Право земельное и гражданское

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Департамент научно-технологической политики и образования 

Федеральное государственное бюджетное образовательное 

учреждение высшего образования 

«Волгоградский государственный аграрный университет» 

Кафедра «Право»

П.П. Смольяков 

А.А. Руднева 

ПРАВО 

ЗЕМЕЛЬНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ

Учебное пособие

Волгоград 

Волгоградский ГАУ 

2015

УДК 349.4
ББК 67.407.1
С-51

Рецензенты:

кандидат юридических наук, адвокат Поволжской коллегии адвокатов
В. В. Слеженков; кандидат юридических наук, доцент кафедры «Право» Волгоградского ГАУ О. А. Минеев

Смольяков, Петр Павлович

С-51
Право земельное и гражданское:
учебное пособие / 

П.П. Смольяков, А.А. Руднева. – Волгоград: ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ, 2015. – 92 с.

В пособии изложено краткое содержание лекций, методика пре
подавания практических занятий по дисциплине «Право земельное и 
гражданское», темы контрольных работ и общие требования по написанию и оформлению контрольных работ, темы рефератов и задачи по 
изучаемым темам курса.

Предназначено для студентов очной и заочной форм обучения,

для бакалавров, направление подготовки 21.03.02 «Землеустройство и 
кадастры».

УДК 349.4 
ББК 67.407.1 

 ФГБОУ ВО Волгоградский государ
ственный аграрный университет, 2015

 Смольяков П.П., Руднева А.А., 2015

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время подавляющее большинство граждан и юриди
ческих лиц, так или иначе, связано с земельными правоотношениями. 

Это, прежде всего, десятки миллионов семей, владеющих на 

праве частной собственности земельными участками, используемыми 
для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного 
хозяйства, садоводства и огородничества. Тысячи юридических лиц, 
имеющих земельные участки на праве собственности под промышленными и иными объектами. Всем им закон предоставил права владения, пользования и распоряжения землей.

Земля является предметом регулирования значительного числа 

отраслей российской права: конституционного - при определении на 
ней государственных границ, административного - при разграничении 
территорий между субъектами Российской Федерации, гражданского при совершении сделок с земельными участками, семейного - при решении споров о разделе собственности супругов, аграрного - при использовании земель сельскохозяйственного назначения, уголовного 
при рассмотрении земельных споров и т. д.

Цель дисциплины – формирование у студентов целостного пред
ставления и комплексных знаний в области земельного и гражданского 
права; получение теоретических знаний, практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения; ознакомление студентов с современным состоянием природоохранного законодательства Российской Федерации. 

В разделе общей части рассматриваются вопросы о предмете и 

источниках земельного права, земельно-правовых отношениях, а также о механизме реализации норм земельного права в земельных правоотношениях, вопросы права собственности на землю, вещных прав 
на землю, охраны земель, платы за землю, защиты прав на землю и 
решение земельных споров.

В особенную часть включены разделы, изучающие особенности 

правового режима отдельных категорий земель.

В целом курс ориентирован на ознакомление студентов не толь
ко с проблемами современной теории земельного и гражданского права, но и практикой применения земельного и гражданского законодательства РФ и особенностями регулирования земельных отношений 
законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ФГОС ВПО 21.03.02 Землеустройство и када
стры (уровень бакалавриата), процесс изучения дисциплины «Право 
земельное и гражданское» направлен на формирование следующих 
компетенций:

«Умение использовать в своей деятельности нормативные пра
вовые документы»;

«Знание своих прав и обязанностей как гражданина своей стра
ны, умением использовать Гражданский кодекс, другие правовые документы в своей деятельности»;

«Способность применять знание законов страны в части право
вых вопросов регулирования земельно-имущественных отношений, 
разрешения имущественных и земельных споров, государственного 
контроля за использованием земель и недвижимости».

В разделе общей части рассматриваются вопросы о предмете и 

источниках земельного права, земельных правоотношениях, а также о 
механизме реализации норм земельного права в земельных правоотношениях, вопросы права собственности на землю, вещных прав на 
землю, охраны земель, платы за землю, защиты прав на землю и решение земельных споров.

В особенную часть включены разделы, изучающие особенности 

правового режима отдельных категорий земель.

