Организационно-правовые формы инновационного предпринимательства в Российской Федерации

Д.В. ШМЕЛЕВА

ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ФОРМЫ 
ИННОВАЦИОННОГО 

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Монография

Под редакцией доктора юридических наук 

М.А. Егоровой

Москва

ЮСТИЦИНФОРМ

2016

УДК 347.91
ББК 65.5я73
          Ш72

Д.В. Шмелева
Организационно-правовые формы инновационного предпри
нимательства в Российской Федерации: монография // под  ред. 
д.ю.н. М.А. Егоровой. — М.: Юстицинформ, 2016. — 184 с.

В настоящем монографическом исследовании инновационная 

деятельность рассматривается как стратегическая основа ускоренной 
динамики развития российского государства, а инновационная 
предпринимательская деятельность — как главная составляющая этой 
основы, определяющая приоритетное направление модернизации 
национальной экономики и степень ее конкурентоспособности. Обосновано, что коммерческая цель как критерий способности наиболее 
выгодной реализации итогового результата, является основной характеристикой инновационной предпринимательской деятельности. 

В монографии подчеркивается значение правового регулирования 

минимизации инвестиционных рисков в инновационной предпринимательской деятельности. Установлена незначительная доля 
частных инвестиций в инновационный предпринимательский сектор. В связи с этим автор обращается к исследованию давно существующих и недавно закрепленных национальным законодателем 
форм инвестиционного предпринимательства в сфере инноваций, 
обладающих необходимым потенциалом. С учетом проведенного 
анализа автором предлагается в положения Федерального Закона 
«Об инновационной деятельности в РФ» включить специальный 
раздел, содержащий нормы, определяющие особенности процесса 
инвестирования средств в сферу инновационного хозяйствования.

Автор монографии надеется, что предлагаемое исследование будет 

в какой-то мере использовано в правотворческом процессе создания 
и совершенствования действующего гражданского законодательства, 
обеспечивающего предпринимательскую деятельность субъектов 
инновационной экономики РФ.

Рецензенты:
Ю.С. Цимерман – профессор кафедры предпринимательского 

и корпоративного права МГЮА им. О. Е. Кутафина заслуженный 
юрист РСФСР, доктор юридических наук, профессор

О. А. Городов – доктор юридических наук, профессор кафедры 

коммерческого права Санкт-Петербургского государственного                 
университета.

Ш72

УДК 347.91

ББК 65.5я73

© Д.В. Шмелева, 2016 
© ООО «Юстицинформ», 2016

ISBN 978-5-7205-1314-6

ISBN 978-5-7205-1314-6

D.V. SHMELEVA

ORGANIZATIONAL 
AND LEGAL FORMS 

OF INNOVATIVE 

ENTREPRENEURSHIP 

IN THE RUSSIAN FEDERATION

Monograph

Edited by Doctor of Laws M.A. Egorova

Moscow

YUSTITSINFORM

2016

УДК 347.91
ББК 65.5я73
          Ш72

D.V. Shmeleva
Organizational and legal forms of innovative entrepreneurship in 

the Russian Federation // Ed. by Doctor of Laws M.A. Egorova  — 
M.: Yustitsinform, 2016 — 184 p.

This monographic study of innovative activity is considered as a 

strategic framework of acceleration of the development of the Russian 
state, and innovative entrepreneurship — as the main component of this 
framework, which determines the priority of modernization of the national 
economy and its degree of competitiveness. It is proved that the sales pitch 
as a criterion the ability of the most profitable realization of the final result 
is the main characteristic of innovative entrepreneurship.

The book stresses the importance of the legal regulation of 

minimizing investment risks in the innovation business. Established is a 
small proportion of private investment in innovative business sector. In 
this regard, the author refers to the study of long-standing and recently 
secured by the national legislator forms of investment business in the field 
of innovation with the necessary potential. In view of the analysis proposed 
by the author in the provisions of the Federal Law «On innovation activity in 
the Russian Federation» to include a special section contains rules defining 
features of the process of investing in innovation management.

The author of the monograph hopes that the proposed research is to 

some extent used in the legislative process of creation and improvement 
of existing civil legislation providing innovative business entities of the 
Russian economy.

Reviewers:
Y.S. Zimmerman — Professor of the Department of Business and 

Corporate Law, MSLA named after O.E. Kutafin, Honored Lawyer of the 
Russian Federation, Doctor of Laws, Professor

O.A. Gorodov — Doctor of Laws, Professor at Department of 

Commercial Law at St. Petersburg State University.

