Законы развития судебной системы
Покупка
Тематика:
Судебная система
Издательство:
Юстицинформ
Год издания: 2016
Кол-во страниц: 148
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-7205-1301-6
Артикул: 639865.01.99
Доступ онлайн
100 ₽
В корзину
В основе монографии лежит диалектическое описание судебной системы как целенаправленной системы, имеющей сложную иерархию и правила функционирования, находящейся в постоянном взаимодействии внутренних ее элементов и внешних факторов влияния, в том числе других ветвей власти, в результате чего наблюдаются структурные изменения самой судебной системы, ее компетенции и качества правосудия в целом. Книга дает новое понимание современного состояния судебной системы и возможностей ее развития, решения современных вызовов и задач.
Книга может быть полезна в учебно-образовательной программе на юридических факультетах и кафедрах ВУЗов, в программе повышения квалификации у государственных служащих, а также всем интересующимся вопросами организации судебной системы и ее полномочий.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Е.И. АЛЕКСЕЕВСКАЯ ЗАКОНЫ РАЗВИТИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ Монография Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2016 Посвящается В.И. Лазареву
УДК 342.56
ББК 67.410
А47
Е.И. Алексеевская
Законы развития судебной системы / Е.И. Алексеевская. —
М.: Юстицинформ, 2016. — 148 с.
В основе монографии лежит диалектическое описание судебной
системы как целенаправленной системы, имеющей сложную иерархию и правила функционирования, находящейся в постоянном взаимодействии внутренних ее элементов и внешних факторов влияния,
в том числе других ветвей власти, в результате чего наблюдаются
структурные изменения самой судебной системы, ее компетенции
и качества правосудия в целом. Книга дает новое понимание современного состояния судебной системы и возможностей ее развития,
решения современных вызовов и задач.
Книга может быть полезна в учебно-образовательной программе
на юридических факультетах и кафедрах ВУЗов, в программе повышения квалификации у государственных служащих, а также всем
интересующимся вопросами организации судебной системы и ее
полномочий.
А47
УДК 342.56
ББК 67.410
© Е.И. Алексеевская, 2016
© ООО «Юстицинформ», 2016
ISBN 978-5-7205-1301-6
ISBN 978-5-7205-1301-6
E.I. ALEKSEEVSKAYA LAWS OF THE JUDICIARY Monograph Moscow YUSTITSINFORM 2016
УДК 342.56
ББК 67.410
© E.I. Alekseevskaya, 2016
© Ltd. «Yustitsinform», 2016
ISBN 978-5-7205-1301-6
УДК 342.56
ББК 67.410
А47
E.I. Alekseevskaya
Laws of the judiciary / E.I. Alekseevskaya. — M.: Yustitsinform,
2016 — 148 p.
In the basis of book lies the dialectical description of the judicial system
as a purposeful system having a complex hierarchy and rules of functioning,
which is in continuous interaction of its internal elements and external factors
of influence, including other branches of government, therefore structural
changes of the judicial system in itself, as well as its competence and the quality
of justice in general are observed.
Consideration by the author of judicial system as an integrated dynamic
system allows to reveal a number of regularities in its cyclical development.
Society, as it is known, develops in a spiral. Exactly this model of evolution
in philosophy arose as a result of the interaction of the three laws of dialectics:
the unity and conflict of opposites, the transition of quantitative changes into
qualitative, and the negation of negation. The court as a mirror of society
repeats the convolutions of its development. The line forming a spiral is the
hierarchy of the judicial system. At the same time this line, as the spiral of lower
order, represents the unification and differentiation of judges’ specialization
in consideration and resolution of cases, in jurisdiction and official knowledge
of controversies, as well as the centralization and decentralization of judicial
control, and as a consequence, the redistribution of powers between the
judicial instances (appeal, cassation, supervision). Reduction or increase in
number of judicial instances occurs simultaneously with the change of the
administrative-territorial division of the state, and principles of government, the
population size, and hence the number of cases coming to court. Depending
on what authority (judicial or non-judicial) heads the judicial system and carries
out check of the court decisions, there is the correction of its principles and
procedures.
