Логистика и торговая политика: сборник научных трудов. Вып. 1 (12)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА ЛОГИСТИКИ И ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ











                ЛОГИСТИКА И ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА





    СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ



ВЫПУСК 1 (12)



Под редакцией В. В. Щербакова, Е. А. Смирновой















ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
2014

    ББК 65.40
     Л69

         Рекомендовано научно-методическим советом университета

           Логистика и торговая политика : сб. науч. тр. Вып. 1 (12) / Л69 под ред. В. В. Щербакова, Е. А. Смирновой. - СПб. : Изд-во СПбГЭУ, 2014.- 159 с.

           ISBN 978-5-7310-3011-3

           Сборник научных трудов включает статьи, подготовленные профессорско-преподавательским составом, докторантами и аспирантами научной школы кафедры логистики и торговой политики СПбГЭУ, а также коллегами из ряда ведущих вузов России. Представлены результаты научных исследований по современным экономическим проблемам, отвечающим его тематике.

           Collection of scientific works include articles by professors, doctoral and post-graduate research school department Logistics and trade policy, and colleagues from the universities of Russia. This volume presents the results of research on contemporary economic problems.

ББК 65.40



     Рецензенты:

          д-р экон, наук, проф. Ю. В. Малевич
          д-р экон, наук, проф. В. М. Каточков







ISBN 978-5-7310-3011-3


© СПбГЭУ, 2014

СЛОВО РЕДАКТОРА

Уважаемые коллеги - наши постоянные авторы и вновь заявляющие о себе!
Уважаемые читатели - наши состоявшиеся единомышленники и оппоненты!

    Представленный вам сборник научных трудов «Логистика и торговая политика» является идеологическим преемником сборника «Коммерция и логистика». Смена названия вполне отвечает реальности - преобразованию кафедры коммерции и логистики Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, инициировавшей и осуществившей издание с 2001 г. 11 выпусков, в кафедру логистики и торговой политики в структуре Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
    Поддерживая реальность, научная школа кафедры не уходит от идей развития коммерции, логистики и управления цепями поставок (именно в этом профессиональном профиле она зарегистрирована в Реестре ведущих научных и научно-педагогических школ Санкт-Петербурга - распоряжение Комитета по науке и высшей школе Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.13 № 99), школа переводит их на новый уровень экономического осмысления с выходом на формирование политических установок государственного управления сферой товарного обращения и самоуправления бизнесом. Торговая политика осуществляет пусть не директивное, но индикативное верховенство над логистикой. Этот тезис является неоспоримым, но вместе с тем он предоставляет свободу творческой мысли и право доказывать, что императивы логистики обусловливают (в том числе) приоритеты торговой политики. Влияние логистики на торговую политику обнаруживается в целевой ориентации экономики на развитие длительных хозяйственных связей и их конфигурирование в цепи поставок, использование преимуществ координации бизнеса, в рамках которых логистика задает важнейшие принципы ведения торговой политики в глобальной конкурентной среде.


                       Руководитель научной школы д-р экон, наук, проф. В. В. Щербаков (СПбГЭУ)

ЧАСТЬ I


                      В. В. Щербаков, зав. кафедрой логистики и торговой политики, д-р экон, наук, проф. (СПбГЭУ)

    О РОЛИ ЛОГИСТИКИ В ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКЕ:
    ИДЕИ И НАУЧНЫЕ ГИПОТЕЗЫ

    Заявленная в названии тема, подразумевающая влияние логистики на торговую политику, изначально, на этапе замысла обнаружила широкий спектр вопросов, требующих осмысления. Это обусловливает исключительно тезисное изложение материала - в порядке постановки и, возможно, дискуссии относительно двух взаимосвязанных по своему содержанию и научно-практической значимости вопросов:
    -      насколько принципы и правила торговой политики согласуются с принципами и правилами логистики;
    -      насколько логистика может влиять на формирование и реализацию торговой политики.
    Общеизвестно, что торговая политика является составной частью социально-экономической политики и решает задачи межхозяйственного обмена. Ее доминирующей экономической формой является купля-продажа как основная форма товарно-денежного обмена в рыночной экономике. Эта форма отвечает сущностным характеристикам торговли (передача товара от продавца к покупателю с передачей права собственности), определяющим ее экономические и организационно-правовые отличия от других форм обмена, какими являются аренда (лизинг), совместная деятельность со многими вариантами, обусловленными границами передачи права собственности на обмениваемый товар.
    При данной общетеоретической постановке вопроса в практическом плане торговая политика может рассматриваться в макро-, мезо- и микроэкономическом масштабах.
    На макроэкономическом уровне, в масштабах мировой экономики торговая политика решает задачи межгосударственного обмена. Основной формой обмена является международная торговля, которая развивается на основе международного разделения труда и выражает взаимную экономическую зависимость между товаропроизводителями разных стран. Международная торговля включает импорт (купля) и экспорт (продажа) товаров, соотношение между которыми формирует торговый баланс.
    В организационно-экономическом и правовом отношении международная торговля регламентируется двухсторонними соглашениями и соглашениями сообществ, которые устанавливают принципы торговой по

