Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Лекции

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 243100.01.01
К покупке доступен более свежий выпуск Перейти
Романов, А. К. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Лекции / А.К. Романов. - Москва : Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 496 с. ISBN 978-5-91134-820-5. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/429317 (дата обращения: 19.05.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лекции

МОСКВА
2014

А.К. Романов

Рекомендовано Ученым советом 
юридического факультета им. М.М. Сперанского 
РАНХиГС при Президенте РФ в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по юридическим специальностям

Романов А.К.
Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Лекции / А.К. Романов. — М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2014. — 496 с. 

ISBN  978-5-91134-820-5 (ФОРУМ)
ISBN  978-576-009265-2 (ИНФРА-М)

Лекции по уголовно-исполнительному праву представляют учебные 
материалы, разработанные с учетом требований Федерального государственного образовательного стандарта (2010), Стратегии инновационного 
развития Российской Федерации на период до 2020 года (2011), Концепции модернизации образования на период до 2010 года (2002) и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (2012).
В лекциях освещаются все основные предусмотренные программой 
вопросы, понятия и категории учебной дисциплины «Уголовно-исполнительное право Российской Федерации», раскрываются порядок и условия 
исполнения всех установленных законом в РФ видов наказаний, а также 
нормативные требования при применении иных мер уголовно-правового 
характера, освобождение осужденных от отбывания наказания, помощь 
освобожденным и контроль за ними.
Для студентов, аспирантов, научных сотрудников и преподавателей 
юридических факультетов и вузов, сотрудников учреждений и органов 
уголовно-исполнительной системы, судей и прокуроров, а также всех, кто 
интересуется проблемами уголовно-исполнительной деятельности и уголовно-исполнительного права.

УДК 343
ББК 67.408

Р69

УДК 343
ББК 67.408
Р69

© Романов А.К., 2009, 2014
© Издательство «ФОРУМ», 2014

Рецензенты:
С.И. Курганов — доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права 
Российской академии правосудия;
В.И. Селиверстов — доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, Заслуженный деятель науки РФ

ISBN  978-5-91134-820-5 (ФОРУМ)
ISBN  978-576-009265-2 (ИНФРА-М)

Оглавление

Оглавление
Оглавление
Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 15

Раздел I. 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: 
ЧАСТЬ ОБЩАЯ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 26

Тема 1. Уголовно-исполнительное право: 
понятие и основные положения  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 26

Лекция 1. Уголовно-исполнительное право как отрасль 
правовой системы Российской Федерации.  .  .  .  .  .  .  . 26
1. Понятие уголовно-исполнительного права  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 27
2. Отраслевой статус уголовно-исполнительного права  .  .  .  . 27
3. Нормы уголовно-исполнительного права  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 28
4. Система уголовно-исполнительного права   .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 31

Лекция 2. Предмет, задачи и метод 
уголовно-исполнительного права  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 31
1. Предмет уголовно-исполнительного права  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 32
2. Содержание предмета уголовно-исполнительного права .  . 35
3. Субъекты и участники 
уголовно-исполнительных правоотношений.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 35
4. Предмет уголовно-исполнительного права 
и предмет науки уголовно-исполнительного права .  .  .  .  .  .  . 37
5. Объект уголовно-исполнительных правоотношений  .  .  .  . 37
6. Структура уголовно-исполнительного правоотношения .  . 38

Оглавление

7. Метод уголовно-исполнительного права.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 40
8. Задачи уголовно-исполнительного права   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 41
9. Функции уголовно-исполнительного права  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 42
10. Наказания и их классификация.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 43
11. Отложенные наказания   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 47
12. Смертная казнь   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 49
13. Иные меры уголовно-правового характера.  .  .  .  .  .  .  .  .  . 52
14. Средства исправления осужденных  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 54
15. Общие выводы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 55

Лекция 3. Источники (формы) уголовно-исполнительного права 
Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 56
1. Уголовно-исполнительное законодательство РФ  .  .  .  .  .  .  . 57
2. Структура и содержание уголовно-исполнительного 
законодательства.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 65
3. Цели и задачи уголовно-исполнительного 
законодательства.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 67
4. Принципы уголовно-исполнительного законодательства.  . 68
5. Соотношение уголовно-исполнительного 
законодательства РФ и международных актов 
по вопросам наказания и обращения с осужденными  .  .  .  .  . 76

