работников с рабоче-крестьянской массой, давать регулярные, отчеты о/своей деятельности рабоче-крестьянскому паселишю;
     л)      все постановления городских советов и'всех уездных и губернских Съездов Советов сообщать Президиуму Всероссийского Центрального Исполни

л 1

— 5 —

Ст. 1-2

тельного Комитета, который раз в два месяца публикует сводку всех важнейших постановлений.
     2.     Для скорейшего и планомерного проведения!в жизнь всех вышеуказанных мероприятий, Съезд поручает Президиуму Всероссийского Центрального' Исполнительного Комитета в двухмесячный срок разработать'соответствующие инструкции.
     3.     Съезд, возлагает обязанность на Президиум । Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Президиум местных Исполнительных Комитетов установить особый контроль над проведением в жизнь всех вышеперечисленных мероприятий, в в особенности, за выполнением постановлений 7-го и 8-го Съездов Советов о* советском строительстве.


YI. Всероссийский Съезд Советов возлагает на. Президиум Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитет а:

    а)      ускорить работу по проведению нового административно-хозяйственного деления Российской 'Социалистической Федеративной Советской Республики преимущественно на основе экономического тяготения. Обязать все ведомства в месячный срок закончить свои работы по районированию и представить их в административную комиссию при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете. Выработка общего плана, административно-хозяйственного деления отнюдь не препятствует проведению в жизнь утвержденных планов отдельных районов;
    б)      в целях усиления надзора за работой всех органов, устранения волокиты и упрощения аппарата их, а также привлечения широких трудящихся масс в органы Рабоче-Крестьянской Инспекции, ^обратить особенное внимание на эту работу и поставить очередной задачей обследование целого¹ ряда государственных отправлений, как-то: распределение продовольственных карточек, жилищ, транспорта, предметов первого потребления, топлива и т. д.;
    в)      выработать инструкции о порядке выборов. в волостные и сельские советы в двухмесячный срок;                               ,
    г)      ускорить начатые Советом Народных Комиссаров меры по упрощению советских аппаратов и определению их штатов, в целях перевода служащих па производственный труд (напр., борьба с безграмотностью и т. д.);
    д)      предложить Комиссии Всероссийского- Центрального- Исполнительного Комитета по федеративному устройству Российской Социалистической Федеративной Советской Республики закончить ’ свою работу, к 1-му марта.

2   0 Совете Труда и Обороны.

    В момент' возрастающего напряжения борьбы Советской Республик с мировым империализмом, ‘Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет образовал 30 ноября 1918 г. Совет Рабочей⁻и Крестьянской обороны. ,
    Выполняя возложенную на него задачу, Совет Обороны объединил раооту военного и других ведомств в деле мобилизации сил и средств страны в интересах обороны.                                    '     „
    Военная обстановка в апреле 1920 года позволила Советской Республике приступить к хозяйственному строительству и перед Советом Обороны была поставлена задача теснейшего объединения работы на фронте труда и сообразно этому, Совет Обороны был преобразован.'в Совет Труда и Ооороны. Б настоящее время задачи хозяйственного строительства стоят перед Советской Республикой в полном объеме и вместе. с тем выдвигается потребность более

Ст. 2-3

- 6 —

Л» 1

точного оформления и закрепления достигнутого Советом Труда и Обороны организационного опыта и установления взаимоотношения Совета Труда и Обороны с центральными органами Советской власти, посему 8-ii Всероссийский Съезд Советов постановляет в изменение и дополнение¹ постановления or 30 ноября 1918 г. (Соор. Узак. 1918 г. М 91—92, ст. 924) утвердить следующее положение о Совете Труда и Обороны:
     1.      Совет Труда и Обороны действует на правах Комиссии Совета Народных Комиссаров.
     2.      В состав Совета Труда и Обороны входят: па правах его председателя председатель Совета Народных Комиссаров и на правах его членов — Народные Комиссары: по Военным Делам, Высшего Совета Народного Хозяйства, Народного Комиссариата Труда, Путей Сообщения, Земледелия, Продовольствии, Рабоче-Крестьянской Инспекции и один представитель Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов. С совещательным голосом участвует управляющий Центральным Статистическим Управлением.
          Примечание. Заместители назначаются Советом Народных Комиссаров.
     3.      Совету Труда и Обороны принадлежит согласование и усиление деятельности ведомств в области обеспечения обороны страны и хозяйственного строительства.
     4.      В осуществление возложенной па него задачи, Сонет Труда¹ и Обороны издает постановления, распоряжения, инструкции и принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого ее выполнения, в частности, устанавливает единый хозяйственный план Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, представляет его н-а: утверждение Всероссийского Центрального¹ Исполнительного Комитета, направляет работы яшшоэшческпч -Народных Комиссариатов сообразно этому плану, наблюдает за его осуще-стзлением и устанавливает в -случае- необходимостиг -изъятия из этого плана.
     5.      Для всех ведомств и учреждений центральных и местных нос.ташшле-ння Совета Труда'и Обороны безусловно обязательны.
     6.      Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов и Совет Народных Комиссаров в праве отменять или приостанавливать постановление пли решение Совета Труда и Обороны, как по протесту отдельных Народных Комиссаров, так и по своему усмотрению.