В целом курс ориентирован на ознакомление студентов не толь
ко с проблемами современной теории земельного права, но и практикой применения земельного законодательства РФ и особенностями
регулирования земельных отношений законодательством субъектов 
российской федерации.

При таком подходе к изучению студент может рассчитывать на 

успех в овладении материалами.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПО КУРСУ 

«ПРАВО ЗЕМЕЛЬНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ» 

№ 
п/п

Наименование раздела
Содержание раздела
(ключевые понятия)

1
2
3

1.
Земельное право как отрасль права. 

Предмет, метод и система Земельного права. Принципы и источники 
земельного права. Соотношение 
Земельного права с другими отраслями права.

2.
Земельные и гражданские 
правоотношения.

Понятие, содержание и классификация земельных правоотношений.
Субъекты и объекты земельных 
правоотношений.
Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

3.
Право собственности на 
землю. 

Понятие, содержание и формы 
прав собственности на землю.
Право частной собственности на 
землю.
Право муниципальной собственности на землю.
Право государственной собственности на землю. 

4.
Приобретение прав на земельные участки 

Ограниченные вещные права на 
землю.
Право постоянного бессрочного 
пользования на земельные участки. 
Пожизненное наследуемое владение как вид ограниченного права 
на земельные участки. 
Безвозмездное срочное пользование земельным участком.
Ограниченное пользование чужим 
земельным участком (сервитут).

Продолжение таблицы
1
2
3

5.
Правовое регулирование 
сделок с земельными участками.

Понятие, содержание и классификация сделок.
Виды сделок и их содержание.

6.
Оборотоспособность земельных участков.

Возникновение, ограничение, прекращение прав на земельные участки. Приватизация земель.
Государственная регистрация прав 
на земельный участок.

7.
Управление в сфере использования и охраны земель.

Понятие, содержание управления в 
сфере использования и охраны земель. Государственный мониторинг земель. Землеустройство. Государственный кадастр недвижимости. Контроль в сфере использования и охраны земель.

8.
Правовое регулирование 
охраны земель. 

Понятие и цели охраны земель. 
Содержание охраны.

9.
Правовое регулирование 
платы за землю. 

Правовые основы земельного налога. Арендная плата.

10.
Земельные споры. 
Ответственность за нарушение земельного законодательства.  Понятие, содержание и порядок рассмотрения земельных споров. Понятие, виды и содержание ответственности за нарушение земельного 
законодательства.

11.
Состав земель РФ. 
Порядок перевода земель из одной 
категории в другую.

12.
Правовой режим земель 
сельскохозяйственного назначения. 

Ответственность за нарушение земельного законодательства.  Понятие, содержание и порядок рассмотрения земельных споров. Понятие, виды и содержание ответственности за нарушение земельного 
законодательства.

Окончание таблицы
1
2
3

13.
Правовой режим земель поселений. Понятие и состав 
земель поселений. 

Понятие и состав земель. Управление в сфере использования земель 
поселений. Зонирование территорий поселений. Правовой режим 
пригородных зон.

14.
Понятие и состав земель 
промышленности и иного 
специального назначения.

Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта. 
Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики. Земли для обеспечения 
космической деятельности. Земли 
обороны и безопасности.

15.
Правовой режим земель 
особо охраняемых территорий и объектов. Понятие и 
состав земель особо охраняемых территорий и объектов. 

Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов. 
Правовой режим земель природоохранного назначения. Правовой 
режим земель лечебнооздоровительных местностей. Правовой режим земель рекреационного назначения.

16.
Правовой режим земель
лесного, водного фонда и 
земель запаса.

Понятие и состав земель лесного 
фонда. Лесопользование и его виды. Особенности охраны лесов. 
Понятие и структура земель водного фонда. Право пользования землями водного фонда. Особенности 
охраны земель водного фонда. 
Правовой режим земель запаса.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

«ПРАВО ЗЕМЕЛЬНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ» 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА 1. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

1. Предмет, методы и система Земельного права.
2. Принципы и источники Земельного права.
3. Соотношение Земельного права с другими отраслями права.

1. Предмет, методы и система Земельного права.
1.1. Предмет земельного права – земельные отношения как 

комплекс имущественных и управленческих отношений.

