Финансово-правовые механизмы обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования

DOI 10.12737/3700 
Е.В. Марьин,

кандидат юридических наук 

(Московский государственный 

университет геодезии и картографии)

ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ 

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Вопросы, связанные с платой за негативное воздействие на окру
жающую среду и за использование природных ресурсов, носят междисциплинарный характер и рассматриваются на стыке отраслей 
экологического и финансового права.

Бюджетным законодательством предусмотрено использование 

различных механизмов в целях финансирования охраны окружающей среды и рационального природопользования. Это и собственные средства бюджетов всех уровней власти для финансирования 
расходных полномочий Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления, и различные межбюджетные трансферты — субсидии, субвенции, дотации, инвестиции, и бюджетные 
кредиты, и целевые программы. Необходимо отметить, что данные 
механизмы используются не очень эффективно. И не только потому, 
что отсутствуют регламентирующие нормативные правовые акты и 
существуют проблемы в практике правоприменения. Причина заключается, на наш взгляд, в отсутствии сильной государственной 
воли, в недостаточном выделении бюджетных средств на экологию, 
в невнедрении механизмов государственно-частного партнерства как 
перспективного направления в данной сфере.

Напряженность, а в последнее время и определенная запутанность 

федерального, региональных и местных бюджетов приводят к уменьшению выделения средств на охрану окружающей среды и организацию рационального природопользования. Основными источниками 
этих средств служат: плата за негативное воздействие на окружающую 
среду; возмещение вреда, нанесенного окружающей среде; штрафы за 
экологические правонарушения; средства от государственного экологического страхования, реализации конфискованных орудий охоты и 
рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции и др. Среди указанных источников ведущее место по степени эффективности 
принадлежит плате за негативное воздействие на окружающую среду, 
которая взимается за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих 
веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные 
водные объекты, за загрязнение недр, лесов и почв, размещение от