Правовые основы статуса судьи

БИБЛИОТЕК А
РОССИЙСКОГО
СУДЬИ

М.И. Клеандров

ПРАВОВЫЕ
основы
СТАТУСА

Курс лекции

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 
УЧРЕДЕНИЕ ВЫ СШ ЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО 
ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАД ЕМ ИЯ ПРАВОСУДИЯ

М. И. Клеандров

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 
СТАТУСА СУДЬИ

Курс лекций

Рекомендовано в качестве учебного издания 
для судебной системы Российской Федерации

Москва 2010

УДК 342.56 
ББК 67.99(2)90 
К 48

Протокол №3 заседания Ученого совета Российской академии правосудия
от 2 марта 2010 г.

Автор

Клеандров М. И., судья Конституционного Суда РФ, 
член-корреспондент РАН, член президиума Совета судей 
РФ, д-р юрид. наук, профессор

Р е ц е н з е н т

Петухов Н. А., зав. кафедрой организациисудебной 
и правоохранительной деятельности РАП, д-р юрид. наук, 
профессор, заслуженный юрист России, генерал-полковник 
юстиции в отставке

Клеандров М. И. Правовые основы статуса судьи: Курс лекций. — 
К 48 М.: Российская академия правосудия, 2010.

ISBN 978-5-93916-233-3

В курсе лекций содержатся ответы на вопросы: кто может быть в нашей 
стране судьей; как становятся судьями? Освещаются основные правовые 
принципы статуса судей: их независимость, несменяемость, неприкосновенность, раскрываются особенности приостановления и прекращения их полномочий, вопросы ответственности судей, порядок формирования и правомочия органов судейского сообщества.
Предназначен магистрантам и аспирантам юридических вузов, судьям, 
повышающим квалификацию. Может быть полезен юристам, желающим 
стать судьей, и правоприменителям, интересующимся проблематикой судебной власти.
На CD представлены судебные акты Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, на которые содержатся ссылки в тексте курса лекций.

© Клеандров М. И., 2010 
ISBN 978-5-93916-233-3 
© Российская академия правосудия, 2010

ШШ С о д е р ж а н и е

Введение.......................................................................................................  9

Лекция 1. Кто вправе и может стать судьей в современной 
России...........................................................................................................  13
1 Л. Требования Конституции РФ к претенденту 
на должность судьи......................................................................... 16
1.2. Требования законодательных актов к претенденту
на должность судьи......................................................................... 31
1.3. Психофизиологические и морально-нравственно- 
этические требования к претенденту на должность судьи .. 49

Лекция 2. Как становятся судьей в современной России 
 
62
2.1. Этапы процедуры назначения судьей................................  62
2.2. Проблемы механизма формирования судейского 
корпуса............................................................................................. 100

Лекция 3. Правовые основы статуса судьи
и его составляющие................................................................................... 121
3.1. Независимость судей............................................................. 122
3.2. Несменяемость судей............................................................. 143
3.3. Неприкосновенность судей................................................. 152
3.4. Общие основания и порядок приостановления
и прекращения полномочий судьи........................................... 179

Лекция 4. Ответственность судьи................................................... 192
4.1. Гражданско-правовая ответственность судьи................  195
4.2. Административная ответственность судьи....................  197
4.3.Уголовная ответственность судьи....................................... 199
4.4.Дисциплинарная ответственность судьи..........................  202
4.5.Конституционная ответственность судей........................  216

Лекция 5. Современное судейское самоуправление 
в Российской Федерации..................................................................... 221
5.1. Правовая природа органов судейского сообщества
в России............................................................................................. 222
5.2. Структура органов судейского сообщества, 
порядок их формирования, полномочия и принципы 
деятельности..................................................................................   226

Заключение............................................................................................. 249

Рекомендуемая литература..........................  
 
 
254

Перечень судебных актов1

К лекции 1.

К 1.1. Определение КС РФ от 27.12.2005 № 522-0 
Определение КС РФ от 3.10.2002 № 233-0 
Определение КС РФ от 4.12.2007 № 797-0 
Определение КС РФ от 8.06.2004 № 214-0 
К 1.2. Определение КС РФ от 8.06.2004 № 214-0 
Определение КС РФ от 2.02.2006 № 37-0 
Определение КС РФ от 27.12.2005 № 491-0 
К 3.1. Постановление Пленума ВС РФ от 31.05.2007 № 27 

К лекции 2.

К 2.1. Постановление КС РФ от 24.03.2009 № 6-П 
К 2.2. Определение КС РФ от 7.02.2008 № 295-0 
Постановление КС РФ от 16.07.2009 № 14-П 

К лекции 3.

Постановление КС РФ от 7.03.1996 № 6-П 
Постановление КС РФ от 19.02.2002 № 5-П 
К 3.1. Постановление КС РФ от 31.01.2008 № 2-П 
Определение КС РФ от 9.04.2003 № 133-0 
Определение КС РФ от 15.02.2005 № 5-0 
К 3.2. Определение КС РФ от 19.04.2007 № 303-0-0

1 Приложение на CD.