Лекция 4. Действие уголовно-исполнительного закона  .  .  .  .  .  . 78
1. Действие уголовно-исполнительного закона 
по кругу лиц   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 78
2. Действие уголовно-исполнительного закона 
в пространстве .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 80
3. Действие уголовно-исполнительного закона во времени  .  . 80
4. Обратная сила уголовно-исполнительного закона .  .  .  .  .  . 81

Лекция 5. Исправление осужденных  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 82
1. Понятие исправления осужденных  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 83
2. Основные средства исправления осужденных  .  .  .  .  .  .  .  . 84
3. Режим  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 85
4. Воспитательная работа   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 89
5. Общественно полезный труд  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 90

Оглавление 
5

6. Получение общего образования  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 92
7. Профессиональная подготовка.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 95
8. Общественное воздействие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 96

Лекция 6.  Правовой статус и правовое положение 
осужденных.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  100
1. Правовой статус осужденных   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  101
2. Правовое положение осужденных.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  104
3. Основы правового положения осужденных .  .  .  .  .  .  .  .  .  105
4. Содержание правового положения осужденных  .  .  .  .  .  .  106

Лекция 7.  Режим  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  117
1. Понятие режима   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  118
2. Функции режима  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  120
3. Требования режима   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  121
4. Средства обеспечения режима  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  122

Тема 2. Уголовно-исполнительная система 
Российской Федерации.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  128

Лекция 1. Уголовно-исполнительная система 
Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  128
1. История уголовно-исполнительной системы   .  .  .  .  .  .  .  .  128
2. Понятие и структура уголовно-исполнительной 
системы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  133

Лекция 2. Основания исполнения наказаний и применения 
иных мер уголовно-правового характера   .  .  .  .  .  .  .  139
1. Понятие и виды оснований исполнения наказаний 
и применения иных мер уголовно-правового характера.  .  .  140
2. Действие оснований исполнения наказаний 
и применения иных мер уголовно-правового характера.  .  .  140
3. Классификация оснований исполнения наказаний 
и применения иных мер уголовно-правового характера.  .  .  143

Лекция 3. Система учреждений и органов 
уголовно-исполнительной системы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  144
1. Учреждения и органы уголовно-исполнительной 
системы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  144

Оглавление

2. Учреждения и органы, исполняющие наказания  .  .  .  .  .  .  145
3. Специализированные учреждения и органы, 
исполняющие наказание  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  146
4. Неспециализированные учреждения и органы, 
исполняющие наказание  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  147
5. Органы уголовно-исполнительной системы.  .  .  .  .  .  .  .  .  147

Лекция 4. Контроль деятельности органов и учреждений, 
исполняющих наказание и иные меры 
уголовно-правового характера  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  153
1. Государственный контроль  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  155
2. Контроль Уполномоченного по правам человека 
в Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  156
3. Контроль Уполномоченного по защите прав 
предпринимателей в Российской Федерации.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  158
4. Контроль Уполномоченного при Президенте 
Российской Федерации по правам ребенка .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  158
5. Судебный контроль.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  158
6. Ведомственный контроль  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  159
7. Прокурорский надзор  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  160
8. Общественный контроль  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  161

Лекция 5. Посещение учреждений и органов, 
исполняющих наказание.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  164
1. Цели института посещения 
учреждений и органов, 
исполняющих наказание  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  165
2. Посещения без специального разрешения .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  166
3. Посещения по специальному разрешению.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  167

Раздел II.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: 
ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  168

Тема 1. Порядок и условия исполнения наказания 
в виде лишения свободы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  168

Оглавление 
7

Лекция 1. Места исполнения наказания 
в виде лишения свободы.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  168
1. Исправительные колонии  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  171
2. Тюрьмы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  174
3. Иные исправительные учреждения  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  175
4. Иные места исполнения лишения свободы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  176

