Теория организации

ВОПРОС – ОТВЕТ
серия основана в 2000 г.

гОСудаРСТВЕнный униВЕРСиТЕТ уПРаВлЕния

Э.а. Смирнов

Теория 
организации

учебное пособие

Москва 
ИНФРА-М 
2016

Рекомендовано 
в качестве учебного пособия  
для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент»  
(квалификация (степень) «бакалавр»)

УДК 338(075.8)
ББК 65.290-2я73
 
С50

Смирнов Э.А. 
Теория организации : учеб. пособие / Э.А. Смирнов. – М. : 
ИНФРА-М, 2016. – 248 с. – («Вопрос – ответ»).

ISBN 978-5-16-000430-3 (print)
ISBN 978-5-16-104590-9 (online)

Представлен  теоретический и практический материал в форме ответов на вопросы, отражающий Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования последнего 
поколения по дисциплине «Теория организации». Подробно 
разобраны организационные отношения, правовые и организационные формы компаний, законы и принципы организации. 
Дана база для формирования организаторской деятельности. 
Для студентов высших учебных заведений, изучающих 
управленческий цикл дисциплин, аспирантов и специалистов, 
занимающихся вопросами управленческой и организаторской 
деятельности в компаниях.

С50

Подписано в печать  30.04.2016
Формат 60 × 90/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times
Печать цифровая. Усл. печ. л. 15,5. ППТ20. Заказ № 00000

ТК 27098-556769-200900

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М» 
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1 
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

 
УДК 338(075.8) 
 
ББК 65.290-2я73

ISBN 978-5-16-000430-3 (print)
ISBN 978-5-16-104590-9 (online)
© Смирнов Э.А., 2000 

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ПРЕДИСЛОВИЕ

В учебном пособии приведен материал в форме ответов на

вопросы по темам, предусмотренным программой дисциплины
«Теория организации» для студентов, обучающихся по экономическим и управленческим специальностям. Материал, сгруппированный в 112 ответах на вопросы, соответствует образовательному
стандарту РФ. Цель данного пособия — оказать помощь в изучении как отдельных вопросов теории организации, так и группы
взаимосвязанных вопросов, а также всего комплекса представленных вопросов.

Предмет учебного пособия — три важных понятия: организаци
онные отношения, бизнес-процессы и организация. В рамках этих
понятий рассматриваются организационные системы, коммуникации в организации, самоорганизация и самоуправление, законы
и принципы организации, организационная культура, функциональный аудит компаний. Предлагаемый материал отражает современный подход к изучению теории организации.

Теоретический материал сопровождается практическими при
мерами. В пособии много рисунков и таблиц, позволяющих сделать наглядными ряд сложных процессов и явлений, свойственных организации как процессу и как явлению.

Предполагается, что наряду с данным пособием студенты будут

использовать литературные источники, рекомендуемые автором
или найденные самостоятельно.

Учебное пособие может быть полезно для студентов и слушате
лей всех форм обучения, для самообразования заинтересованных
лиц, для консультантов в области организации и управления, а
также разработчиков бизнес-процессов для современных организаций.

Автор благодарен неутомимому инициатору — профессору Ла
пусте М.Г., создавшему новаторский коллектив, который специализируется по проблемам современного управления.

I. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СИСТЕМА

Что означает термин «организация» как явление
и как процесс?
Каковы состав и содержание организационных
отношений в компании?
Что такое система и какие основные свойства ей
присущи?
Какова классификация систем?

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ТЕРМИН
«ОРГАНИЗАЦИЯ» КАК ПРОЦЕСС
И КАК ЯВЛЕНИЕ?

Слово «организация» происходит от латинского organizo — де
лать сообща, стройный вид, устраиваю. Организация рассматривается как процесс и как явление. Как процесс она представляет
собой совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого, например,
процесс создания работоспособного коллектива. Организация как
процесс регулируется законами о труде, процессуальным и уголовным кодексами. Как явление она представляет собой физическое
объединение реальных элементов для выполнения программы или
цели. Например, набор элементов, составляющих компанию по
производству стиральных машин «Стинол». В России организации
как явление регулируются Гражданским кодексом РФ.

Слово «организация» имеет множество производных, напри
мер: организация производства, организованный человек, организатор, профсоюзная организация, Организация Объединенных
Наций, организм, дезорганизация и др.

Для любой организации (компании) характерно вертикальное

(по уровням управления) и горизонтальное (по выполняемым функциям) разделение труда.

