Юридическая ответственность за пропаганду и незаконную рекламу наркотических средств и психотропных веществ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ










ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Материалы международной научно-практической конферен ции 16 17 октября 2003г.

Часть II








Уфа
РИО БашГУ
2003

   УДК 343
   ЬБК 67 411
       1178



Печатается по решению редакционно-инУатсльского совета Пш титута права БашГУ




Реакционная коллегия

д-р юрил наук, профессор З.Д. Ениксев (отв редактор) канд юрил наук, доцент О.В. Полстовалок
               канд юрид наук, доцент М.Б. Косгрова
кайл юрид наук Е.Г. Васильева
канд юрид наук, доцент И.А. Макаренко канд юрид наук Л.А. Мнфтахова


    Проблемы про гиводснс i вин преступности и современных
1178 условиях: Материалы международной научно-практической конференции 16-17 октября 20031 Часть II Уфа РИО l.ainl V 2003 358 с.
     ISBN 5-7477-0908-9



      16-17 октября 2003 гола и Институте права Башкирского госу ыр. пни-кого yitMBcpcMieia состоялась международная научно-практичт< ► <м конференция «Проблемы противодействия преступности н соврем- иных условиях». на которой рассмотрены актуальные вопросы. сватании-..с >«.< тинной темой Материалы конференции, представленные * .<н-рниы прелнагнзчены для широкого крута научной обществе иное г и и в- х тех. кто интерес; ется проблемами борьбы с преступностью


                                        УДК 343 Б1Ж 67 111




ISBN Ч 7477 <)908.«>

           с Коллектив авторов, ?*К> 1т С йш! V. 20031



УДК 343                         Адигамова Г. 3. аОъюнкт
                        кафедры уголовного процесса и криминалистики У ЮИ МВД России г. Уфа




                РОЛЬ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ, ПРОВОДИМЫХ С СОГЛАСИЯ ТРЕТЬИХ ЛИЦ.
                В СИСТЕМЕ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ




      Практическая деятельность органов предварительного рас следования показывает, что среди расследуемых в последнее время уголовных дел все чаще встречаются материалы о преступлениях корыстно-насильственного характера, направленных против собст ценности, жизни и здоровья личное in зачастую с применением огне-стре к. кого оружия, взрывчатых веществ, с использованием компью 1срной техники и т.д Кражи, грабежи, разбойные нападения, убии сгва. совершенные по найму (заказные убийства), угон автомобилей пол заказ» с целью дальнейшего их сбыта, изготовление фальшивых (снежных купюр, террористические акты, похищения людей • по-юбные факты все чаще обсуждаются в средствах массовой информации
      В каждом конкретном случае обнаружения признаков прс-, lx и ним прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель при нимакн предусмотренные законом меры но установлению события ирг । и■» пия. изобличению лиц. виновных в совершении преступления им ем осуществления процессуальных и следственных действии Ci ц лылтами следственных действий являются собранные и ,|.. I.H..IM образом проверенные доказательства, которые позволяю! ...... преступление. установить предмет доказывания, привлечь 1<н||<чш<>1 пню к уголовной ответственности и назначить справедли iMic 1ы»..1 «Hine Очевидно, что следственные действия являются суще-III- иным цементом в системе мер противодействия преступности, 1,<< . I- именно на основе результатов следственных действий boi-si ...|»<|1ми|х>вание обвинения и вынесение обвини тельного при
•опора виновному в совершении прем холения лицу
      1,1Крепзя1Ш1исся ранее в Уголовно-процессуальном кодексе И <1« р « клчгч 1вс тадпч уголовного судопроизводства положения о бы< 1|М1М и ионном раскрытии прсч туплення, актуальны и сегодня кю xiipaiK цчмво oiM i.ki <Д I пнкссн, в. >ф<|к'юивпо инцнпын

I

  I Ллсксандренко E.B., Бахин В II. Карнов НС. Противодействие расследованию: мнение практиков и населения //Bichhk Луганського incтитулу внутренних справ МВС Украши. Науково-тсоретичний журнал. Вин, 3 Луганськ. 2001 С.210
5 Гам же.


