Столетие собственной Его Императского Величества канцелярии

                СТОЛБЦЕ





            СОБСТВЕННОЙ



ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА


КАНЦЕЛЯР1И.




Съ ВЫСОЧАЙШАГО соизволешя,

составилъ

приват-ь-доцентъ JB. Н. Сгроевть.

С.-ПЕТЕРБУРГЪ.
Государственная Типография.
1912.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ.


Царствоваше Императора Александра I.

ГЛАВА 1-я.

Краткий очеркъ учреждений, предшествовавшихъ по значение Собственной Его Величества Кавделяр1и. Общее значение ея во время управления графа А. А. Аракчеева.



    Вь наши дни, когда начальникъ всякаго 6ол4е или мен4е зна-чительиаго установления им$етъ свою канцелярий, трудно себ-6 представить, что, еще не бо.Н;е какъ сто л4тъ тому назадъ, Глава обширнййшаго въ ЕвропЬ государства не им4лъ Своей Собственной Канцелярии
    Чтобы найти разгадку этого явлешя, необходимо бросить беглый взглядъ на существовавшая до вступления на Престолъ Императора Александра I учреждения, который играли, до известной степени, роль того установления, которое впослЬдствш именовалось Собственной Его Величества Канцелярией.
    Изъ Московскихъ Государей такого рода учреждение создалъ пер-вымъ Царь Алексей Михайловичъ, такъ какъ при Немъ, всл!;дств)е роста новыхъ государственныхъ потребностей, задачи управлешя заметно расширились. Основанное Имъ учреждение называлось При-казомъ Тайныхъ Д4лъ. Приказъ этоть долгое время неосновательно считался ч4мъ то въ род! позднейшей Тайной Канцелярш.

Знаменитый Шлеперъ даже писалъ: «Царь Алексгй Михайловичъ собственно отбилъ у всбхъ охоту къ л-Ьтописашю учреждешемъ Тайной Канщелярш, этой политической инквизицш, толико же безчело-в-Ьчной, какъ и бывшй ВестФальсюй тайный судъ или Гиспанская церковная инквизищя».¹ Но въ настоящее время большая часть книгь и столбцовъ Приказа Тайныхъ Д-блъ напечатана и не остав-ляетъ сомн-бшя относительно истиннаго значешя этого учреждешя; они наполнены распоряжениями по дворцовому хозяйству. Кром-6 того, здйсь находится масса черновыхъ указовъ и писемъ Царя, писанныхъ частью Ими собственноручно, частью дьяками Приказа. Входяпря д-1;ла состоять преимущественно изъ отписокъ воеводъ, челобитныхъ, извйтовъ и т. д. Такимъ образомъ Приказъ Тайныхъ Дблъ имблъ въ сущности значеше Личной К анцел я pin Монарха и въ то же время учреждешя, зав-бдывавшаго дворцовымъ хозяйствомъ. Назваше Приказъ Тайныхъ ДЬлъ указывало на особенно интимный характеръ его, на особую близость его къ Государю.
    При Император® Петр® Великомъ, учреждение, соответствовавшее Приказу Тайныхъ Дблъ, носило уже иностранное назваше Кабинета Его Величества, по . примеру сходныхъ учреждешй при западныхъ Госу-даряхъ. Лица, стоявшая во глав-6 Кабинета, назывались Кабинетъ-Секре-тарями. Вотъ какъ Кабинетъ-Секретарь Макаровъ исчислялъ предметы вйд-Ыя своего учреждешя послб смерти Великаго Преобразователя: «кореепондещря со всйми росшскими министрами и агентами, обретающимися при чюжестранныхъ дворбхъ, и щеты отъ нихъ присылаются немалые; кореспонденщя со всбми росгйскими губернаторами, вице-губернаторами и протчими управителями, а наипаче изъ Гиляни и изъ крепости Святого Креста; челобитныхъ въ Кабинетъ входить не менши того, какъ и къ рекетмейстеру, по которымъ бываютъ немалый справки; съ сенатомъ, съ синодомъ и съ протчими коленями,

      ¹ «Несторъ. Русская летописи на древае-славевскомъ язывЪ, сличенный, переведенный и объясненный А. Л. Щдедеромъ.» Часть i-я. Переведъ съ н-Ьмедкаго Дмитрий Языковъ. С.-Пе-тербургъ, 1809 года. «Введете въ древнюю русскую веторало вообще».