The domestic judicial system, having passed some cycles, recently passed
the bifurcation point and again is in an unstable state. Evidence of this is the
merger of higher judiciary in the system of arbitration courts and courts of
general jurisdiction, despite the fact that this task was not included in the
Federal target program for development of the judicial system until 2020.
Complex study of factors influencing the judicial system will allow us
to comprehend the global processes in society and the state – as being
fundamentals in forming the structure of the judicial system and principles of its
functioning. Such researches are useful for fledged understanding the history
of the development of the domestic judicial system and its trends. Therefore,
taking into account the history of transformations and their scales, the book
gives a new understanding of the modern state of judicial system and possibility
of its modeling – with due regard for the mistakes of the past.
А47
ISBN 978-5-7205-1301-6
Благодарности ОГЛАВЛЕНИЕ Благодарности ....................................................................... 7 Введение .............................................................................. 9 Глава I. Судебная система России ....................................... 17 § 1.1. История возникновения и развития отечественной судебной системы ............................................................... 17 § 1.2 Феномен судебной системы в юридической науке .......................................................... 46 § 1.3. Значение и роль судебной системы в системе государственных органов власти ......................................... 61 Глава II. Диалектическая модель судебной системы .............. 71 § 2.1. Политика и судебная система .................................. 71 § 2.2. Экономические циклы и кризис судебной системы ................................................................ 86 § 2.3. Административно-территориальное деление России как условие формирования судебной системы ................................................................ 99 § 2.4. Правовое регулирование механизма исправления судебной ошибки ................................................................ 108 § 2.5. Российский механизм исправления судебной ошибки и европейские стандарты справедливого судебного разбирательства ................................................ 118 Заключение ........................................................................ 136
Благодарности CONTENTS Thanks ................................................................................... 7 Introduction ........................................................................... 9 Chapter I. The judicial system in Russia ................................... 17 § 1.2 History and development of the national judicial system ........................................................................ 17 § 1.2 The phenomenon of the judiciary in legal science ....... 46 § 1.3 The importance and role of the judiciary in the system of public authorities ................................................................ 61 Chapter II. The dialectical model of the judicial system ............. 71 § 2.1 Politics and the judiciary .............................................. 71 § 2.2 Economic cycles and the crisis of the judicial system ... 86 § 2.3 Subdivisions of Russia as a condition of formation of the judiciary ....................................................................... 99 § 2.4 Legal regulation mechanisms to correct a miscarriage of justice ................................................................................. 108 § 2.5 Russia mechanism for correcting a miscarriage of justice judicial system and European standards of a fair trial ............ 118 Conclusion .......................................................................... 136
Благодарности БЛАГОДАРНОСТИ Появление этой книги на свет было бы невозможно, если бы мой научный руководитель В.М. Жуйков на рубеже нулевых годов не убедил меня обратить внимание и направить свои усилия на изучение проблем производства в суде надзорной инстанции в гражданском процессе. При выполнении диссертационного исследования на соискание ученой степени кандидата юридических наук по теме «Теоретические и практические проблемы производства в суде надзорной инстанции» мною был выявлен ряд закономерностей и повторения развития проверочных инстанций в отечественной судебной системе. Однако они не укладывались в границы той научной работы, поэтому все это время оставались «за скобками». Только работа в Высшей школе экономики мне позволила завершить творческий замысел. Выражаю глубокую признательность своим коллегам из Выс шей школы экономики — доктору юридических наук, профессору, заведующему кафедрой В.Б. Исакову и доктору юридических наук, профессору Ю.Г. Арзамасову, которые содействовали плодотворному обсуждению на кафедре теории права и сравнительного правоведения исторической части концепции названного исследования. Я благодарна директору Института проблем правового регу лирования Высшей школы экономики А.С. Гутниковой за поддержку, помощь и создание благоприятных условий для научноисследовательской деятельности. Научное исследование в области изучения надзорных и кон трольных полномочий органов исполнительной и судебной власти было поддержано грантом Министерства образования и науки Российской Федерации по федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы, которое позволило продвинуться в этом направлении. Признательна главному научному сотруднику Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидату юридических наук
Благодарности Л.Ф. Лесницкой и доценту кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет», кандидату юридических наук И.В. Рехтиной, чьи конструктивные рецензии позволили монографию сделать лучше. Выражаю благодарность своим давним друзьям и мужу, которые прочли рукопись и сделали критические замечания и конструктивные предложения.