                                  С Ллександренко IB., 2OO3i




УДК 34»                        Алексеем А.П. адъюнкт
                                 Волгоградской академии МВД России г Волгоград




                ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОПАГАНДУ И III 1АКОННУ1О РЕКЛАМУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
                И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ




      Проблема незаконного оборота и pacnpociранения наркоти чсских средств и психо тропных веществ в России с каждым годом приобретает все большую актуальность По экспертным оценкам, количество потребителей наркотиков в стране превышает 2 млн человек ¹ Однако в той или иной степени проблема наркомании в Рос сии ini pat икает не менее 10 млн человек, го есть практически каж того пятнадцатого жителя страны. В итоге, к 2001 году не осталось ни одною региона, где ни были бы зафиксированы случаи употреб нения наркотиков или их распространения 11ресгупники. спсциали тирующиеся на незаконном обороте наркотиков, смогли продвину п их даже в те районы, где ранее никогда не было социокультурной традиции, связанной с незаконным потреблением наркотиков (такие как Север и центральная часть России, а также Сибирь).¹
      Наркомания окончательно превратилась к масштабную об шенациональную проблему, несущую прямую угрозу обществу ’ Нс .юстаючнос внимание государства к охране и укреплению тдоронь-i раж дан. обеспечению надлежащего медицинского обслуживания • caHHiapnoto благополучия может привести страну к серьезным . х». । рафическнм проблемам, резкому сокращению численности н.п. > ния


       При этом наркомания в России продолжает «молодеть» По последним данным, более 60% наркоманов люди в возрасте 16-30 лег. и» них 20% - школьники. Средний возраст приобщения к наркотик <м н России составляет 15-17 лет, но участились случаи первич ною употребления наркотиков детьми 11-13 ner.ft В значительной степени этому способствует увеличение количества преступлений, сажанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
       Ежегодные доходы наркодельцов от незаконного оборота наркотиков в мире в последние годы превышают 400 млрд, долларов США Согласно аналитическим данным Интерпола, в мире свыше 200 миллионов человек употребляют наркотики различного вида По последним данным ООН, в мире в настоящее время употребляю! марихуану почти 142 млн. человек, амфетамины и синтетические наркотики 10,5 млн человек, кокаин 13,4 млн. человек, героин и опиаты X млн человек
       Сложившаяся в стране ситуация, связанная с незаконным pacnpociранением и потреблением наркотических средств и психотропных вешеств, не случайна. Устойчивую тенденцию к росту незаконною оборота наркотиков с конца 90-х годов прошлого века определяют два глобальных фактора:'
       1)        усиливающаяся востребованность населением искусственных препаратов, вызывающих душевное успокоение, внутреннее облачение, чувство гармонии, комфорт, эйфорию и т.п.;
       2)        стремление к сверхобогащению могущественных наркодельцов на международном и национальном уровне и получению устойчивых доходов десятков, а может быть и сотен производителей, перевозчиков, торговцев и др.
       Повышение спроса на наркотики стимул и русте я их крими нальмыми производителями с помощью создания повсеместной «моды»¹" на наркотики, одну из главных ролей в распространении кого рой щрают средства маисовой информации, осуществляющие своего рода «наркотическую» рекламу, пропаганду наркотиков
       Реклама (от фр - reclame) представляет собой сведения, ярлспрос гранясмые в любой форме, с помощью любых средств о щпарах. идеях и начинаниях (рекламная информация), которые пре пытачсны для неопределенного круга лиц и призваны формиро MH.ii iH тю тлержииагь интерес к ним товарам, идеям и начинали ■м iiuh'.iHii пюгы'Ь нх реализации» " < крытая рек utua по та