2

канцелярлями и канторами по разнымъ дйламъ предложения. сношешя и справки; особливыя строеши, который изъ Кабинета, въ РигЬ, нт, Pene.if,, въ РогервикЬ, въ Дубкахъ, которымъ присылаются репорты, а наипаче щеты немалые; также петергоФскимъ и стр-Ьлинскимъ строен! ямъ щеты для свид$телства въ Кабинеть же присылаются; расходъ мелочной придворной всякой, въ томъ числ’й: 1) содержание придворным, служителей жалованьемъ, платьемъ и протчимъ; 2) расходъ же по токарив (Царской), по партикулярнымъ судамъ немалой всяклмъ покупкамъ; 3) именинникамъ, поздравлялщикамъ, славелщи-камъ; 4) посылающимся въ разныя м4ста кур!ирамъ; 5) переводъ чрезъ векселя за море на обретающихся тамъ учениковъ и за покупныя за моремъ огородный деревья, сймена и за протчля вещи, и щипорамъ (шкиперамъ) за провозъ заплата; 6) за объявлеше монстру-мовъ и на родины родилницамъ и бабкамъ и друпе тому подобные мелочные расходы, которыхъ всЬхъ подробно описать не мочно; вновь вьйзжле изъ Англш, Голандш и Францш мастеровые люди дачею жалованья, снабдешемъ матр!аловъ, принадлежащихъ къ нхъ работамъ... Борись Нероновъ съ огородными всякими делами, съ мастеровыми людьми, съ садовниками и звйровщиками; о полковыхъ дБлахъ табели и прочло ведомости; гистор!я или журналъ блаженный и в^чно-достойныя памяти Государя Императора...».¹ Такимъ образомъ Каби-нетъ-Секретарь былъ: 1) липомъ, зав4дывавшимъ дворцовымъ хозяй-ствомъ и 2) управлявшимъ Личною Канцелярией) Монарха.
    Кабинеть Петра Великаго былъ упраздненъ въ царствоваше Императора Петра II и возстановленъ только Императрицей Елисаветой, желавшей следовать примеру своего Великаго Родителя. При ней во глав% Кабинета былъ поставленъ петровсшй ветеранъ Иванъ Антоно-вичъ Черкасовъ, который объявлялъ волю Государыни вс'Ьмъ учре-ждешямъ, принималъ и докладывалъ Ей всЬ бумаги, поступавшая на Высочайшее Имя, пйсалъ на нихъ ответы и т. д., но наряду съ этим'ь завйдывалъ и всймъ дворцовымъ хозяйствомъ. Благодаря этому

        ¹ Гос. арх., IX разр., II отд., кн. 94, лл. 7—9.

3

получалось странное смешеше важных® государственных® дел® съ мелкими хозяйственна™ обихода, на что и обратила внимаше Императрица Екатерина И. В® самом® начал* Ея царствовашя из® Кабинета Ея Величества были выделены «собственныя Ея Величества д*ла». Въ «Петербургскихъ ведомостях®» 2 мая 1763 года значится: «Минувшаго апреля 1 числа Ея Императорское Величество, даннымъ Правительствующему Сенату Высочайшим® Своимъ указомъ, Всемилостивейше приказать соизволила действительному статскому советнику Григорпо Теплову быть при Ея Величеств® у отправляемыхъ Ея Величествомъ собственных® д*лъ».
     Управлеше собственными Ея Величества делами получило затем® характер® коллепальный: въ конце славнаго царствования их® ведали три лица: И. И. Турчанинов®, А. М. Грибовскй и Д. П. Тро-щипсгай;¹ у каждаго из® последних® была своя калцеляр!я, но дела они вели сообща. Как® раньше (до 1794 года) Кабинет® Его Величества, так® теперь канцелярш этих® лиц® помещались во дворце, служившем® въ данное время Императорскою резиденщею.
     Со вступавшем® на Престол® Императора Павла, не любившаго вообще дроблешя должностей, учреждеше это прюбр*таетъ снова единоличный характер®. «Для управления собственными Своими делами и канцелярией», пишет® современник®: «избрал® Он® господина Тро-щинскаго, человека славящегося... хорошим® своим® характером® и бывшего въ милости и первым® секретарем® и докладчиком® у покойной Императрицы. Сего человека, пожаловав® чином® и украсив® орденом®, снабдил® Он® 4.000 рублями на канцелярш, и учредил®, чтоб® был® он® пред® Ним® всякий день и составлял® одного только докладчика... Говорили и писали около сего времени, что при Государи только два человека, Безбородко (Вице-Канцлер®) и Трощинсмй; один® министр®, а другой—секретарь; и что все друпе докладчики замолчали». ! Однако эта Канцеляр!я оффищэльно называлась не Собствен

