Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Судья - центральное звено судебной системы

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 617680.01.99
В учебном пособии рассматривается судебная система современной России и место в ней судьи как носителя судебной власти в арбитражно-судебной системе, системе судов общей юрисдикции (включая военных и мировых судей) и конституционно-уставной ветви судебной власти; статус судей международных судов, третейских судей, судебных заседателей (арбитражных, народных, присяжных) и зарубежных судей; показаны психофизиологические и морально-этические проблемы формирования судейского корпуса. Предназначается студентам юридических факультетов и отделений высших и средних специальных учебных заведений, будет полезно и практическим работникам правового профиля.
Клеандров, М. И. Судья - центральное звено судебной системы [Электронный ресурс] : Учебное пособие / М. И. Клеандров. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 1999. - 232 с. - ISBN 5-88081-168-9. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/444107 (дата обращения: 24.06.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
М. И. Клеандров

ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЗВЕНО 

СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

- 
J r

г
V

■.J

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮ МЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТЮ М ЕНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР 
СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

М. И. Клеандров

СУДЬЯ -  ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЗВЕНО 

СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

Издательство 
Тюменского государственного университета 
1999

УДК 347 (075) 
ББК 67.891 я73 
К 48

Клеандров М. И. СУДЬЯ -  ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЗВЕНО СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ: 
Учебное пособие. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 1999. 232 с.

В учебном пособии рассматривается судебная система современной России 
и место в ней судьи как носителя судебной власти в арбитражно-судебной системе, системе судов общей юрисдикции (включая военных и мировых судей) 
и конституционно-уставной ветви судебной власти; статус судей международных судов, третейских судей, судебных заседателей (арбитражных, народных, 
присяжных) и зарубежных судей; показаны психофизиологические и морально- 
этические проблемы формирования судейского корпуса.
Предназначается студентам юридических факультетов и отделений высших 
и средних специальных учебных заведений, будет полезно и практическим 
работникам правового профиля.

РЕЦЕНЗЕНТЫ:
В. В. Лаптев, академик РАН, заслуженный деятель науки Российской 
Федерации
В. Ф. Яковлев, председатель Высшего Арбитражного Суда Российской 
Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист 
Российской Федерации
А. А. Безуглов, президент Академии экономики, финансов и права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

© Тюменский государственный университет, 1999 
© М. И. Клеандров, 1999 
ISBN 5-88081-168-9