Лекция 2. Принципы отбывания наказания 
в виде лишения свободы.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  177
1. Система принципов отбывания наказания в виде 
лишения свободы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  178
2. Территориальный принцип отбывания наказания 
(принцип места отбывания наказания)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  178
3. Принцип отбывания наказания в одном исправительном 
учреждении .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  181
4. Принцип раздельного содержания разных категорий 
осужденных.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  183
5. Принцип изменения условий отбывания наказания 
в зависимости от поведения осужденного  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  184

Лекция 3. Основные средства исправления осужденных 
при отбывании наказания в виде лишения 
свободы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  186
1. Режим в исправительных учреждениях.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  187
2. Общественно полезный труд  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  214
3. Профессиональное образование 
и профессиональная подготовка осужденных  .  .  .  .  .  .  .  .  .  217
4. Общее образование осужденных к лишению свободы   .  .  221
5. Воспитательная работа   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  222
6. Общественное воздействие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  223
7. О самодеятельных организациях осужденных  .  .  .  .  .  .  .  225

Лекция 4. Дифференциация наказания 
при отбывании лишения свободы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  227
1. Понятие дифференциации и индивидуализации 
наказания  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  227

Оглавление

2. Особенности отбывания наказания 
в ИК общего режима  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  232
3. Особенности отбывания наказания 
в ИК строгого режима  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  233
4. Особенности отбывания наказания 
в ИК особого режима .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  234
5. Особенности отбывания наказания в ИК особого режима 
осужденными к пожизненному лишению свободы .  .  .  .  .  .  235
6. Особенности отбывания лишения свободы 
в колониях-поселениях .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  239
7. Особенности отбывания лишения свободы в тюрьмах  .  .  241
8. Особенности отбывания лишения свободы 
в воспитательных колониях  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  243
9. Социальное страхование осужденных к лишению 
свободы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  244
10. Оплата больничных листов осужденным 
в местах лишения свободы.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  246

Лекция 5. Места содержания под стражей подозреваемых 
и обвиняемых в совершении преступлений 
как учреждения, исполняющие наказание.  .  .  .  .  .  .  247
1. Места содержания под стражей  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  248
2. Режим в местах содержания под стражей  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  253
3. Правовое положение лиц, 
содержащихся под стражей в СИЗО и ИВС  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  257
4. Следственные изоляторы и реформа 
уголовно-исполнительной системы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  259

Тема 2. Исполнение наказаний, 
не связанных с лишением свободы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  265

Лекция 1. Исполнение наказания в виде штрафа  .  .  .  .  .  .  .  .  .  265
1. Порядок исполнения наказания в виде штрафа.  .  .  .  .  .  .  267
2. Злостное уклонение от уплаты штрафа.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  273
3. Прекращение исполнительного производства 
по исполнительному листу о взыскании штрафа  .  .  .  .  .  .  .  275

Оглавление 
9

4. Окончание исполнительного производства 
по исполнительному листу о взыскании штрафа  .  .  .  .  .  .  .  275

Лекция 2. Исполнение лишения права занимать 
определенные должности 
или заниматься определенной деятельностью  .  .  .  .  275
1. Органы, ведающие исполнением наказания .  .  .  .  .  .  .  .  .  276
2. Порядок и условия исполнения наказания.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  277
3. Исчисление срока наказания  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  282
4. Обязанности администрации организаций и учреждений  283
5. Ответственность за неисполнение приговора суда.  .  .  .  .  284

Лекция 3. Исполнение наказания в виде лишения 
специального, воинского или почетного звания, 
классного чина и государственных наград.  .  .  .  .  .  .  286
1. Предмет наказания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  286
2. Порядок и условия исполнения наказания.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  288

Лекция 4. Исполнение ограничения по военной службе.  .  .  .  .  289
1. Порядок исполнения наказания  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  289
2. Перемещение осужденного военнослужащего 
по службе  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  290
3. Прекращение исполнения наказания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  291