16 ■

I

кои вид рекламы, которая через использование радио-. зеле-, видео аудио-, кино- и другой продукции, оказывае) неосознаваемое ззозре отелем воздействие на его восприятие.¹' что не допустимо ио деи с ।вующему законодательству ¹'
       Пропаганда это «разновидность внешних управляющих воздействий. заключающихся в сообщении аудитории определенных с целью создания у нес определенных стереотипов поведения» ¹⁴ Пролаз азздой наркотиков признается деятельность физических или юридических лиц. направленная на распространение сведений о способах. методах разработки, изготовления и использования веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распростри пение в компьютерных сетях указанных сведении или совершение иных действии в этих целях ' Указанные действия являются незаконными. равно как и пропаганда каких-либо преимуществ нсполь-ювания отдельных видов наркотиков, а также распространение иной информации указанной в Федеральных законах Злоупотребление свободой массовой информации.¹ влечет его ювную. административную. дисциплинарную ши иную ответственность в соответствии с законодагельсзвом Российской Федерации ''
       Не смотря на го, что в законодательстве существует прямой запрет на пропаганду и рекламу наркотических средств и психотроп ных веществ, миоз ие телевизионные каналы выпускают в дневной и вечерний эфиры фильмы, в которых употребление наркотиков явля ется атрибутом «красивой», «успешной» жизни ' В эфире радиостанций звучат песни о наркотиках " Указанные (ействия обьявля югся руководителями каналов как •свобода творчества» и отсутствие цензуры, хотя на самом деле представляют нс что иное, как скрытую рекламу В компьютерных сетях можно обнаружить целые с.ззззы посвященные способам и местам сбора наркотикосодержащих рас тс ний. методах» обработки наркотиков, их приготовления и потрсблс нни Таким образом, пропаганда и незаконная реклама наркотических средств и психотропных веществ досзазочззо раскрое (ранены
       Данные деяния представляют значительную общественную опасное гь в связи с тем, что способствуе! (извлечению широкою кру ia людей в нсмедицинское потребление наркотиков I la сегодняшний (сш. уголовно-правовая борьба с незаконной популяризацией знании «I наркотиках кракчичсски не недезся. Тго обьясняегся нс зо.нжо ।j»x июыями в рлскры1ии iukoio ролл деянии, но и. прежде всею

IX
тем. «io в УК РФ пропаганда и незаконная реклама наркотических средств и психотропных веществ напрямую не криминализированы, они признаны административным правонарушением (ст 6.13 КоАП РФ) 11релставляется, что такой шаг законодателя мало обоснован.
       Учитывая, чго государственная политика России в сфере противодействия наркотизму должна строиться на « приоритетности мер по профилактике наркомании и правонарушении, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, ■к изотропных веществ, стимулировании деятельности, напрошен-нои на антинаркотическую пропаганду» необходимо внесение изменений и дополнений в существующие законодательные акты
       В Уголовный кодекс Российской Федерации Такие действия, как пропаганда и незаконная реклама наркотических средств и пси хотропных веществ необходимо внести в ранг уголовно-наказуемых деянии за осуществление которых предусмотреть индивидуальную у । отчшу ю ответственность.
       В Закон РФ «О средствах массовой информации» Разрешить выпуск аудио-, видео- и иной продукции, в которой описывается в шиюи форме употребление наркотических средств и психотропных ззеинч 1н исключительно на отдельных электронных и иных носитель информации (аудио-, видеокассетах, CD-дисках и т.п )
       )тим законодатель оградит население от открытой пропаган11.1 наркотиков в радиоэфире, с экранов телевидения и г д . и. одновременно. не ущемит право на свободное творчество авторов упомяну илу произведений. Для большего успеха антипропаганды наркоти
. м 1'|ч.|н.з\з юсу дарствен ной власти необходимо разработать зз ак-iHfiH' ине зри (з. в СМИ по прозрамму по популяризации в молодеж-Ноз» «. ре зс <моды» на спорт и здоровый образ жизни.