ПРЕДИСЛОВИЕ

На первом курсе юридических факультетов вузов и юридических вузов изучается предмет «Судоустройство». Раньше предмет назывался иначе: «Организация суда и прокуратуры», позднее — «Правоохранительные органы» (куда 
отдельными 
разделами 
включалось организационное 
построение 
судебной 
системы). В последнее время некоторые ученые (В. М. Савицкий, в частности) 
название учебного курса «Судоустройство» подвергают серьезной критике и 
предлагают заменить его на «Организацию судебной власти».
На следующих курсах студенты-юристы изучают другие правовые дисциплины, в том числе — процессуально-правовые. И все время, так или иначе, 
сталкиваются с деятельностью судов. Таким образом, можно сказать, что вопросы структуры и компетенции судебной системы и составляющих ее звеньев, 
а, следовательно, вопросы правомочий судебной ветви государственной власти 
и статуса судей являются сквозными для многих учебных курсов и учебных 
дисциплин по специальности «юриспруденция» и иных юридических специальностей. И со становлением России как правового государства роль и значение 
судебной власти будет все более возрастать, следовательно, роль статуса судей в 
учебном процессе при изучении правовых дисциплин будет усиливаться.
Уже в ближайшем будущем совокупное количество профессиональных судей 
в нашей стране должно возрасти с примерно 18 тыс. человек до примерно 
40 тыс. (точные цифры рассмотрены в работе), что означает: многие из нынешних студентов-юристов станут судьями, и наверняка почти все остальные в своей практической деятельности будут самым непосредственным образом сталкиваться с деятельностью судебных органов, с практической работой судей.
Между тем ясно, что профессиональный судья — федеральный государственный служащий категории «А» (либо государственный служащий субъекта 
Федерации категории «А») является главным действующим лицом в работе судебных органов, единственным носителем (вкупе с коллегами-судьями) судебной 
власти и центральным — без преувеличения — звеном судебной системы. Однако 
ни в научно-монографических исследованиях, ни в учебной литературе статус 
судьи специально, за редким исключением, не рассматривался, фигура профессионального судьи в учебном процессе остается туманной. Это касается как его 
компетенции (правда, в меньшей мере), так и формализованных требований и 
цензовых ограничений к кандидатуре на должность судей (в большей мере), и тем 
паче — психофизиологических и морально-этических проблем комплектования 
судейского корпуса. Последнее тем более важно, что в самое ближайшее время 
предстоит практическая работа по укомплектованию в субъектах Федерации 
качественно нового корпуса судей уставных судов и мировых судей.
Данное учебное пособие предназначено для закрытия этой бреши. В нем 
впервые предпринята попытка рассмотрения и освещения правовыми конструкциями статуса профессиональных судей и судебных заседателей, также в 
нашей стране осуществляющих правосудие, причем — не изолировано в зависимости от принадлежности к конкретной ветви судебной власти, а в их единстве, и одновременно — в контексте объема содержательной компетенции 
каждого звена судебной системы, где осуществляет правосудие тот или иной 
судья.

Зная правомочия судьи и его место в судебной системе, студент-юрист (как 
и юрист-практик) легко сможет определить — что от того или иного судьи можно ожидать в плане выполнения им общей функции осуществления правосудия; 
с чем, с какими требованиями, ходатайствами к нему можно обратиться; что 
зависит от конкретного судьи и судебного органа, где работает этот судья, 
а что — прерогатива иного судебного органа, иной судебной инстанции или 
иного должностного лица в судебно-должностной иерархии.
Россия недавно вступила в Совет Европы; Россия участвует или будет участвовать в различных международных и межгосударственных судебных органах; 
наконец, российские граждане и юридические лица в последние годы все 
активнее взаимодействуют с зарубежными партнерами, что предопределяет их 
потребность во взаимодействии и с судебными органами зарубежных государств. Все это вызывает острую потребность в знакомстве с компетенцией 
международных судов, структурой и полномочиями иностранных судебных 
органов и статусом зарубежных судей. В данном учебном пособии эти вопросы 
рассмотрены. В приложении даны некоторые международные документы о 
судьях, которые частично были опубликованы в журнале «Российская юстиция», а частично — не публиковались вообще, но в учебный (и научный) оборот 
их вводить необходимо — для законопроектантов, правоприменителей (к которым относятся и судебные органы) и тем более для студентов-юристов это ориентиры, в направлении которых должна развиваться российская судебная 
власть.
В учебном пособии применены в ряде случаев некоторые общеупотребительные сокращения: РФ — Российская Федерация, Россия, ВАС РФ — Высший 
Арбитражный Суд Российской Федерации; УК РФ, ГК РФ, АПК РФ, ГПК РФ — 
соответствующие Кодексы и т. д. Законодательные и иные нормативные акты 
приведены по состоянию на 12 августа 1999 г.