Влияние на определение предмета правового регулирования 

связей с другими видами  отношений: гражданскими, административными, финансовыми и др.

Земля как объект общественных земельных отношений:
Земля как природный объект.
Земля как природный ресурс - объект хозяйствования (про
странственный базис, средство производства).

Земля как недвижимость, объект собственности, объект гра
жданского оборота.

Земля как политическое и правовое пространство.
1.2. Методы земельно-правового регулирования.
Императивный метод.
Диспозитивный метод. 
1.3. Система земельного права.
Земельно-правовая норма, как первичное составное звено зе
мельного права. 

Институт права, целостная правовая система: группировка 

норм нрава по однородности, взаимосвязанности, определенным 
видам и направлениям регулирования земельных отношений.

Основополагающие институты общей части земельного права 

как отрасли:

право собственности на землю правовое регулирование сде
лок с землей, государственное регулирование земельных отношений, правовое обеспечение рациональною использования земель, 

защита земельных прав граждан и юридических лиц, земельный 
процесс, как процедура реализации прав и обязанностей субъектов 
земельных правоотношений, охрана земель, ответственность за нарушение земельного законодательства и др.

Институты особенной части земельного права, обособленные 

по категориям земельного фонда РФ. 

2. Принципы земельного права.
1) Приоритет экологического благополучия окружающей 

среды при использовании земель.

2) Принцип приоритета интересов народов, населяющих дан
ную территорию. Право каждого гражданина на благоприятную 
окружающую среду.

3) Принцип устойчивого права на землю.
4) Принцип равноправного положения всех форм собствен
ности на землю.

5) Принцип охраны земли. 
6) Принцип единства судьбы земельных участков и прочно 

связанных с ними объектов.

7) Принцип приоритета земель сельскохозяйственного значения.
8) Принцип платности использования земли. 
9) Принцип деления земель по целевому назначению на категории. 
10) Принцип разграничения государственной собственности 

на землю на собственность РФ, собственность субъектов и собственность муниципальных образований.

11) Принцип дифференцированного подхода к установлению 

правового режима земель. 

2.1. Источники Земельного права.
Конституция РФ, Международные договоры, Законодатель
ные акты, Указы президента, Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, Постановление главы Администрации, Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

3. Соотношение Земельного права с другими отраслями права.
Земельное право - особенный предмет и метод правового ре
гулирования отношений. 

Соотношение земельного права и конституционного права. 

Конституция – основной закон РФ, регулирующий сферу земельных правоотношений.

Земельное право взаимосвязано с гражданским правом. Нор
мы Гражданского права регулируют оборот земельных участков. 

Взаимосвязь Земельного права с Природоресурсным и Эко
логическим правом. Нормы  прав регулируют охрану земель.

Соотношение Земельного права и Административного права. 

Метод регулирования – императивный. Основанием возникновения, изменения или прекращения земельных отношений являются 
административно- правовые акты.

План практического занятия:

• раскрыть правовые, экономические, организационные и идео
логические факторы механизма реализации норм Земельного права. 

• ознакомиться с Конституцию РФ, изучить и законспектировать 

статьи, имеющие нормативное значение, по правовому регулированию земельных отношений.

• продемонстрировать нормативно-правовые акты законода
тельного уровня. Изучить и законспектировать отдельные законы РФ 
и Укaзы Президента РФ.

• изучить: конспект лекции, раздел учебника «Земельное право» 

по данной теме. 

Нормативный материал и рекомендуемая литература:
1. Анисимов, А. П. Земельное право России : учебник /

А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; под ред. 
А. П. Анисимова. - 2-е изд., перераб. - М. : Юрайт, 2010. 

2. Мардалиев, Р. Т. Гражданское право для бакалавров и специа
листов : учеб. пособие / Р. Т. Мардалиев. - СПб. : Питер, 2011. - 256 с. 

3. Бриксов, В. В. 375 актуальных вопросов практики примене
ния земельного законодательства : практич. пособие / Бриксов В. В. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 872 с. - (Настольная книга специалиста). 

4. Земельное право современной России : учебное пособие /

Крассов О. И. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. 

5. Земельное право: Учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., перераб. 

и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012.