Литература и примечания

I < ч 1учзззз В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы I» .11Н1.1нтз М ЮПИТИ-ДАНА, 2002.C.I9I; Шарапов Р Д. Ак-с, । иные вопросы уголовно-правовой оценки преступного оборо-1.1 «арктических средств и психотропных веществ И Следователь '!•• и раш-ное издание. №7, 2002. С.47-51.
' II.। . >»• I Преступный оборот наркотиков в России//Кримиззоло и.......... ссзодня. завтра Груды Санкт-Псгсрбурзскозо крими
   п । । н'ь смно клуба. 2002. №4(5). С 171-172

19-

< Исследовательский Институт I енсральной прокуратуры Oinci о наркоситуации в Российской Федерации: неопубликованный до кумент. 2000. С.59.
4 Милушин М И Социальные факторы формирования комплексных образований в системе законодательства России (на примере законодательства о здравоохранении) И Вопросы права и социоло тип. Межрегиональное научное издание Выпуск 8 Волгоград Издательство ВРО МСК). 2003 С. 10-14.
5 Милушин М.И I осударст венная политика России в сфере обра тения лекарственных средеiв Правовая политика и правовая жизнь. 2001. №3. С 62-67.
6 ( м Наркомания в России угроза нации. Аналитический доклаi Совета по внешней и оборонной политике И «Независимая газета
     Круг жизни» от I I мая 2001 года, №9
    Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ Подрез А II Сергеева М . 2001 ( 52
8 Бобырев B.I Организованный наркорынок как характерно1ика современных преступных сообществ Вопросы права и социло нт Межрет нонильное научное издание Выпуск 8 Волгоград Издательство ВРО МСК). 2003 С.75-77, Лучин В.О . Там же
9 См Сорокин ВС. Предупреждение наркотизма в Москве (2001 2002 гг.) проблемы, перспективы И Материалы Всероссийской научно-практической конференции (18-20 апреля 2002 юла) «проблемы социальной и криминологической профилактики пре отуплений в современной России»: Выпуск I. М Московский институт МВД России, 2002 (.423-427
Ю. Гулегснов В В Криминальная субкультура и ее криминолог ич< скос значение Авгорсф. дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Донх 2003. С 11.
II . Ст. 2 Федерального закона от 18 июля 1995г. №108 Ф З «О рекламе» (с изменениями oi 18 июня, I I декабря. 30 декабря 200 h )
I? Iomiiii В I . Сочней Д,В. ('лопарь nocipyMcni.ipiiH для net ле н пни проблем, связанных с и шимодейс Iкующим влиянием нр.ню охраните И.1ЮИ и м.м.<,<>1Ю-коммуникативной систем на преегхп нжгь и виктмхмик.ть молодежи и несовершеннолетних Ниа ики Нoat <<род I НИИ ■ 11нж1ы.ти1|ыф», 1999. (‘.62
II ( т (О Фе.мрачащий манна •< Г |'>сы4мс»
I I loMwiltf (.«чмееДН Iям же ('56

15.(146 Федерального закона от 8 января 1998г. №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями от25 июля 20021 )
к, (1 4 Закона РФ от 27 декабря 1991г. №2124-! «О средствах массовой информации» (с изменениями от 13 января. 6 июня. 19 июля. ?' к-кабря 1995, . 2 марта 1998г . 20 июня. 5 августа 2(К)0г . 4 ан тусга 2001г.. 21 марта. 25 июля 2002г.)
I 7 Выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего закона РФ «О средствах массовой информации».
IS ( । 59 Закона РФ «<>средегвах массовой информации»
19 Например, видеофильмы зарубежные «Такси» I 3 части. ..Кар ты. лены и. два ствола», российские «Мусорщик». «Бригада» и

20 Например, творчество «руппы «Ленинград» Пайка Борзова и ip
’I C xi Шарапов Р Д Гам же
у- Ci I Федерального закона кО наркотических средствах и психо-i ропиых веществах»