Ш72

УДК 347.91

ББК 65.5я73

© D.V. Shmeleva, 2016 
© LLC. «Yustitsinform», 2016

ISBN 978-5-7205-1314-6

ISBN 978-5-7205-1314-6

Предисловие
СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ......................................................................... 7

Глава 1. Правовые основания осуществления инновационной 
предпринимательской деятельности ...................................... 12

§ 1.1. Инновационная предпринимательская деятельность: 
понятие и нормативно-правовая регламентация .............. 13
§ 1.2. Становление и совершенствование гражданскоправового регулирования в сфере инноваций .................. 32
§ 1.3. Законодательные основы и инфраструктура 
государственной поддержка инновационной 
предпринимательской деятельности в РФ ........................ 56

Глава 2. Недостатки и преимущества законодательных 
конструкций организационно-правовых форм участия 
субъектов в инновационном предпринимательстве .................. 81

§ 2.1. Законодательно установленные организационноправовые формы субъектов инновационного 
предпринимательства в РФ ................................................. 82
§ 2.2. Преимущества отдельных корпоративных форм 
хозяйствования в инновационной предпринимательской 
деятельности ........................................................................ 93
§ 2.2.1. Общества с ограниченной ответственностью ...... 98
§ 2.2.2. Акционерные общества ......................................... 101
§ 2.2.3. Хозяйственные партнерства как сравнительно 
новая форма участия в инновационном 
предпринимательстве в РФ ............................................... 115
§ 2.3. Малое инновационное предприятие как 
специфический участник инновационного процесса ..... 121

Глава 3. Специальные субъекты инвестирования инновационной 
предпринимательской деятельности в России ...................... 139

§ 3.1. Венчурное предпринимательство ............................ 148
§ 3.2. Инвестиционное товарищество .............................. 152
§ 3.3. Паевой инвестиционный фонд ............................... 153
§ 3.4. Инвестиционный консультант ............................... 154

Библиографический список ................................................. 158

Предисловие
CONTENT

Foreword ............................................................................... 7

Chapter 1. The legal basis of innovative entrepreneurship ........... 12

§ 1.1. Innovative entrepreneurship: concept 
and legal regulation ................................................................ 13
§ 1.2. Formation and improvement of civil-law regulation 
in the field of innovation ....................................................... 32
§ 1.3. The legislative framework and infrastructure of the state
support of innovative entrepreneurship in Russia ................... 56

Chapter 2: Pros and Cons of legislative structures 
of legal forms of participation of subjects in an innovative 
entrepreneurship ........................................................................ 81

§ 2.1. Legislatively established organizational and legal forms 
of subjects of innovative entrepreneurship in Russia ................ 82
§ 2.2. The benefits of separate corporate entities 
in the form of innovative entrepreneurship ............................ 93
§ 2.2.1. Limited Liability Company ....................................... 98
§ 2.2.2. Joint stock companies ............................................. 101
§ 2.2.3. Economic partnership as a relatively new form 
of participation in innovative entrepreneurship in Russia ........ 115
§ 2.3. A small innovative enterprise as a specific member 
of the innovation process ...................................................... 121

Chapter 3. Special subjects of investment innovative 
entrepreneurship in Russia .................................................... 139

§ 3.1. Venture business ........................................................ 148
§ 3.2. Investment partnership ............................................... 152
§ 3.3. Equity investment fund ............................................... 153
§ 3.4. Investment Advisor .................................................... 154

Bibliographic list .................................................................. 158

Предисловие
ПРЕДИСЛОВИЕ

Тема настоящего монографического исследования обуслов
лена всё возрастающей ролью инновационного предпринимательства в современных условиях становления «экономики 
знаний» в Российской Федерации.

В первую очередь хотелось бы сказать, что в современном 

мире мировое экономическое превосходство большинства развитых стран обеспечивает именно инновационная экономика. 

Вместе с тем, проведенный анализ имеющейся в настоящее 

время отечественной правовой базы в области инноваций свидетельствует о том, что принимаемые сегодня в стране меры 
явно недостаточны для научно-технологической ориентации 
общества и прорыва в коммерциализации инновационных 
разработок.

В связи с этим, остро назрела потребность в создании нор
мативно-правовой базы инновационной предпринимательской деятельности, которая позволит сформировать эффективные механизмы государственно-частного взаимодействия, 
создать достойную, а не обрывочную систему стимулирования 
предпринимательского сектора и научно-исследовательских 
организаций к занятию инновационной деятельностью. 

Кроме того, проведенный в рамках настоящего монографи
ческого исследования анализ законодательства передовых мировых держав, регулирующего инновационную предпринимательскую деятельность, позволил выявить в качестве конечной цели 
инновационной предпринимательской деятельности общепризнанную современным мировым сообществом необходимость 
коммерческого внедрения новых продуктов. Это явилось дополнительным фактором, обусловившим назревшую потребность 
в выявлении организационно-правовых форм и их объединений, осуществляющих инновационную предпринимательскую 
деятельность, обладающих наибольшим коммерческим потенциалом, а также фактором, позволившим утверждать о необходимости создания и закрепления на законодательном уровне 
субъекта со специальной правоспособностью, наделенного правом заниматься инновационной предпринимательской деятельностью, претендовать на соответствующие преференции и меры 

Предисловие

поддержки со стороны государства, необходимость в которых 
обусловлена высоким уровнем коммерческого риска.