Лекция 5. Исполнение исправительных работ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  291
1. Порядок исполнения исправительных работ  .  .  .  .  .  .  .  .  292
2. Исчисление срока отбывания наказания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  301
3. Удержания при отбывании исправительных работ.  .  .  .  .  302
4. Окончание срока наказания и снятие с учета 
уголовно-исполнительной инспекции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  310

Лекция 6.  Порядок и условия отбывания 
обязательных работ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  310
1. Порядок исполнения обязательных работ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  315
2. Условия исполнения и отбывания 
обязательных работ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  317
3. Обязанности уголовно-исполнительных инспекций.  .  .  .  318
4. Обязанности администрации организаций  .  .  .  .  .  .  .  .  .  319

Оглавление

5. Обязанности осужденных.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  319
6. Ответственность осужденных .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  320

Лекция 7. Исполнение и отбывание ограничения свободы  .  .  .  321
1. Законодательство об ограничении свободы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  321
2. Порядок исполнения ограничения свободы .  .  .  .  .  .  .  .  .  325
3. Исчисление срока ограничения свободы.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  326
4. Порядок отбывания ограничения свободы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  327
5. Обязанности уголовно-исполнительной инспекции.  .  .  .  327
6. Нарушения порядка и условий отбывания наказания 
в виде ограничения свободы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  328
7. Меры поощрения и взыскания, применяемые 
к осужденным при отбывании ограничения свободы  .  .  .  .  328
8. Надзор за осужденными.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  329

Лекция 8. Исполнение принудительных работ.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  330
1. Исправительные центры.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  331
2. Направление осужденных к принудительным работам 
к месту отбывания наказания   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  333
3. Порядок и условия исполнения принудительных работ.  .  335

Лекция 9. Исполнение ограничения по военной службе.  .  .  .  .  350
1. Порядок и условия исполнения ограничения 
по военной службе   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  351
2. Перемещение осужденного военнослужащего по службе 
при отбывании наказания  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  353
3. Прекращение исполнения наказания 
и освобождение от наказания.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  353

Лекция 10. Исполнение наказания в виде ареста   .  .  .  .  .  .  .  .  .  354
1. Места исполнения ареста  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  354
2. Порядок и условия исполнения ареста .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  356
3. Строгая изоляция.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  357
4. Меры поощрения и взыскания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  359
5. Материально-бытовое обеспечение осужденных 
при отбывании ареста   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  359

Оглавление 
11

6. Медицинское обслуживание осужденных
при отбывании ареста   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  360

Лекция 11. Исполнение ареста осужденных военнослужащих  .  360

1. Места исполнения ареста осужденных военнослужащих.  361

2. Дифференциация при исполнении 
ареста военнослужащих  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  362

3. Порядок и условия исполнения ареста 
осужденных военнослужащих  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  363

4. Особенности правового положения 
осужденных военнослужащих при отбывании ареста  .  .  .  .  366

Лекция 12. Исполнение содержания в дисципилинарной 
  воинской части  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  366

1. Места отбывания наказания в виде содержания 
в дисциплинарной воинской части.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  367

2. Режим в дисциплинарной воинской части.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  374

3. Труд осужденных военнослужащих.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  378

4. Медицинское обеспечение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  379

5. Изменение условий отбывании наказания 
в дисциплинарной воинской части.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  379

6. Меры поощрения и меры взыскания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  380

7. Зачет времени отбывания наказания 
в общий срок военной службы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  380

8. Основания освобождения от содержания 
в дисциплинарной воинской части.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  381

Лекция 13. Исполнение наказания в виде смертной казни   .  .  .  383

1. Понятие, история и правовые основы 
применения смертной казни.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  383

2. Условия исполнения смертной казни  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  400

3. Правовое положение осужденного к смертной казни  .  .  .  401

4. Учреждения, исполняющие смертную казнь; 
порядок исполнения смертной казни  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  403

Оглавление

Тема 3. Освобождение осужденных, отбывших наказание. 
Помощь освобожденным и контроль за ними   .  .  .  .  .  405