      ¹ Адресъ-Ка^ендарь Рошйсюй за 1796 г., стр. 12.
      s «РусскШ архавъ», 1864 г., стр. 639 и 640.

4

ной Его Величества, а Канцеляртей тайнаго советника Трощинскаго.¹ Какъ свидетельствуюсь находящаяся въ Государственном® архива д^ла, к® Трощинскому поступали сообщешя о ход-Ь д'Ьлъ отъ вебхъ учрежденш, не исключая Сената, и онъ доводил® ихъ до св4дешя Государя; онъ же составлял® проекты рескриптовъ и указов® Императора, наводилъ справки по челобитным®, поданнымъ на Высочайшее Имя, записывал® резолюции на них® Государя, объявлял®, ихъ проси-телямъ и т. д. Такимъ образом® положеше Трощинскаго при Император® Павл® близко напоминаетъ положеше Аракчеева при Император® Александр® I.
    Поел* основашя Министерств® Канцелярия Трощинскаго была упразднена, а самъ Трощипскш былъ назначен® Министром® Уделов®. Каждый Министр® докладывал® Государю по своим® делам®, и въ первые годы царствовашя Императора Александра I Государь обходился без® особой Своей Канцелярш. Собственная Его Импера-торскаго Величества Канцелярия возникает® снова въ начале военныхъ д-Ьйствй 1812 года. Указа об® ея основанш не сохранилось, что объясняется, быть может®, неОФФщральным® на первых® порах®, совершенно, так® сказать, интимным® положешем® этого учреждешя. За все царствоваше Императора Александра I ни одного указа о Собственной Его Императорскаго Величества Канцелярш не внесено въ Полное Собраше Законов®, равно какъ въ ОФФщральные календари не вносился ея личный состав®. Можно установить только, что Собственная Его Величества Канцеляргя существовала некоторое время негласно, до того времени, когда ей было присвоено понынб существующее наименоваше. Невидимому, noc.rt паденгя Сперанскаго,⁸ мастерским® пером® котораго очень любил® пользоваться Государь, Его указы и рескрипты начал® заготовлять Аракчеев®. Въ своих® автобюграФИ-ческихъ заметках® онъ пишетъ: «съ онаго числа (17 июня 1812 года), ¹ ²

      ¹ Гос. арх., X разр., Лг 493, часть XVH. Д$ла, бывдпя въ производств^ у Д. П. Трощинскаго (1793—1798 гг.), л. 103.

      ² 17 марта 1812 года.

5

вся Французская война шла черезъ мои руки, set тайный донесешя и собственноручный пове.йшя Государя Императора».¹ О возникновении особаго для этой пЪи учреждешя имеется свидетельство человека, который былъ ближайшимъ сотрудникомъ Аракчеева,—В. Р. Марченко. Последняго Аракчеевъ зналъ по службе въ Военномъ Министерстве. Въ указанное время онъ былъ Томскимъ Гражданскимъ Губернаторомъ и былъ вызванъ Государемъ изъ Сибири при самомъ возникновеши Собственной Его Величества Канцелярии. «Представившись Государю», пишеть онъ, «удостоился я лестнаго отзыва на счетъ службы моей и разговора о делахъ иркутскихъ; заключеше же состояло въ томъ: «Я выписалъ тебя въ помощь графу Алексею Андреевичу (Аракчееву). Теперь у иасъ дела много; трудись съ нимъ». 3 ноября, для умножешя содержания моего, зачисленъ я въ Государственный Советь помощникомъ статсъ-секретаря, что прибавило 3.000 р. жалованья. Работы, действительно, столько было, что ночи лишь оставались мне для отдыха. Въ одинъ день оканчивались вступавппя бумаги; по нескольку курьеровъ пр!езжало изъ армш и отъезжало въ сутки. Бумагъ вступало и по военной части, и по министерствамъ множество, въ томъ числе на иностранныхъ языкахъ; а помощниковъ у меня было только два: Танеевъ (больше для переводовъ) и Немировскй, да три человека писцовъ кантонистовъ. Неутомимое усердие вознаградило, однако, недо-статокъ въ людяхъ. Государь также изволилъ множество писать бумагъ собственноручныхъ; черновой указъ, какъ бы измаранъ ни былъ, въ томъ самомъ виде посылаемъ былъ Его Величеству, перемарывался и опять отправляемъ былъ къ подписание. Отъ сего тысячи бумагъ во время войны писаны моею рукою, прямо набело, чтобы не останавливаться перепискою. Такъ прошло время до 6 декабря 1812 года, когда, безъ дальнихъ пргуготовлешй, изволилъ Государь отправиться къ армш, въ Вильно. 1-ю числа ночью отправилась и каниелярля, получившая с» сей минуты назвате Собственной Ею Императорскаю Величества».¹ Такимъ образомъ несомненно одно, а именно, что Соб

