Координация пространственного и отраслевого развития в рамках кластеров: опыт зарубежных стран

А. В. Сорокина 

Координация 
пространственного 
и отраслевого развития 
в рамках кластеров
Опыт зарубежных стран

Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы
при Президенте Российской Федерации

Издательский дом «Дело»
Москва · 

УДК 332.1
ББК 65.046.12
     С65

Сорокина, А. В.
Координация пространственного и отраслевого развития в рамках 
кластеров: опыт зарубежных стран  /  А. В. Сорокина. — М. : Издательский 
дом «Дело» РАНХиГС, 2014. — 36 с.  — (Научные доклады: экономика).

ISBN 978-5-7749-0935-3

В данной работе представлен краткий обзор основных подходов 
к координации отраслевого и территориального развития в зарубежных странах. Анализ документов стратегического планирования показывает, что в последнее время в большинстве стран кластерные инициативы нацелены на решение сразу нескольких задач экономического 
развития — стимулирование инновационной деятельности, организация новых рабочих мест, создание малых предприятий, привлечение 
инвестиций, создание положительного имиджа и продвижение бренда территории. Все это позволяет использовать кластерный подход 
для скоординированного решения задач отраслевого и территориального развития.

Автор выражает благодарность В. П. Жаркову, Е. Б. Моргунову, 
М. Г. Пугачевой, Б. Ю. Шапиро за обсуждение и ценные комментарии.

ISBN 978-5-7749-0935-3

УДК 332.1
ББК 65.046.12

© ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 


С



В

В последние годы во многих развитых странах 
В последние годы во многих развитых странах 
важнейшим элементом промышленной и инважнейшим элементом промышленной и инновационной политики государства становится 
новационной политики государства становится 
кластерная стратегия. Именно кластерный подкластерная стратегия. Именно кластерный подход начинает играть ключевую роль в определеход начинает играть ключевую роль в определении будущих направлений трансформации нании будущих направлений трансформации национальной промышленности, национальной 
циональной промышленности, национальной 
инновационной системы и территориального 
инновационной системы и территориального 
размещения производительных сил. Специфика 
размещения производительных сил. Специфика 
кластерной политики заключается в том, что в ее 
кластерной политики заключается в том, что в ее 
рамках правительства получают возможность 
рамках правительства получают возможность 
координировать территориальное и отраслевое 
координировать территориальное и отраслевое 
развитие страны, решая одновременно пробразвитие страны, решая одновременно проблемы регионального и отраслевого развития. 
лемы регионального и отраслевого развития. 
При этом каждая страна имеет свою специфику 
При этом каждая страна имеет свою специфику 
реализации кластерной стратегии.
реализации кластерной стратегии.

Как правило, для успешного функционироКак правило, для успешного функциониро
вания кластера в современных условиях должен 
вания кластера в современных условиях должен 
достигаться консенсус между бизнесом и региодостигаться консенсус между бизнесом и региональными властями. Как показывает практика, 
нальными властями. Как показывает практика, 
кластеры значительно отличаются друг от друга. 
кластеры значительно отличаются друг от друга. 
Объясняется это национальными особенностями 
Объясняется это национальными особенностями 

А. В. С



экономики стран и регионов, поскольку каждый регион униэкономики стран и регионов, поскольку каждый регион уникален по-своему и, следовательно, имеет свою определенную 
кален по-своему и, следовательно, имеет свою определенную 
специализацию.
специализацию.

Экспертное сообщество и участники действующих успешЭкспертное сообщество и участники действующих успеш
ных кластеров на сегодняшний день в целом достигли консенных кластеров на сегодняшний день в целом достигли консенсуса в том, что эффективное развитие кластера характеризусуса в том, что эффективное развитие кластера характеризуется механизмом «тройной спирали», т. е. взаимодействием 
ется механизмом «тройной спирали», т. е. взаимодействием 
трех групп участников: бизнеса, власти и науки. При отсуттрех групп участников: бизнеса, власти и науки. При отсутствии хотя бы одной из категорий формирование полноценствии хотя бы одной из категорий формирование полноценных промышленно-инновационных кластеров становится 
ных промышленно-инновационных кластеров становится 
невозможным. Данное условие является ключевым и подробневозможным. Данное условие является ключевым и подробно исследуется теоретиками развития межфирменных сетей 
но исследуется теоретиками развития межфирменных сетей 
и практиками кластерного развития
и практиками кластерного развития1.

П  К

В настоящее время в Канаде насчитывается около 50 техВ настоящее время в Канаде насчитывается около 50 технологических кластеров различной величины и степени 
нологических кластеров различной величины и степени 
«зрелости». Ведущая роль в создании и функционировании 
«зрелости». Ведущая роль в создании и функционировании 
высокотехнологических кластеров принадлежит Научновысокотехнологических кластеров принадлежит Научному исследовательскому совету (НИС), ведающему организаму исследовательскому совету (НИС), ведающему организацией и финансированием фундаментальных исследований 
цией и финансированием фундаментальных исследований 
в 18 государственных научных учреждениях и лабораториях 
в 18 государственных научных учреждениях и лабораториях 
по всей территории Канады, а также имеющему специальную 
по всей территории Канады, а также имеющему специальную 
программу по содействию промышленным исследованиям 
программу по содействию промышленным исследованиям 
(Industrial Research Assistance Program
Industrial Research Assistance Program) и мощный информаци) и мощный информаци
онный ресурс в лице Канадского института научно-техничеонный ресурс в лице Канадского института научно-технической информации (
ской информации (Canada Institute for Scientifi c and Technical 
Canada Institute for Scientifi c and Technical 

Information
Information).).

Создание и развитие Научным исследовательским соСоздание и развитие Научным исследовательским со
ветом технологических кластеров содействует реализации 
ветом технологических кластеров содействует реализации 
стратегических национальных целей как региональной, так 
стратегических национальных целей как региональной, так 

          ¹ Etzkowitz H., Leydesdorff  L. The dynamics of innovation: from National Systems and «Mode » to a Triple Helix of university-industry-government relations. . Research Policy.  (). Р. –, 
а также: Erzkowitz Н. The triple helix: university-industry-government 
innovation. Routledge, NY; L., .