Лекция 1. Освобождение от наказания 
и помощь освобожденным   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  405
1. Виды освобождения  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  405
2. Основания освобождения.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  406
3. Прекращение отбывания наказания 
и порядок освобождения.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  411
4. Освобождение от отбывания наказания 
в связи с болезнью осужденного  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  413
5. Освобождение от отбывания наказания 
в связи с психическим расстройством.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  417
6. Освобождение от отбывания наказания 
в связи с иным заболеванием  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  419
7. Иные виды освобождения от отбывания наказания   .  .  .  419
8. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания 
наказания  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  421

Лекция 2. Контроль за освобожденными  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  423
1. Контроль за освобожденными: общие положения  .  .  .  .  .  423
2. Административный надзор .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  423

Тема 4. Исполнение иных мер уголовно-правового 
характера.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  425

Лекция 1. Исполнение конфискации имущества   .  .  .  .  .  .  .  .  .  425
1. Органы, ведающие исполнением конфискации 
имущества.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  425
2. Имущество, подлежащее конфискации.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  426
3. Порядок и условия исполнения 
конфискации имущества.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  427
4. Имущество, не подлежащее конфискации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  432

Лекция 2. Контроль за условно осужденными  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  436
1. Органы, осуществляющие контроль 
за условно осужденными.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  436

Оглавление 
13

2. Порядок осуществления контроля 
в отношении условно осужденных .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  438

3. Порядок осуществления контроля 
в отношении условно осужденных 
военнослужащих.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  439

Лекция 3. Исполнение принудительных мер 
медицинского характера .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  441
1. Уголовно-исполнительное понятие и состав 
принудительных мер медицинского характера   .  .  .  .  .  .  .  .  442

2. Амбулаторное наблюдение и лечение у психиатра  .  .  .  .  .  443

3. Принудительное лечение 
в психиатрическом стационаре общего типа .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  445

4. Принудительное лечение в психиатрическом стационаре 
специализированного типа  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  447

5. Принудительное лечение в психиатрическом стационаре 
специализированного типа с интенсивным наблюдением.  .  449

6. Продление принудительной меры медицинского 
характера  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  453

7. Прекращение принудительной меры 
медицинского характера  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  455

8. Принудительные меры медицинского характера, 
соединенные с исполнением наказания  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  455

9. Зачет времени применения принудительных мер 
медицинского характера  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  456

10. Ответственность за уклонение 
от принудительной меры медицинского характера  .  .  .  .  .  .  456

Лекция 4.  Исполнение отсрочки отбывания наказания 
и отсрочки отбывания наказания 
больным наркоманией  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  457
1. Исполнение отсрочки отбывания наказания 
осужденным  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  459

2. Исполнение отсрочки отбывания наказания 
осужденным больным наркоманией.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  464

Оглавление

Лекция 5. Исполнение принудительных мер воспитательного воздействия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  469
1. Состав принудительных мер 
воспитательного воздействия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  469
2. Исполнение предупреждения.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  472
3. Исполнение передачи 
под надзор родителей или лиц, их заменяющих  .  .  .  .  .  .  .  .  473
4. Исполнение передачи под надзор 
специализированного государственного органа.  .  .  .  .  .  .  .  476
5. Исполнение возложения обязанности 
загладить причиненный вред  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  478
6. Исполнение ограничения досуга и установленных 
особых требований к поведению несовершеннолетнего .  .  .  479
7. Исполнение передачи несовершеннолетнего под надзор 
в специальное учебно-воспитательное учреждение 
закрытого типа органа управления образованием  .  .  .  .  .  .  480

Введение

Введение

Введение

В начале 90-х годов отечественное уголовное законодательство 
отказалось от ряда наказаний и мер уголовно-правового характера. 
В частности, были исключены такие наказания, как ссылка и высылка, меры уголовно-правового характера — направление в воспитательно-трудовой профилакторий, условное осуждение к лишению 
свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. Одновременно Исправительно-трудовой кодекс РСФСР был дополнен положениями, регулирующими 
порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с мерами 
исправительно-трудового воздействия на осужденных. В 1997 г. с 
принятием Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации законодательно оформилась трансформация исправительно-трудового права в новую отрасль отечественной правовой системы — уголовно-исполнительное право, определены цели и задачи 
уголовно-исполнительного законодательства, его принципы, структура и содержание. Впервые в едином кодифицированном законодательном акте было урегулировано исполнение всех видов наказаний, 
предусмотренных нормами УК РФ.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных, предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания 
наказаний, применимых в РФ, определение средств исправления 
осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации и контроль за освобожденными.