Глава I
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

В принципе организационное построение системы судов нашей страны студенты-юристы изучают в курсах «Судебная власть в России», «Правоохранительные и судебные органы в Российской Федерации» и т. п. Здесь ж е современное построение судебной системы в России освещ ается с целью показать 
место в ней судьи, для уяснения места того судебного органа в том звене судебной системы, в котором работает тот или иной судья.
Но предварительно следует отметить, что со словом «суд» иногда спрягаются 
понятия, которые ни в какой части в понятие «судебная система» не входят. 
Например, спортивные судьи, у которых своя социальная ниша и сходная с 
«обычными» судьями задача — судить действие, совершенное людьми, рассуживать их. Говорят и о Высшем Суде, Божьем Суде, Страшном Суде, вкладывая 
в эти понятия особый, библейский смысл, подчеркивая, что этот суд — уже не 
людской, и все судебные процедуры там, включая сбор и оценку доказательств 
содеянного человеком, берут на себя высшие силы, свободные от человеческой 
предвзятости.
Однако понятие «суд» в сугубо юридическом значении — иное, и опирается 
оно на то, что создано, сформулировано именно людьми и ими ж е закреплено в 
законах и иных правовых предписаниях. Отсюда вывод: людскому суду столько 
ж е лет, сколько и человеческому обществу. Существует взгляд о божественной