Введение ВВЕДЕНИЕ Практика последних лет показала, что в судебной системе происходят именно те структурные и функциональные изменения, которые не планировались федеральной целевой программой развития судебной системы. Так, например, федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» не предусматривала объединение Высшего Арбитражного Суда России и Верховного Суда России, а также создание Суда по интеллектуальным спорам. Это может свидетельствовать о том, что неверная оценка чиновниками сложившейся ситуации и необходимых мер по повышению эффективности судебной системы приводит ее в состояние адаптации к имеющимся трудностям. Но, не дождавшись результатов реформы, власть проводит контрреформы. В процессуальное законодательство и в законодательство о судебной системе вносятся изменения и дополнения под эгидой приведения его в соответствие с требованиями концепции справедливого судебного разбирательства, воспроизведенной в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — Конвенция) и конституционных положений, регулирующих вопросы судебной власти. Вместе с тем в большинстве случаев законодательные по правки носят точечный характер, что нарушает целостность и последовательность логики нормативных правовых актов в этой сфере. Часть законодательных инициатив носит диаметрально противоположный характер в отличие от тех, что ожидаются обществом в контексте международных обязательств в области судебной защиты прав человека и основных свобод. Так, например, в последнее время законодатель вносил предложения о процессуальном сроке обжалования судебных актов в порядке надзора, то ограничивая период времени с одного года до трех месяцев1, то утверждая, что 1 Пояснительная записка к проекту федерального закона № 393115-4 «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://asozd2.duma.gov.ru (дата обращения 01.08.2015).
Введение подобные рамки априори нарушают права человека2. Эти противоречивые законодательные инициативы на коротком отрезке времени создают эффект déjà vu. При этом аналогичные положения, ранее имевшие место в отечественном законодательстве, не воспринимаются в таком ключе законодателем, а считаются традицией права. Примером возрождения такой отечественной традиции права было введение института мировой юстиции в 1998 году, который в настоящее время порождает множество вопросов, в том числе в области обеспечения единства судебной практики. Власть серьезно озадачена этой структурной единицей судебной системы, но признание ее неэффективной одновременно означало бы констатацию ошибочности ранее принятых решений планирования развития судебной системы, что в современных условиях практически невозможно. В результате воспроизведения в законодательстве «новых» правоположений о судебной системе и правилах ее функционирования повторяются правовые модели, и трудности их реализации на практике, что, в конечном счете, заставляет законодателя отказаться от принятой модели и перейти к «новой» и так далее. Создается картина постоянной смены правовых институтов по спирали. Однако это неочевидно в силу политической релевантности правовых идей на разных этапах развития общества и государства. В советской юридической науке было под запретом изучение буржуазного права, поэтому если оно и упоминалось в научных работах того времени, то лишь в качестве противопоставления достигнутому высокому уровню советского права. В период новейшей истории России оживился интерес к прежним правовым институтам, а в настоящее время презентация какой-либо идеи права почти не обходится без проведения параллелей с отечественными памятниками права. В связи с чем приходит понимание не только правовой природы институтов 2 Пояснительная записка к проекту федерального закона № 451414-6 «О внесении изменений в статьи 402.2, 421.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://asozd2.duma.gov.ru (дата обращения 01.08.2015).
Доступ онлайн
100 ₽
В корзину