литики. Так, основу политики Европейских сообществ (изначально - Европейское объединение угля и стали - ЕОУС, Европейское экономическое сообщество - ЕЭС, Европейское сообщество по атомной энергии - Евроатом) составляют пять принципов: свободный торговый обмен (свободная торговля); свободное передвижение граждан стран-членов; свобода выбора места жительства; свобода предоставления услуг; свободный оборот капиталов и свободный платежный оборот (трансферт капиталов). Одним из ключевых решений в реализации этих принципов стало создание общего рынка, предусматривающее осуществление торговли без взаимных пошлин, установления товарных контингентов и других ограничений при назначении единых пошлин по отношению к третьим странам (таможенная уния), введение европейской валютной единицы - ЭКЮ (ECU). Дальнейшее развитие интеграционных процессов выразилось в создании Европейского союза на основе подписания Единого европейского акта - Маастрихтского соглашения (1987 г.), переходе от общего к единому внутреннему рынку. Указанными и другими аналогичными решениями, по сути, созданы прецеденты разграничения правил внешнеторговой и внутренней политики интеграционных образований в структуре мировой экономики, при этом эффективная логистика, диктующая принцип экономичности обмена, признается одним из существенных аргументов в обосновании целесообразности торгово-экономической интеграции в условиях углубления специализации производства и развития кооперирования.
    Высший уровень регламентации принципов торговой политики соотносится с работой Всемирной торговой организации (ВТО). ВТО - международная организация, созданная 1 января 1995 г. на основе Генерального соглашения по торговле и тарифам - ГАТТ (1947 г.) с целью продвижения идей свободной торговли, либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов организации. При этом непосредственной задачей ВТО провозглашено установление и поддержка общих принципов международной торговли, включая:
     -      равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле: преференции, предоставленные одному из членов, распространяются и на всех остальных членов организации;
     -      взаимность. Все уступки в ослаблении двухсторонних торговых ограничений должны быть взаимными;
     -      прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и нести за это ответственность перед другими членами;
     -      создание действующих обязательств. Обязательства по торговым тарифам стран регулируются в основном органами ВТО, а не взаимоотношениями между странами;

-      защитные клапаны. В некоторых случаях (защита окружающей среды, животных и растений, поддержка здравоохранения) правительствам стран разрешается вводить торговые ограничения.
    Российская Федерация включена в официальный список стран - участниц ВТО 22 августа 2012 г. с порядковым номером 156 и, как все ее члены, должна содействовать гармонизации таможенных и торговых правил, унификации процедур логистики товародвижения и трансграничных цепей поставок.
    В масштабе национальной экономики торговая политика нацеливается на создание благоприятных внешних и внутренних условий для развития экономики страны. Национальная торговая политика согласуется с валютной, бюджетной, налоговой политиками государства. В ее задачи входит:
    -       защита национальной экономики торгово-политическим методом;
    -       обеспечение благоприятных условий для вывоза товаров и услуг на мировой рынок;
    -       создание благоприятных условий для выхода на мировой рынок национальных поставщиков товаров и услуг;
    -       развитие отношений с иностранными контрагентами.
    В целях интеграции экономики России в мировую экономику Российская Федерация в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвуют в международных договорах о таможенных союзах (Таможенный союз Россия - Белоруссия - Казахстан) и свободных экономических зонах (зона свободной торговли СНГ, зона Туманган).
    Вместе с тем на примере России можно показать определенную проблему, возникающую от реализации членства в различного рода союзах, соглашениях, с одной стороны, и членства в ВТО - с другой, и методы ее решения. В настоящее время статус региональных объединений существенно повышается, в частности ставится вопрос о том, чтобы региональные объединения обрели «свой голос» во Всемирной торговой организации, с перспективой того, что эта организация из союза отдельных стран сможет трансформироваться в союз региональных организаций, союз преференциальных региональных соглашений. Считается, что такое решение проложит новый путь для развития торговых систем, поскольку двум-трем десяткам региональных игроков мирового рынка будет гораздо легче договориться, чем всем его прямым участникам¹.
    Можно предположить, что с проведением этих и других аналогичных трансформаций произойдут определенные подвижки в использовании инструментальных политических средств, а пока основные меры осуществления торговой политики в России строятся на использовании механизмов