Введение

Структура и содержание уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации определяются положениями ст. 2 
УИК РФ. Действующими нормами уголовно-исполнительного законодательства РФ устанавливаются общие положения и принципы 
исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового 
характера, предусмотренных УК РФ; порядок и условия исполнения 
и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих 
наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных 
объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок 
освобождения от наказания и оказания помощи освобождаемым 
лицам. 
Положения УИК РФ, регламентирующие структуру и содержание уголовно-исполнительного законодательства РФ, имеют важное 
системообразующее значение. В них фактически на законодательном 
уровне получают закрепление уголовно-исполнительные отношения 
как предмет регулирования норм уголовно-исполнительного права.
Согласно ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ состоит из УИК РФ и других федеральных законов. Наряду 
с УИК РФ анализ и обобщение положений и норм других законодательных актов в области уголовно-исполнительной деятельности — 
актуальная задача уголовно-исполнительной науки, учебных курсов 
и дисциплин.
Важной новеллой служат положения, определяющие принципы 
уголовно-исполнительного законодательства (ст. 8 УИК РФ). На положениях этих норм основываются уголовно-исполнительное законодательство в целом и практика уголовно-исполнительной деятельности. 
Систему принципов уголовно-исполнительного законодательства образуют законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных 
перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения 
наказания, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
До 1 июля 1997 г. исполнение и отбывание наказаний регулировалось нормативными документами СССР и РСФСР. В их числе — ИТК 
РСФСР, Положение о порядке и условиях исполнения в РСФСР нака
Введение 
17

заний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия 
на осужденных, Положение о дисциплинарном батальоне Вооруженных Сил СССР, другие ведомственные нормативные акты, приказы 
МВД СССР. Исправительно-трудовая система в центр пенитенциарной работы ставила привлечение осужденных к социально полезному 
труду. Теперь ей на смену пришла уголовно-исполнительная система, 
в которой трудовая деятельность осужденных рассматривается лишь 
как одно из средств их исправления и социальной адаптации.
Новейший этап реформы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации связан с реализацией рекомендаций Совета Европы, принятых при вступлении России в эту организацию в 1996 г. 
Указом Президента Российской Федерации от 08.10.1997 № 1100 
«О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»1 Правительству Российской Федерации от 14.03.1998 № СО-П4–07494 было поручено передать уголовно-исполнительную систему из ведения Министерства 
внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства 
юстиции Российской Федерации. В соответствии с этим 1 сентября 
1998 г. уголовно-исполнительная система из МВД России была передана в ведение Минюста РФ.
В марте 2004 г. Указом Президента РФ была образована Федеральная служба исполнения уголовных наказаний (ФСИН) 2. С января 2005 г. введены в действие обязательные работы. 
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) подведомственна Минюсту России и является федеральным органом 
исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные 
функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно 
осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка 
отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах 

1 Российская газета. 1997, 15 октября.
2  См.: Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 30.03.2012) «Вопросы 
Федеральной службы исполнения наказаний» // Российская газета. 2004, 9 октября.