природе судебной власти, опирающ ийся на анализ текста Библии, в соответствии с которым судебной власти уж е почти 3 тыс. лет (Петр Баренбойм. Конституция Мира. Библейские корни независимости суда: Учебное пособие. М.: Белые альвы, 1997. 144 с.). Соответствующему этапу развития общества соответствует и определенная судебная система, и чем более развито общество, тем более 
развернута и развита в нем судебная система. Впрочем, к этим выводам — в той 
или иной форме — студенты юридических факультетов должны были придти, 
изучая такие предметы, как «теория государства и права» и «история государства и права». Естественным представляется поэтому и следующий вывод: 
с развитием российского общества, его государственных институтов более 
сложной, более специализированной станет и система российских судебных 
органов.
Важно отметить, что сегодня уже никто, быть может за редким исключением, не считает возможным включать суды в систему правоохранительных органов. Но еще совсем недавно это было не так. Академик РАН Б. Н. Топорнин несколько лет назад писал: «Надо признать, что восприятию судебной власти как 
особой, самостоятельной и равной в системе разделения властей препятствуют 
традиции недалекого прошлого, когда суд рассматривался главным образом как 
звено в системе правоохранительных органов» (Топорнин Б. Н. Суд и разделение властей //В естн ик Верховного Суда СССР, 1991. № 6. С. 26). Концепцией 
судебной реформы суд определен в качестве средства разреш ения споров 
о праве и устранения юридических неопределенностей (Концепция судебной 
реформы в Российской Федерации, — М., 1992, с. 44), в связи с чем в юридической, в том числе учебной литературе укрепилась точка зрения о том, что суд не 
может рассматриваться в качестве одного из правоохранительных органов 
(Савельева Т. И. Судебная власть в гражданском обороте: Учебное пособие. 
Саратов: СГАП, 1997. С. 11).
Сегодня же она представляет собой сложнопостроенное образование. Для 
классификации применимы различные критерии. По критерию (здесь взятому 
за основу) принадлежности к государству суды в России можно подразделить на 
государственные и негосударственные — третейские. В других странах ситуация в основном такая же; правда, в странах исламского толка есть (и были) 
суды и не государственные, и не третейские: шариатские, казийские, бийские 
и т. п. В современной Киргизии на основе ст. 72 п. 2 и ст. 85 Конституции от 
5 мая 1993 г. действуют суды аксакалов (Положение о них утверждено Указом 
Президента Киргизии от 25 января 1995 г.) и т. д.
Кроме того, в России важное значение в совершенствовании механизма 
разрешения экономических споров начинают приобретать международные 
(межгосударственные) суды. Наконец, в России действуют и квази (псевдо) 
судебные органы.
Современное организационное построение судебной системы нашей страны 
определено Федеральным конституционным законом, принятым государственной Думой 23 октября 1996 г., одобренным Советом Федерации 26 декабря 1996 г., 
подписанным Президентом России 31 декабря 1996 г. и вступившем в действие 
с 1 января 1997 г.
Вместе с тем, государственные суды в России созданы и действуют на базе и 
иных федеральных конституционных и федеральных законов. Государственная 
судебная власть в России сегодня состоит из трех ветвей — конституционных 
(уставных) судов, судов общей юрисдикции и арбитражных судов. И несмотря 
на то, что каждая ветвь судебной власти в России в достаточной мере автономна, судебная система России в целом едина. Это единство базируется, во
первых, на главе 7 Конституции Российской Федерации, на конституционных 
положениях о судах и судьях России, закрепленных в этой главе Конституции, 
во-вторых, на целом ряде федеральных законов и иных правовых предписаний, 
распространяющихся (иногда с изъятиями) на суды и судей всех трех ветвей 
судебной власти (это, например, Закон «О статусе судей в Российской Федерации», в соответствии с п. 1 ст. 2 которого все судьи в Российской Федерации 
обладают единым статусом; Закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 цпреля 1995 г.), 
а в-третьих, на организации и деятельности органов судейского сообщества 
России, действующих на основе Положения об органах судейского сообщества 
Российской Федерации, утвержденных II Всероссийским съездом судей 30 июня 
1993 г., и принимаемых этими органами актах и иных документах (например, 
Кодекс чести судьи Российской Федерации, принятый также на II Всероссийским съездом судей); в-четвертых, на соблюдении всеми федеральными судами 
и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; в-пятых, на применении всеми судами Конституции России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Федерации; 
в-шестых, на признании обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Базовыми же положениями для единой судебной системы современной России является законодательное закрепление того, что:
— судебная власть в России осуществляется только судами в лице судей и 
привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия 
присяжных, народных и арбитражных заседателей; никакие другие органы и 
лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия; при этом правосудие в России осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с 
Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом о судебной системе РФ; создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных Федеральным конституционным законом, не допускается;
— судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей; суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции России и закону; судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, 
участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только 
Конституции России и закону; в России не могут издаваться законы и иные 
нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность 
судов, независимость судей; лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в 
осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, 
несут ответственность, предусмотренную федеральным законом; присвоение же 
властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом;
— вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых 
судей и судов субъектов Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для 
всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических 
и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное 
проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом; обязательность ж е на территории России постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется 
международными договорами Российской Федерации;
— суды, в силу принципа равенства всех перед законом и судом, не отдают 
предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по 
признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, 
языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим, не предусмотренным федеральным 
законом основаниям.
Вместе с тем, каждая ветвь судебной власти, состоящая из своей собственной системы судебных органов (или внесистемной совокупности судебных органов), самостоятельна; занимает свою собственную правовую «нипгу»; финансируется из федерального бюджета по своей отдельной бюджетной «строке» (за 
исключением конституционно-уставных судебных органов субъектов Федерации, финансирующихся, где они созданы, отдельной строкой из бюджета субъекта Федерации), а главное — имеет свою собственную законодательную материально- и процессуально-правовую основу деятельности.
Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской 
Федерации» назван состав судебной системы страны; в нем сказано: в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) 
суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
Одновременно этот закон разделил судебную систему на суды федеральные 
и суды субъектов Федерации, закрепив положение: к федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды 
автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС РФ), федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Федерации, 
составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные 
(уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся 
судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Названный закон такж е закрепил порядок создания и упразднения судов, 
установив, что Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, ВАС РФ, созданные в соответствии с Конституцией России, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию России; другие ж е федеральные суды 
создаются и упраздняются только федеральным законом. Должности мировых 
судей и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации создаются и 
упраздняются законами субъектов Федерации. При этом никакой суд не может 
быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.
Наконец -  это принципиально важно, Федеральный конституционный закон фактически структурировал судебную систему страны, причем — не только 
в фактически сложившемся к тому времени виде, но и определив направления 
развития отдельных ветвей судебной власти.
Можно сказать, что в настоящее время судебная система нашей страны состоит из двух самостоятельных систем (судов общей юрисдикции и арбитражных судов) и одной совокупности судебных органов (конституционно-уставных