Организация в правовом отношении рассматривается в четырех

формах:

1

юридическое лицо зарегистрировано в государственном органе,

имеет печать и расчетный счет в банке, например, ОАО АМО «ЗИЛ»;

неюридическое лицо, не зарегистрированное в государствен
ном органе, например, подразделения юридического лица, простое товарищество, ряд объединений;

неюридическое лицо, зарегистрированное в государственном

органе, но не имеющее отдельного зарегистрированного офиса,
официальной печати, например, предприниматель без образования юридического лица;

неформальная организация граждан, например, активисты жи
лого дома, объединение любителей пляжного волейбола.

Общими чертами для них являются наличие по крайней мере

одного человека, хотя бы одной цели, направленной на удовлетворение потребностей или интересов человека или общества; совместная деятельность для получения прибавочного продукта в различных формах (материальной, духовной, информационной).

КАКОВЫ СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В КОМПАНИИ?

В основе деятельности любой компании лежат производствен
ные отношения между работниками в процессе общественного
производства, обмена, распределения и потребления материальных ресурсов. Производственные отношения условно разделяются
на экономические, технологические, организационные, правовые,
социальные и др. Организационные отношения связывают весь
набор составляющих отношений. Организационные отношения
включают воздействия, взаимодействия и противодействия при
создании, реорганизации и прекращении деятельности организационных объектов, в дальнейшем для краткости — «организаций».
Основные типы организационных отношений:

• формальные и неформальные;
• легитимные и противоправные;
• свободные и административные;
• равенства и неравенства;
• зависимые и независимые;
• последовательные и параллельные;
• устойчивые и неустойчивые;

2

• дискретные и непрерывные;
• жесткие и мягкие;
• притяжения и отталкивания;
• центростремительные и центробежные;
• совместимые и несовместимые;
• эквивалентные и неравнозначные;
• детерминированные и стохастические;
• вертикальные и горизонтальные;
• диффузные и локализованные;
• аддитивные и альтернативные;
• симметричные и асимметричные;
• централизованные и децентрализованные.
Организационные отношения складываются в процессах орга
низации: производства в целом или его отраслей; труда на предприятии; сферы обращения; создания, реформирования, реорганизации, реструктуризации и ликвидации.

ЧТО ТАКОЕ СИСТЕМА
И КАКИЕ ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА
ЕЙ ПРИСУЩИ?

В основе теории организации лежит теория систем. Система —

это целое, созданное из частей и элементов  для целенаправленной деятельности. Иногда систему определяют как совокупность
взаимосвязанных действующих элементов. Признаками системы являются множество составляющих ее элементов, единство главной
цели для всех элементов, наличие связей между ними, целостность
и единство элементов, наличие структуры и иерархичности, относительная самостоятельность и наличие управления этими элементами. Термин «организация» в одном из своих лексических
значений означает также «систему», но не любую систему, а в
определенной мере упорядоченную, организованную.

Система может включать большой перечень элементов и ее

целесообразно разделить на ряд подсистем. Подсистема — это
набор элементов, представляющих автономную внутри системы
область, например, технологическая, экономическая, организационная, правовая подсистема.

3

Свойства систем:
• свойство связности. Элементы набора могут действовать только

вместе друг с другом, в противном случае эффективность их деятельности резко снижается;

• свойство эмерджентности: потенциал системы может быть

боґльшим, равным или меньшим суммы потенциалов составляющих его элементов;

• свойство самосохранения. Система стремится сохранить свою

структуру неизменной при наличии возмущающих воздействий и
использует для этого все свои возможности;

• свойство организационной целостности. Система имеет по
требность в организации и управлении.

В системе формируется сложная зависимость от свойств входя
щих в нее элементов и подсистем (система может обладать свойствами, не присущими ее элементам и может не иметь свойств,
первоначально присущих большинству ее элементов). Например,
директорат компании вынужден подчиняться определенным правилам взаимоотношений, хотя отдельные руководители предпочитали бы более неформальные отношения; при проведении совещания может быть выработана идея, которая не пришла бы в голову
ее участникам при индивидуальной работе. Каждая система имеет
входное воздействие, систему ее обработки, конечные результаты
и обратную связь. Входное воздействие складывается из воздействий внешней среды (вход 1) и собственных воздействий (вход 2)
(рис. 3.1).

Рис. 3.1. Схема функционирования системы

Внешняя

среда

Обработка входного

воздействия

Выход
Вход 2

Вход 1

С И С Т Е М А

Σ

Обратная связь

Cистемы могут включать большое число группировок, однако

основной является группировка их в трех подсистемах: технической, биологической и социальной.

Техническая подсистема включает станки, оборудование, ком
пьютеры и другие работоспособные изделия, имеющие инструкции для пользователя и используемые им. Набор решений в технической подсистеме ограничен и их последствия обычно предопределены. Например, порядок включения и работы с компьютером,
порядок управления автомобилем, методика расчета мачтовых опор
для ЛЭП. Эти решения носят формализованный характер и выполняются в строго определенном порядке. Профессионализм
специалиста, принимающего решения, предопределяет качество
принятого и выполненного решений. Например, по заключению
специалистов компании руководитель принял решение о закупке
компьютеров и интегрированной системы «Галактика».