1 Алексеева АП. 2003г




v;ik из

                        4.чшн’« /*.//. аспирант кафедры ! оitKiiin'u прана ii процесса Института права hand У
Уфа





                < УПРЕТЬ! В СИСТЕМЕ ПРИНЦИПОВ РО( ( иНСКОГО УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА





         Печение нормативных положений, закрепляющих запреты, н еще » о., нлнеи степени обстоятельств. послуживших .тля их усга-............., ин itit.ii • IBVCI о юм. что введение юридических ыпре-........хо             шмым I- • гучяях, когда в соцна и>ной игйс i ................................................ ................ » лианшы (реши.. в виде возможности) факты .....................................и hi.. loiBo ieimoio В свят с ним возникает опас , ....................................„.и..робусгся обеспечить при гюмоши юридиче
        ...........................................    ,.ч,ачеио -реанык ,Ь‘Ц< intiHIl п Н< " г <►> «»»• »■»<« »ш




»|

                СОДЕРЖАНИЕ




                  Роль следственных действий, проводимых                 
                  с согласия третьих лиц, в системе мер про-             
                  тиводействия преступности                             3
Акрамов У К       Проблема проведения проверочных дейст-                8
                  вий в стадии возбуждения уголовного дел т              
Ллександренко Е В К вопросу о создании системы мер по пре-               
                  одолению противодействия расследованию               11
1 ЯСКССева АП     Юридическая ответственность за пропа-                  
                  ганду и незаконную рекламу наркотиче-                  
                  ских средств и психотропных веществ                  16
■1 минее Р Н      Запреты в системе принципов российского              21
                  уголовного процесса                                    
Анисимов А П      Эколого-правовая ответственность: теоре              28
                  гическис проблемы                                      
АрабуяиД Г        Использование полиграфа в уголовном                  32
                  судопроизводстве                                       
Бабичев Д. С      Взаимосвязь категорий «идеология» и                    
                  (■преступность» в современном российском               
                  обществе постановка проблемы                         17
Бакирова ТВ       Релит иоведческая судебная змпертиза как               
                  средство установления и предупреждении                 
                  Преступлений на рслнгиспноА почве                    41
Баймуратов II К)  Системно-структурный анализ м< ыттцимл               43
                  расследуемо! о собы т ня                               
Бас ова Г Б       Вопросы |>С| II.IMCHI IIIHH ••"!.<>. 1 ХН.1.ПТ . III   
                  роны должное тиых прс< туши инн и VI                   
                  России                                               49
Бикмур /ин М U    Проблема предмета в сос тавл* при ......               
                  ний в сфере не иконного оборота и тркоти               
                  чсских средств                                       14

352 
Бишманов Б М
Бобы ice М И Буры лева Е В. Васильев (' В


Ныт<мт<ша П И /\ч<и >\ мина / II
1\ 1Л/-.1 О Р /.к. н хин Б А


/|Н|'’7'Н| «Л I <


I НЮ • I'll /' 1


I UH II I
/ <!<.., . -| I Г


I I <>ч <1<» I II

      Ой использовании научно- технических средств в уголовном судопроизводстве 59

      Обвинение как способ защиты частных и общественных интересов                  65

      О полномочиях прокуратуры в свете проблем борьбы с преступностью             69

      Превентивное применение вооруженных сил в борьбе с международным терроризмом возрождение lex talionis в международной практике?                        75

      Понятие информации, ее место в решении криминалистических задач                ХО

      Специалист в уголовном и гражданском процессе                                85

      Проблемы социализации детей в контексте противодействия преступности            80

      Некоторые аспекты повышения тффектив-ности организационной и процессуальной деятельности следователя                93

      Роль потерпевшего и пути повышения его активности в системе уголовного правосудия                                     97

      Причины и условия преступления как предмет доказывания в деятельности адвоката по делам несовершеннолетних        102

      Способы изготовления печатей и штампов методом жидкого фотополимера и лазерного гравирования по резине               109

      Участники уголовного процесса как объект поегкримиттального воздействия          112



353