К вопросу о природе и особенностях норм права, регулирующих бюджетное устройство России

Пешкова Х.В.  

К вопросу о природе и особенностях норм права, регулирующих 

бюджетное устройство России  

Бюджетное устройство – важнейшая характеристика государства, 

служащая выражением его суверенитета применительно к сфере финансов – 

точнее, к «ведению бюджетных дел», заключающихся в обеспечении 

функционирования бюджетной системы, включающей бюджеты разного 

уровня – федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, бюджеты 

муниципальных образований. Отношения, связанные с функционированием 

бюджетов как элементов конструкции бюджетного устройства, должны быть 

детально регламентированы правовыми нормами. Это обусловлено тесной 

связью данных отношений с функционированием самого государства, 

реализацией им задач и функций, требующих финансовых ресурсов, частым 

возникновением конфликтов и проблем в ходе мобилизации и распределения 

денежных средств. Задействованные в бюджетных правоотношениях ресурсы 

являются 
так 
называемыми 
«публичными 
финансами», 
имеющими 

исключительно 
формы, 
определенные 
государством. 
Иначе 
говоря 

бюджетные отношения, как и другие финансовые отношения, относятся к 

тем общественным отношениям, которые, по признанию ученых, не могут 

существовать иначе как в правовой форме1. 

Бюджетно-правовым нормам как разновидности норм права присущи 

определенные признаки – характерные особенности норм, позволяющие 

судить о содержании и пределах бюджетно-правового регулирования. 

Такими 
признаками 
являются: 
общеобязательность; 
формальная 

определенность; выражение в норме государственной воли; обеспеченность 

реализации возможностью применения государственного принуждения; 

длительность действия правовых норм2. 

                                                            
1 См.: Запольский С. В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. М., 2008. 
С. 12; Карасева М. В. Финансовое правоотношение. М., 2001. С. 30; Цыпкин С. Д. Доходы 
государственного бюджета СССР: Правовые вопросы. М., 1973. С. 14.   
2 См.: Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2004. С. 569-573.