Сравнительный анализ правового регулирования инноваци
онной предпринимательской деятельности в России и за рубежом, позволил сделать вывод о назревшей в современных 
экономических реалиях необходимости совершенствования 
и консолидации нормативно-правовой базы в области инновационного хозяйствования, ее приведения к единообразному 
терминологическому трактованию, в том числе, объектного 
и субъектного состава.

Нельзя не упомянуть также и о том, что особый рисковый 

характер инновационной предпринимательской деятельности, 
высокие производственные затраты, высокая продолжительность научно-производственного цикла обуславливают необходимость разработки и внедрения более действенных мер 
поддержки субъектов инновационной предпринимательской 
деятельности со стороны государства.

Также приходится констатировать, что, несмотря на акту
альность данной тематики, монографических исследований, 
посвященных изучению правовой регламентации инновационной предпринимательской деятельности и правового положения её субъектов, на сегодняшний день не так уж и много.

В данном монографическом исследовании сделаны по
пытки к определению инновационной предпринимательской 
деятельности, субъектов инновационной предпринимательской деятельности, решению проблем развития инновационной экономики в стране с учётом проведённых отечественных 
и зарубежных исследований в сфере наноиндустриализации, 
вопросов государственного регулирования инновационной деятельности в РФ с учётом опыта развитых стран.

Вместе с тем, поскольку осуществление инновационной 

предпринимательской деятельности происходит в определенных законодательно установленных организационно-правовых формах, определение инновационной предпринимательской деятельности требует дальнейшего раскрытия через 
понятие её субъектов. Особый рисковый характер, высокая 

Предисловие

затратность, необходимость в значительном финансировании 
и иные характеристики инновационной предпринимательской 
деятельности обуславливают привлечение наиболее подходящей для её осуществления организационно-правовой формы. 

Концептуально новым методологическим подходом, по
зволяющим выявить наиболее благоприятные организационно-правовые формы осуществления инновационной предпринимательской деятельности, в монографии выступает 
комплексный подход их изучения путем определения наибольшего коммерческого потенциала для осуществления инновационной деятельности. В настоящем монографическом 
исследовании рассматриваются преимущества различных 
организационно-правовых форм участия в инновационном 
предпринимательстве. По критерию коммерциализации, как 
основной характеристике инновационной предпринимательской деятельности, выделяются приоритетные организационно-правовые формы ее осуществления — корпоративные коммерческие формы.

Автором доказывается, что именно корпоративные орга
низационно-правовые формы являются преимущественными 
организационно-правовыми формами участия в инновационной предпринимательской деятельности, поскольку обладают 
большей инвестиционной привлекательностью, способностью 
привлечения значительных капиталовложений, возможностью 
организации единой технологической цепочки посредством 
создания представительств и филиалов.

Также в монографии обосновывается необходимость зако
нодательного закрепления исключительной правоспособности 
юридического лица, осуществляющего инновационную предпринимательскую деятельность. Именно такой субъект должен рассчитывать на меры государственной поддержки, иметь 
возможность привлекать денежные средства инвесторов, в том 
числе, путем выпуска ценных бумаг, его деятельность должна 
быть прозрачна и направлена на получение прибыли от внедрения инновационного продукта в производство или промышленность.

Предисловие

Также в рамках настоящего исследования хотелось бы обра
тить внимание на несправедливо обойденную законодателем 
проблему унификации российского законодательства в сфере 
инноваций. Отсутствие единого нормативно-правового акта 
федерального значения в области инновационной деятельности заставляет задумываться о проблеме селективности и необходимости систематизации ее правового регулирования. 
Имеющиеся в рассматриваемой области нормативно-правовые акты зачастую носят декларативный, рекомендательный 
характер, что не способствует появлению субъектов инновационной предпринимательской деятельности, обладающих 
наибольшим коммерческим потенциалом и наиболее способных к достижению цели коммерческой реализации инновационного продукта, что, в свою очередь, негативно отражается на становлении передовой инновационной экономики 
в стране.

В этой связи наиболее остро как перед исследователями, 

так и перед законодателем, в настоящее время стоит проблема 
систематизации и создания единообразного нормативно-правового обеспечения инновационной предпринимательской деятельности от выработки общего понятийно-категориального 
аппарата до принятия унифицированного федерального акта. 

Автором предлагается создание единого законодательного 

акта в сфере инновационной деятельности, содержащего качественный понятийный аппарат, критерии и механизмы наделения субъекта предпринимательства статусом «инновационный», устанавливающего закрытый перечень приоритетных 
организационно-правовых форм возможного участия в инновационной предпринимательской деятельности.

Кроме того, нельзя обойти вниманием тот факт, что до
стижение уровня развития инновационного предпринимательства, эквивалентного уровню стран с высокой инновационной активностью, сегодня невозможно без осуществления 
активной государственной политики по развитию государственно-частного партнерства в сфере инновационного предпринимательства, расширению мер государственной поддерж