Введение

исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений. Как видим, круг полномочий ФСИН России выходит за рамки только лишь 
уголовно-исполнительной деятельности.
В 2003 г. утратили силу отдельные положения УИК РФ. К ним, в 
частности, относятся ст. 62 (порядок исполнения приговора суда о конфискации имущества); ст. 63 (имущество, подлежащее конфискации); 
ст. 64 (действия судебного исполнителя по исполнению приговора суда 
о конфискации имущества); ст. 65 (обязанности третьих лиц в отношении имущества, подлежащего конфискации); ст. 66 (передача конфискованного имущества осужденного финансовым органам), ст. 67 
(конфискация имущества, выявленного после исполнения приговора).
Важным событием реформы уголовно-исполнительной системы явилось утверждение в 2009 г. Правительством РФ Федеральной 
целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы 
(2007–2016 годы)»1. Программа предусматривает шаги в направлении 
совершенствования уголовно-исполнительной системы Российской 
Федерации и приведения ее в соответствие с современными европейскими требованиями и стандартами. Как объявлено в Программе, ее цель — приведение условий содержания подследственных в 
следственных изоляторах и осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с требованиями законодательства Российской 
Федерации для перехода к международным стандартам содержания 
подследственных в следственных изоляторах. 
Задачами Программы были определены:
 – реконструкция и строительство следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных соответствуют законодательству Российской Федерации;
 – реконструкция и строительство исправительных учреждений, в 
которых условия содержания осужденных соответствуют законодательству Российской Федерации;
 – строительство 18 следственных изоляторов, в которых условия 
содержания подследственных соответствуют международным стандартам.

1 См.: Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 30.03.2012) «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Российская газета. 2004, 9 октября.

Введение 
19

В ходе проведения мероприятий по выполнению Федеральной 
целевой программы реформы уголовно-исполнительной системы 
ФСИН претерпела ряд серьезных кадровых потерь и перестановок. 
В связи с этим Президентом РФ было дано задание выработать новую концепцию реформы уголовно-исполнительной системы. С этой 
целью была образована межведомственная комиссия. 
В 2010 г. целевая Программа реформы уголовно-исполнительной 
системы была включена как составная часть в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 
2020 г.1.
Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации предусматривается поэтапная реализация задач 
реформы. На первом этапе было определено, что реализуется «Концепция (2010–2012 годы)». Этот этап предусматривал следующие мероприятия:
 – утверждение плана мероприятий по реализации Концепции;
 – разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Концепции;
 – разработка и корректировка федеральных целевых программ по 
основным направлениям реализации Концепции;
 – выработка новых механизмов содействия деятельности общественных наблюдательных комиссий, разработка новых подходов к 
применению института условно-досрочного освобождения;
 – формирование организационной структуры медицинской службы уголовно-исполнительной системы, обеспечивающей эффективную реализацию мероприятий, направленных на достижение единого и соответствующего государственным нормативам уровня медицинского обслуживания как сотрудников, так и осужденных, а также 
лиц, содержащихся под стражей, проработка вопроса о предоставлении медицинской помощи осужденным и лицам, содержащимся под 
стражей, в полном объеме учреждениями здравоохранения, не входящими в уголовно-исполнительную систему.
На втором этапе запланированы мероприятия по реализации 
«Концепции (2013–2016 годы)». На этом этапе предусматриваются:

1  См.: Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 31.05.2012) 
«О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 25.10.2010, № 43, ст. 5544.

Введение

 – перепрофилирование большей части исправительных учреждений в тюрьмы общего, усиленного и особого режима, создание новых 
колоний-поселений;
 – анализ проведенной работы и (при необходимости) корректировка мероприятий, предусмотренных Концепцией;
 – разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Концепции (при необходимости).
На третьем этапе ожидается осуществление мероприятий по 
плану «Концепции (2016–2020 годы)». На этом этапе будут завершены плановые и программные мероприятия по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы, предусмотренные Концепцией. Предусматривается также разработка 
необходимых нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации положений Концепции третьего этапа. Кроме 
того, намечена перспективная разработка документов по планированию развития уголовно-исполнительной системы на последующие годы.
В результате выполнения намеченных Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. 
мероприятий ожидается, что к 2017 г. условия содержания подследственных в 88,8% следственных изоляторов и осужденных в 78,9 % 
исправительных учреждений будут приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации. Это позволит уменьшить 
количество жалоб на условия содержания, улучшит санитарно-эпидемиологическую обстановку в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Ввод в эксплуатацию дополнительно 18 следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных 
будут соответствовать международным стандартам, положит начало 
практической реализации в Российской Федерации европейских пенитенциарных правил.
В настоящее время Федеральная целевая программа «Развитие 
уголовно-исполнительной системы (2007–2016 годы)» реализуется в рамках Государственной программы Российской Федерации 
«Юстиция»1. Ее исполнителями определены Федеральная служба 

1 Утверждена распоряжением Правительства РФ от 04.04.3013 № 517-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Юстиция”» // Российская газета. 2013, 10 апреля.