     ¹ «Русский архивы», 1866 г., кн. 6, стр. 925 и 926.
     * «Русская старина», 1896 г., кн. 3., стр. 497.

             Д-ХЛ< х г- 6,--с<.-.к ■... ,г,г.'

ственная Его Императорскаго Величества Канцелярля была Сформирована во второй половин! 1812 года.
     Ближайппе сотрудники графа Аракчеева—-В. Р. Марченко и А. С. Тан'Ьевт. первое время числились на служб! по Государственному Совету, а не по Собственной Его Величества Канцелярии, какъ самостоятельному учреждешю. Такому неоффщральному характеру учреждешя соответствовало и его м!стопребываше: оно помещалось въ дом! графа Аракчеева, гд! и оставалось до самаго конца царство-вашя Императора Александра I. При см!т! по перестройк! квартиры графа Аракчеева въ 1817 году им!ется записка «о перед!лк! Государевой Кавцелярш въ дом! графа Алекс!я Андреевича». Точно также въ одной изъ посл!днихъ главъ «Образования Собственной Его Величества Канцелярия (1818 г.), именно въ «Настававши Д!журному Д!лопроизводителю» (по черновой редакцш «Офицеру»), значится: «Дежурный Делопроизводитель наблюдаетъ, дабы вс! им!ющ1е надобность до хозяина дома входили на определенное крыльцо у часовыхъ, и ожидали не въ канцелярш, а у дежурнаго Адъютанта въ его комнат! или въ большомъ кабинет!». Сл!довательно не Аракчеевъ им!лъ казенную квартиру въ Собственной Его Величества Канцелярш, а наоборотъ посл!дняя пом!щалась въ его квартир!.¹
     Первоначально, Собственная Его Величества Канцелярия была, невидимому, учреждена главнымъ образомъ для военныхъ д!лъ. Въ Формуляр! В. Р. Марченко прямо значится: «по прибыли въ С.-Петер

     ¹ о м'бстЯ нахождения дома графа Аракчеева содержится указание въ слфдуюшемъ аисьм-Ь къ нему П. Коновницына отъ 3 марта 1817 г.: «Во исполнеше Высочайшаго повел^нгя, объявлен-наго мегЬ Вашимъ (лятельствомъ Л? 41-й, я сообщилъ Г. Инспектору всей Артиллерш, дабы каменный домъ, состоящш противу занимаемаго Вашимъ (лятельствомъ, принадлежащей Артидлер5и-скому Департаменту, Литейной части въ 4-мъ квартал^ подъ № 500, гдЪ нынЪ квартируеть Полковникъ Тизенгаузенъ, сданъ былъ находящемуся при Вашемъ Сиятельств^ Надворному Советнику Немировскому, а Инженерному Департаменту предписалъ, по присоединении онаго дома къ занимаемому Вами, Милостивый Государь, им'Ьть его въ своемъ в-йденш для поправки и заготовлен1я дровъ на общихъ правилахъ, какъ оный Департамента имЪетъ ciio обязанность по вс’бмъ прочимъ казеннымъ строен!ямъ Военнаго Департамента». Этотъ домъ находился на углу Кирочвой и Литейнаго проспекта.

7