3   О местных органах экономического управления.

     В целях объединения н укрепления хозяйственной деятельности всего .местного аппарата Советской власти и привлечения его к выполнению как местных', так и -общегосударственных задач, С'ье-зд постановляет:
     1.      Создать при Губернских Исполнительных Комитетах па правах их комиссий губернские экономические совещания, па которые возложить согласование деятельности местных органов экономических Народных Комштариатон (Высшего Совета Народного Хозяйства, Народных Комиссариатов Земледелия. Продовольствия, Труда и Финансов).
     Губернские экономические совещания создаются под. председательством Председателя Губернских Исполнительных Комитетов, в составе: Ilpixp’eдателя Губернского Совета Народного Хозяйства, Губернского Продоволы-гшчнюго Комиссара, Заведующего- Губернским Отделом Труда, Заведующего Губернским Земельным Отделом, Председателя Губернского Совета Профессиональных Союзов и Заведующего Финансовым Отделом по вопросам финансовым. Заседание совещаний происходит но реже 2' раз в месяц.

М 1

- 7 —

Ст. 3-5

     2.      Создание на местах особых органов Высшего Совета Народного Хозяйства вне Губернских Советов Народного Хозяйства, кроме органов управления теми предприятиями первой группы, которые после пересмотра их описи остаются в непосредственном управлении Высшего Совета Народного Хозяйства, не допускается.
     Лица, командируемые из центра, осуществляют (свои полномочия через местные органы.
     Равным образом, не допускается создание при Губернских Исполнительных Комитетах хозяйственных органов', кроме отделов Коммунального Хозяйства, вне Губернских Советов Народного Хозяйства и осуществление каких-либо производственных заданий особыми параллельными органами.
     3.      Центры и главки Высшего Сов.ета Народного Хозяйства реорганизуются в органы руководящие, дающие задание, регулирующие, контролирующие работы Губернских Советов. Народного' Хозяйства на основе единого государственного хозяйственного' плана; непосредственное же управление предприятием передается В' ведение Губернских Советов Народного Хозяйства: по соответствующим отделам. В изъятие из этого в непосредственном ведении управления Высшего Совета Народного Хозяйства, его отделов, главков и центров остаются лишь предприятия, явно. поддающиеся трестированию (как-то: крупные металлические заводы, электроустановки, горное дело и т. п.).
          Примечание 1. Список таковых предприятий и передача остальных в ведение Губернских Советов Народного. Хозяйства проводится в двухмесячный срок центральной при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете и подчиненными ей комиссиями на местах, положение О' которых поручается выработать Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету.
          Примечание 2. Освободившиеся при реорганизации Главков и Центров технические силы и средства передаются в ведение Губернских Советов Народного Хозяйства сообразно их потребностям.
      4.     Предложить Высшему Совету Народного Хозяйства принять меры к децентрализации вспомогательного снабжения предприятий, возложив на Губернский Совет Народного Хозяйства обязанности снабжения предприятий всех трех групп подсобными материалами, сохраняя единство общегосударственного плана снабжения.
      5.     ('оставление и осуществление входящих в область ведения Высшего Совета Народного Хозяйства, производственных планов по всем отраслям народного хозяйства, составление и утверждение производственных программ^ и планов снабжения, общее руководство, всей промышленностью лежит на обязанности и ответственности Высшего Совета Народного Хозяйства п его органов.

    4   - Резолюция по докладу тов. Ленина.
      Заслушав и обсудив отчет Рабоче-Крестьянского- Правительства, 8-й Все-росс nil екни Съезд Советов вполне одобряет деятельность своего Правительств!!.

    5   О тяжелой индустрии.
      В виду громадного значения каменноугольной промышленности и тяжелой индустрии для восстановления всего хозяйства. Респуолики, ^8-й Съезд считает необходимым сосредоточение¹ внимания всех органов Республики на усилении добычи угля и руд для обеспечения промышленности топливом и металлом.