Введение 
21

исполнения наказаний и Федеральная служба судебных приставов1. 
Федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007–2016 годы)» рассматривается в качестве целевого 
инструмента для выполнения Программы «Юстиция». Согласно Паспорту Государственной программы Российской Федерации «Юстиция» ответственным исполнителем программы определено Министерство юстиции Российской Федерации, соисполнителями — Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов.
Целью Государственной программы Российской Федерации 
«Юстиция» служат развитие в обществе правовой модели поведения 
граждан, преодоление правового нигилизма, поддержание устойчивого уважения к закону и повышение доверия к правосудию. Для 
успешного достижения объявленных целей необходимо решить ряд 
задач. Такими задачами являются: повышение уровня защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций; разработка общей стратегии в сфере судебно-экспертной деятельности 
и модернизация федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации; повышение уровня исполнения судебных актов и уголовных наказаний, 
включая разработку общей стратегии государственной политики в 
сфере исполнения уголовных наказаний; повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, 
включая модернизацию системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также 
обеспечение установленного порядка деятельности судов; обеспечение управления реализацией Государственной программы.
В ходе реализации Федеральной целевой программы «Развитие 
уголовно-исполнительной системы (2007–2016 годы)» исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы РФ должны 
быть переведены на тюремную основу содержания осужденных при 
отбывании наказания в виде лишения свободы.
Главная задача, стоящая перед реформой уголовно-исполнительной системы, состоит в наведении порядка в деятельности ее основ
1 Распоряжение Правительства РФ от 04.04.2013 № 517-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Юстиция» // Российская газета. 2013, 
10 апреля.

Введение

ного звена — мест лишения свободы и содержания под стражей. Не 
менее важна и другая задача. Требуется создать, практически с нуля, 
систему тюрем, где содержание осужденных могло бы контролироваться сотрудниками исправительных учреждений, а не сообществом осужденных, как это зачастую имеет место сегодня. Для выполнения поставленных задач решено построить вместо полуразрушенных бараков нынешних колоний современные тюремные здания. 
По сообщениям информационных агентств, министр юстиции 
РФ Александр Коновалов на заседании Государственной Думы РФ 16 
января 2013 г. официально признал, что в колониях «творятся ужасные вещи, совершенно невообразимые, о которых мы с вами даже не 
подозреваем»1. Фактически это было признание того, что порядок и 
уклад в российских колониях определяется не исправительной системой, а сообществом, сформированным самими заключенными, и 
говорить не только о законности, но и о соблюдении элементарного 
порядка в сложившейся ситуации не приходится. Примером стала 
акция протеста в колонии № 6 Копейска, обнажившая кризис в системе ФСИН. По мнению министра, «необходимо сделать абсолютно 
прозрачным и абсолютно подконтрольным весь процесс пребывания человека в заключении от начала до конца. Это возможно только 
при тюремном режиме»2. 
Эксперты в области уголовно-исполнительной деятельности обращают внимание, что в своем стремлении сделать отбывание лишения свободы более цивилизованным российская уголовно-исполнительная система упускает из виду тот факт, что именно колонии, 
как форма совместного пребывания осужденных, рассматриваются 
западными специалистами в числе наиболее прогрессивных форм 
и методов пенитенциарной работы. Иными словами, европейский 
опыт указывает на то, что осужденные в процессе отбывания наказания должны помещаться в целесообразно организованное, а не 
хаотично самоформирующееся социальное сообщество. Задачи реформы российской уголовно-исполнительной системы, напротив, 
во главу угла ставят цели изоляции, раздельного содержания осужденных, тотальный контроль. Решение этих задач планируется обе
1 URL: http://grani.ru/Politics/Russia/Cabinet/d.210681.html (дата обращения: 9 июля 
2013).
2  Там же.

К покупке доступен более свежий выпуск Перейти