судебных органов), систему в заверш енном виде не образующих; при этом 
сформированные системы входят в судебную систему страны в качестве подсистем. 
- а 
• 1 ' !
Рассмотрим вкратце структуру судебной системы в, алфавитном порядке 
составляющих ее судебных подсистем и совокупности судебных органов.
Арбитражно-судебная система. Она в настоящее время, с 1 июля 1995 г., 
трехзвенная, и в качестве ее центра выступает ВАС РФ, который является высшим судебным органом по разреш ению  экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, и одновременно является вышестоящей 
судебной инстанцией по отношению к федеральным, арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Федерации. Законом установлено, что ВАС 
РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных 
формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов; рассматривает 
в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, 
в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; дает ;разъяснения 
по вопросам судебной практики. 
ш
ВАС РФ действует в составе Пленума ВАС РФ, Президиума ВАС РФ и двух 
судебных коллегий — по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и 
иных правоотношений, и судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Пленум ВАС РФ, реш ая важнейш ие вопросы деятельности арбитражных 
судов в России, действует в составе Председателя ВАС РФ, его заместителей и 
судей ВАС РФ.
В соответствии с утвержденными законом полномочиями, пленум ВАС РФ: 
рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов 
и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения 
по вопросам судебной практики; реш ает вопрос о выступлении с законодательной инициативой: реш ает вопросы об обращении в федеральный Конституционный Суд с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров; избирает но представлению Председателя 
ВАС РФ секретаря Пленума из числа судей ВАС РФ; утверждает по представлению Председателя ВАС РФ членов судебных коллегий и председателей судебных составов ВАС РФ; утверждает места постоянного пребывания федеральных 
арбитражных судов округов; утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа судей федерального арбитражного суда 
округа, входящих в состав президиума федерального арбитражного суда округа; 
утверждает по представлению председателя арбитражного суда субъекта Федерации судей арбитражного суда субъекта Федерации, входящих в состав президиума арбитражного суда субъекта Федерации; утверждает по представлению 
Председателя ВАС РФ регламент арбитражных судов и т. д. Но дела Пленум ни 
по первой инстанции, ни в порядке надзора не рассматривает.
Президиум ВАС РФ действует в составе Председателя ВАС РФ, его заместителей и председателей судебных составов ВАС РФ, а по решению Пленума 
ВАС РФ в состав Президиума могут быть введены судьи ВАС РФ.
Именно Президиум ВАС РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в 
Российской Федерации; а такж е рассматривает отдельные вопросы судебной 
практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации.
Судебные коллегии в ВАС РФ создаются из числа судей ВАС РФ и утверждаются Пленумом по представлению Председателя ВАС РФ, при этом Председатель ВАС вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной

коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии. Судебные коллегии 
ВАС РФ возглавляются председателями коллегий — заместителями Председателя ВАС РФ, они рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают 
судебную практику, разрабатываю т предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а 
также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов. В судебных коллегиях ВАС РФ образуются судебные составы из 
числа судей, входящих в соответствующую коллегию, они формируются Председателем ВАС РФ, возглавляются председателями, утверждаемыми Пленумом 
ВАС РФ.
Таким образом, функции, компетенцию и полномочия ВАС РФ можно разделить на несколько групп. Прежде всего, это судебный орган первой инстанции. Он рассматривает в первой инстанции: а) дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, 
Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные 
интересы организаций и граждан; б) экономические споры между Российской 
Федерацией и ее субъектами, а такж е между субъектами Федерации. Кроме 
того, он рассматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и 
вступившие в законную силу судебные акты. Далее, это судебный орган надзорной инстанции, единственный в системе арбитражных судов страны. Он 
рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную 
силу судебные акты арбитражных судов России. Кроме того, это аналитический 
центр системы: изучает и обобщ ает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в 
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики, а также разрабатывает предложения по 
совершенствованию законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Наконец, это организационный центр системы: ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах; реш ает в пределах своей 
компетенции вопросы, 
вытекающ ие из международных договоров России 
(прежде всего, в части отношений с высшими хозяйственными, арбитражными 
и экономическими судами Содружества Независимых Государств); осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в 
том числе по их правовому, организационному, материально-техническому и 
иным видам обеспечения, среди которых финансирование судов — своевременное и в полном объеме — занимает сегодня далеко не последнее место. Образно 
говоря, ВАС РФ для системы арбитражных судов страны в этом плане то же, 
что Судебный департамент и его органы в субъектах Федерации для системы 
судов общей юрисдикции.
Вторым звеном этой системы является федеральный арбитражный суд округа, который в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда 
кассационной инстанции, а такж е по вновь открывшимся обстоятельствам, 
и одновременно является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к 
действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным 
судам субъектов Федерации. Этих судов в России в настоящее время десять: 
Волго-Вятского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного, Западно-Сибирского 
(осуществляющего проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, 
Тюменской областей, 
Ханты-М ансийского и Ямало-Ненецкого автономных

округов), Московского, Поволжского, Северо-Западного, Северо-Кавказского, 
Уральского и Центрального округов.
Федеральный арбитражный суд округа действует в составе: президиума; 
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и 
иных правоотношений, и судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Президиум федерального арбитражного суда округа действует в составе 
председателя федерального арбитражного суда округа, его заместителей, председателей судебных составов и судей, которые при вхождении в Президиум утверждаются Пленумом ВАС РФ по представлению председателя федерального 
арбитражного суда округа. Президиум этого суда: утверждает по представлению 
председателя федерального арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает другие вопросы организации работы суда; рассматривает вопросы судебной практики. Но — 
это примечательно важно — конкретные дела не рассматривает.
Судебные коллегии федерального арбитражного суда округа создаются из 
числа судей этого суда по представлению председателя суда и угверждаются 
президиумом суда, но председатель суда в случае необходимости вправе своим 
распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения 
дел в составе другой судебной коллегии. Коллегии возглавляют председатели, 
которые по должности являются заместителями председателя суда. Эти коллегии проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами 
субъектов Федерации в первой и апелляционной инстанциях, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию 
законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом 
арбитражных судов. В коллегиях могут быть образованы судебные составы из 
числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Эти составы формируются председателем федерального арбитражного суда округа, а сам состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом федерального арбитражного 
суда округа.
По ряду причин, прежде всего из-за того, что на бытовом уровне у жителя 
Тюменской области (и не только) слово «округ-» ассоциируется с понятием 
«автономный округ», а также из-за того, что здесь слово «федеральный» никакой разделительно-смысловой нагрузки не несет, так как в России все без исключения арбитражные суды — федеральные, целесообразнее было бы прибегнуть к иной терминологии: говорить, например, о федеральных судебных округах, об арбитражных судах федеральных округов.
Как бы то ни было, федеральные арбитражные суды округов в ходе арбитражно-судебной реформы после 1 июля 1995 г. являются арбитражными судами 
среднего уровня системы арбитражных судов. Их функция — проверять в кассационной инстанции законность реш ений арбитражных судов субъектов Ф едерации, принятых теми в первой и апелляционной инстанциях.
Здесь такж е нужно обратить внимание на следующее обстоятельство. Понятие «кассационная инстанция» сегодня в арбитражных судах не то же, что в 
судах общей юрисдикции. В судах общей юрисдикции и сегодня, а в арбитражных судах — до 1 июля 1995 г. кассационная инстанция проверяет (и проверяла) 
решения, не вступившие в законную силу. С 1 июля 1995 г. в арбитражных судах эту роль взяла на себя апелляционная инстанция, а кассационная теперь 
проверяет решения, уж е вступившие в законную силу. Таким образом, единый