Ст. 5—6                           - 8 —                                XI

    Каменноугольная и металлургическая промышленность Сибири, Урала, Подмосковного и Донецкого районов должна 'быть поставлена в особо благоприятные условия для развития своих производительных сил. В частности 8-й Съезд считает необходимым предложит* Высшему Совету Народного Хозяйства принять все меры к увеличению добычи угля и металла в Донецком районе на 1921 год не менее, чем до 600 миллионов пудов угля и 25 миллионов пудов чугуна.
    В числе мер, которые должны быть приняты для развития производственной деятельности в указанных районах, 8-й Съезд Советов предлагает Президиуму Всероссийского'Центрального Исполщггольпого Комитета, Совету Народных Комиссаров и Совету Труда и Обороны срочно разрешить вопросы:.
   • 1) 0 срочном территориально,и перераспределении районов в указанных местностях,! имея в виду интересы горной и металлургической промышленности.
     2)      0 развитии широкой культурно-просветительной деятельности и производственной пропаганды среди рабочих.
     3)      Об обеспечении рабочей силой и ответственными работниками, в первую очередь, Донецкого Бассейна и Урала
    4)      Об охране труда рабочих, занятых в этой промышлешшети.
     5)      0 направлении в Донецкий Бассейн и на Урал возможно большего количества технического оборудования как из России, так. и из-за границы.
     6)      Об электрофикации в первую очередь Донецкого’ Бассейна, и Урала и постройке там подъездных путей.
     7)      0 ремонте и планомерном строительстве в районах каменноугольной н металлургическое промышленности рабочих жилищ и поселков.
     8)      0 прправнении производственной и продовольственной перевозки для нужд Донецкого. Бассейна и Урала к военно-оперативной.
     9)      Обязать Народный Комиссариат Продовольствия забронировать за Донецким Бассейном и Уральским Горным Округом особый фонд в размере до 2-мосячного пайка и производить снабжение без перерыва п в полном объеме, согласно установленных норм.

    6   0 местных фондах снабжения.

     1.      Г целью предоставления Губернским Советам Народного Хозяйства возможности проявить в большой степени инициативу и самодеятельность в развитии промышленности, а равно в интересах ’Сокращения волокиты и избежания перерывов в снабжения промышленных предприятий и учреждений, при Губернских Советах Народного Хозяйства, создаются фонды снабжения, находящиеся в распоряжении Губернских Советов Народного Хозяйства.
     2.      Фонды снабжения состоят из запасов сырья, полуфабрикатов, топлива, подсобных материалов и орудий, продовольствия, прозодежды для рабочих и служащих предприятий и фабрикатов’, предназначенных для натурального премирования рабочих и служащих.                                ¹
          П р и м е ч а н и е. Распределение прозодежды и фонда натурального премирования производится сооцветстшующимц органами: в установленном порядке.
     3.      Фонды 'снабжения составляются путем назначения Центром в распоряжение Губернского Совета Народного Хозяйства: определенных рессурсов как из общегосударственного фонда, так и из местного производства и заготовок.
    4.      Размеры фондов снабжения п порядок их составления для каждой от

к 1

- 9 
Ст. 6-9

дельной губернии определяются Президиумом: Высшего Совета Народного Хозяйства, по соглашению в соответствующих случаях с Народным Комиссариатом Продовольствия и другими Народными Комиссариатами.
      5.      На Высший Совет Народного Хозяйства возлагается издание распоряжений и инструкций в развитие настоящего постановления а выработка наиболее пригодных и целесообразных форм создания, хранения и расходования местного фонда снабжения.

    7   Об ордене Трудового Красного Знамени.

      В связи с окончанием важнейших военных операций, начавшейся частичной демобилизацией армии и возможностью сосредоточения главных средств Республики на разрешении хозяйственных задач 8-й Съезд Советов призывает всех трудящихся Р.С.Ф.С.Р. к напряжению своей воли, своего уменья и своих сил на улучшение промышленности, транспорта и организации сельского хозяйства.
      В целях отличия перед всей Республикой Советов тех групп трудящихся и отдельных граждан, которые проявили особую самоотверженность, инициативу, трудолюбие и организованность в разрешении хозяйственных задач, 8-й Съезд Советов постановляет установить «Орден Трудового Красного Знамени» и его знак.
      Всерштийскому Центральному Исполнительному Комитету предлагается установить форму «Ордена Трудового Красного Знамени» и его знака, равно как и определить условия их присуждения.

     Q О разработке положения об областных хозяйственных органах и о губернских и уездных экономических совещаниях.

      8-й Всероссийский Съезд Советов постановляет: поручить Совету Труда и Обороны в ближайшей сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета:
      1.      Разработать положение об областных хозяйственных органах и об их отношениях к. Совету Труда и Обороны, — с одной стороны, и к губернским экономическим совещаниям, — с другой.
      2.      Разработать положение о губернских и уездных экономических совещаниях.

     Q О мерах укрепления и развития крестьянского и сельского хозяйства.
      Победоносная, но тяжелая борьба рабочих и крестьян с российскими и иноземными помещиками, кулаками и капиталистами потребовала великих жертв от крестьянского трудового хозяйства. Оно терпело разорение от грабежа белогвардейцев. Оно страдало от мобилизации работников и лошадей для Красной Армии, защитницы рабоче-крестьянской свободы.
      Оно получило слишком мало машин, кос,, железа, гвоздей и пр. с фабрик и заводов, разоренных Колчаком и Деникиным, лишенных таи угля и сырья, Привоз из-за границы необходимых для крестьянства товаров был остановлен иностранными помещиками и капиталистами. Несмотря на. все усилия Рабоче-Крестьянской власти и все ее заботы о трудящемся крестьянстве, засевы в последние годы сократились, обработка земли ухудшилась, животноводство пришло в упадок.