Биологическая подсистема включает флору и фауну планеты, в

том числе относительно замкнутые биологические подсистемы,
например, муравейник, человеческий организм, относительно которых человек принимает решения. Эта подсистема обладает
боґльшим разнообразием функционирования, чем техническая.
Вариантов решений в биологической системе, так же как и в
технической, немного из-за объективно медленного эволюционного развития животного и растительного мира. Однако последствия решений в биологических подсистемах иногда оказываются
непредсказуемыми. Например, решения руководителя об установлении в помещениях компании кондиционеров. В некоторых случаях кондиционеры провоцируют увеличение простудных заболеваний. Решения в таких подсистемах предполагают разработку
нескольких альтернативных решений и выбор лучшего из них по
каким-либо признакам. Профессионализм специалиста определяется его способностью находить лучшее решение.

Социальная (общественная) подсистема характеризуется нали
чием человека в качестве объекта управления. В качестве характерных примеров социальных подсистем можно привести семью,
производственный коллектив, неформальную организацию и даже
одного человека (самого по себе). Эти подсистемы существенно
опережают биологические по разнообразию функционирования.
Набор решений в социальной подсистеме характеризуется большим динамизмом. Это объясняется достаточно высокими темпами
изменения сознания человека, а также нюансов в его реакциях на
одинаковые и однотипные ситуации. Социальная подсистема
может включать биологическую и техническую подсистемы, а биологическая — техническую подсистему.

КАКОВА
КЛАССИФИКАЦИЯ
СИСТЕМ?

Крупные подсистемы обычно называют системами. Социаль
ные, биологические и технические системы могут быть: искусственными и естественными, открытыми и закрытыми, полностью и
частично предсказуемыми, жесткими и мягкими. В дальнейшем
мы будем рассматривать классификацию систем на примере социальных систем.

Искусственные системы создаются по желанию человека или

какого-либо общества для реализации намеченных программ или
целей. Например, семья, конструкторское бюро, студенческий
профсоюз, предвыборное объединение.

Естественные системы создаются природой или обществом. На
пример, система мироздания, циклическая система землепользования, стратегия устойчивого развития мировой экономики.

Открытые системы характеризуются широким набором связей с

внешней средой и сильной зависимостью от нее. Например, коммерческие фирмы, средства массовой информации, органы местной власти.

Закрытые системы характеризуются главным образом внутрен
ними связями и создаются людьми или компаниями для удовлетворения потребностей и интересов преимущественно своего персонала, компании или учредителей. Например, профсоюзы, политические партии, масонские общества.

Полностью предсказуемые системы функционируют по заранее

заданным правилам с заранее определенным результатом. Например, система обучения студентов в институте, система регистрации товариществ и обществ.

Частично предсказуемые (вероятностные) системы характеризу
ются тем, что выходные воздействия могут отличаться от ожидаемых, а результаты деятельности не всегда совпадают с запланированными. Это может быть обусловлено тем, что одни события в
организации происходят помимо нашей воли (форс-мажор), другие — из-за недостатка профессионализма персонала, третьи —
из-за сложности задания или новизны информации. Например,
научно-исследовательские подразделения, венчурные компании,
игра в рулетку.

Жесткие системы основаны на высоком профессионализме не
большой группы руководителей и отлаженной технологии управ
4

ления и производства. Они обладают большой устойчивостью к
внешним и внутренним возмущающим воздействиям, медленно
реагируют на слабые воздействия.

Мягкие системы имеют высокую чувствительность к внешним и

внутренним воздействиям и в этой связи — слабую устойчивость.
Например, система котировок ценных бумаг, коллектив творческих работников, новые организации, ребенок в семье.

Кроме того, системы могут быть простыми и сложными, актив
ными и пассивными. Каждая организация должна обладать всеми
признаками системы. Отсутствие хотя бы одного из них неизбежно приводит организацию к ликвидации.

Таким образом, системный характер организации — это необ
ходимое условие ее деятельности.

С понятием системы связана широта подхода при анализе и

синтезе различных организационных образований. Речь идет о
системном, комплексном и аспектном подходах. Системный подход требует учета всех ключевых элементов (внутренних и внешних), влияющих на принятие решений. Комплексный подход требует определения приоритетов ключевых элементов и учета наиболее важных из них. Аспектный подход ограничивается учетом отдельных элементов при анализе или синтезе организационных
образований. Системный подход требует наибольших затрат ресурсов и времени. Если они оправданны, то использование этого
подхода целесообразно. Комплексный и аспектный подходы дешевле, но и менее точны.