Содержание

Определение КС РФ от 1.12.1999 № 210-0 
Постановление КС РФ от 24.03.2009 № 6-П 
Определение КС РФ от 11.03.2005 № 3-0 
Определение КС РФ от 27.12.2005 № 491-0 
Определение КС РФ от 11.03.2005 № 148-0 
К 3.3. Постановление КС РФ от 7.03.1996 № 6-П 
Определение КС РФ от 21.12.2006 № 529-0 
Определение КС РФ от 19.05.2009 № 490-0-0 
Определение КС РФ от 16.12.2004 № 394-0 
Определение КС РФ от 19.06.2007 № 431-0-0 
Постановление КС РФ от 28.02.2008 № 3-П 
Определение КС РФ от 9.10.2008 № 482-О-Р 
Определение КС РФ от 2.02.2006 № 45-0 
Постановление Пленума ВС РФ от 31.05.2007 № 27 
К 3.4. Постановление КС РФ от 28.02.2008 № 3-П 
Определение КС РФ от 17.12.2008 № 1059-0 
Определение КС РФ от 27.12.2005 № 491-0 
Постановление КС РФ от 7.03.1996 № 6-П 
Постановление Пленума ВС РФ от 31.05.2007 № 27 
Определение КС РФ от 2.02.2006 № 45-0 

К лекции 4.
К 4.1. Постановление КС РФ от 25.01.2001 № 1-П 
К 4.4. Постановление КС РФ от 28.02.2008 № 3-П
Постановление Пленума ВС РФ от 31.05.2007№ 27

К лекции 5.
К 5.2. Определение КС РФ от 5.11.2003 № 411-0 
Определение КС РФ от 16.12.2004 № 394-0 
Определение КС РФ от 23.05.2006 № 146-0 
Определение КС РФ от 7.12.2006 № 606-0 
Постановление КС РФ от 7.03.1996 № 6-П 
Определение КС РФ от 5.10.2001 № 199-0 
Определение КС РФ от 9.06.2005 № 288-0 
Определение КС РФ от 17.07.2007 № 540-0-0

Перечень схем и таблиц
Алгоритм действий претендента на должность 
федерального судьи в России (без учета
конституционно-уставной ветви судейской власти) 
 
99
Схема 1. Штатная численность судей Российской
Федерации (по состоянию на 1 января 2010 г.)........................ 15
Схема 2. Отбор кандидатов в судьи по Конституции РФ ... 64 
Схема 3. Базовые гарантии независимости судей
(Конституция Р Ф )......................................................................... 123
Схема 4. Основания (случаи) приостановления
полномочий судьи РФ ................................................................... 183
Схема 5. Основания прекращения полномочий судьи РФ ... 185 
Схема 6. Основные задачи органов судейского сообщества... 227
Схема 7. Полномочия Совета судей Р Ф ..................................  229
Схема 8. Формирование ВККС РФ из числа судей................ 234
Схема 9. Нормы представительства в ККС субъекта Р Ф... 238 
Таблица 1. Требования к претенденту на должность
судьи. Законодательная б аза........................................................  31
Таблица 2. Требования к претендентам на должность 
федеральных судей и судей субъектов РФ (ст. 8 Закона
о КС РФ, ст. 4 Закона РФ о статусе судей в Р Ф )......................  36
Таблица 3. Ответственность за нарушение безопасности 
судьи (УК Р Ф )................................................................................. 138

Общепринятые сокращения

Высшая квалификационная коллегия 
судей Российской Федерации

Квалификационная коллегия (исходя 
из контекста — квалификационные 
коллегии) судей субъектов Российской 
Федерации

Высший Арбитражный Суд Российской 
Федерации

Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 
«О статусе судей в Российской Федерации»1

Федеральный закон от 14 марта 2002 г.
№ ЗО-ФЗ «Об органах судейского 
сообщества в Российской Федерации»

Федеральный конституционный закон от 
31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной 
системе Российской Федерации»

Федеральный конституционный 
закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ 
«О Конституционном Суде Российской 
Федерации»

Федеральный конституционный 
закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ 
«Об арбитражных судах в Российской 
Федерации»

ВККС РФ

ККС субъектов РФ

ВАС РФ

Закон о статусе судей

Закон об органах 
судейского общества

Закон о судебной 
системе РФ

Закон
о Конституционном 
Суде РФ

Закон
об арбитражных 
судах

1 Все законы, названные в данном издании, указаны в действующей редакции, если иное особо не оговорено автором.

Федеральный конституционный закон от 
23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах 
Российской Федерации»

Федеральный закон от 17 декабря 
1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях 
в Российской Федерации»

Закон о военных 
судах

Закон о мировых 
судьях

В ведение

Как известно, государственная власть реализует законотворческую, правореализующую и правообеспечительную функции. Непосредственно осуществляют эти функции, т. е. вершат государственную власть люди — соответствующие должностные лица. И со 
времени С. Е. Десницкого, одного из первых российских профессо- 
ров-юристов, сформулировавшего принцип разделения властей еще 
в 70-х гг. XVIII в. (сказавшего, что власть делится на законодательную, судительную и наказательную, при том, что слово «наказ» отнюдь не означает «наказать», а соответствует обеспечению «наказов» — указаний, распоряжений, приказов и т. п., т. е. в сущности это 
исполнительная власть), проблема добротного кадрового заполнения каждой из ветвей государственной власти является острой, государственно важной и в целом нерешенной. С подобной проблемой 
сталкиваются, и также издавна, и за рубежом.
Чем выделяется — с точки зрения кадрового обеспечения в современной России — судебная ветвь государственной власти в системе ветвей федеральной государственной власти? Прежде всего 
тем, что судья — непосредственный носитель судебной власти1.
Во-первых, количественными параметрами. Совокупное количество непосредственно вершащих законодательную власть на федеральном уровне — менее 600 чел.; в исполнительной ветви коли1 Яковлев В. Ф. Статус судьи есть статус власти // Государство и право. 2004. 
№ 11. С. 5-9.