¹ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: // www/gazeta.ru/bisiness/2013/07/ 075415269.shtml (дата обращения - 16.05.2014 г.)

таможенно-тарифного регулирования (экспортные и импортные таможенные тарифы) и нетарифного регулирования, какими являются квотирование и лицензирование внешнеторговой деятельности. Экспорт и импорт осуществляются без количественных ограничений за исключением целей обеспечения национальной безопасности, выполнения международных обязательств с учетом состояния на внутреннем товарном рынке; защиты внутреннего рынка.
    Из совокупности мер следует, что торговая политика государства представляется чаще всего в контексте внешнеэкономической деятельности. Между тем на макроэкономическом уровне, в национальном масштабе она является частью внутренней социально-экономической политики государства в соответствующем секторе экономики страны - оптовой и розничной торговле. В России с ее эксклюзивными территориальными масштабами торговая политика становится также частью региональной экономической политики. При этом регион рассматривается как квазигосударство или квазикорпорация, а в содержании торговой политики находят отражение его основные характеристики. Например, торговая политика приграничных регионов опосредует межгосударственный обмен, обеспечивая таможенной инфраструктурой экспортные, импортные и транзитные товарные потоки; на остальных территориях торговая политика регулирует, как правило, межрегиональный обмен.
    Однако здесь уместно будет напомнить о существовании иной трактовки региона, а именно как некой географической зоны планеты, распределенной между государствами, - регион-квазирынок. При наличии координации обмена торговая политика данного региона может быть соотнесена с макроэкономическим уровнем и представлена локальным регулятором мировой экономики. Примером может служить Европейское экономическое сообщество - ЕврАзЭС - региональное объединение ряда республик пространства СНГ (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Российская Федерация, Таджикистан), международная экономическая организация, созданная для продвижения ее участниками процесса формирования Таможенного союза¹ и Единого экономического пространства¹ ², реализации

¹ Таможенный союз - форма торгово-экономической интеграции сторон, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

² Единое экономическое пространство - пространство, состоящее из территорий сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

других задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях, в том числе задач, сопряженных с логистикой:
    -      завершение оформления режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
    -      установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;
    -      создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
    -      формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
    -      разработка и реализация межгосударственных целевых программ и др.
    Масштабность логистических замыслов иллюстрирует инициация проекта соединения через Северо-Западный федеральный округ так называемого Северного коридора (Стокгольм - Турку - Хельсинки - Санкт-Петербург) и Трансъевразийского пояса развития в единую инфраструктурную систему, что должно способствовать формированию Единого евразийского экономического пространства. В реализации этого проекта, в том числе в деле обеспечения логистики, намечает свое участие и Санкт-Петербургский государственный экономический университет¹.
    Пример ЕврАзЭС и факт реального его продвижения в направлении создания Евроазиатского союза (изначально, с 1 января 2015 г. на базе трех государств - Республика Беларусь, Российская Федерация и Республика Казахстан) доказывает, что торговый обмен региона может обслуживать экономическое сообщество, но не каждое сообщество обусловливается принадлежностью его участников к одному региону. Нивелирование действия фактора территориальной сопряженности при формировании квазирынка демонстрирует объединение БРИКС (англ. BRICS) - группа из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилии, России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики, связанных экономическими соглашениями. Известно, например, что страны БРИКС заключили двусторонние торговые соглашения, установив цены на многие товары взаимной торговли в границах смешанных валютных корзин, что позволяет ослабить зависимость региона БРИКС от перепадов мировых валют и одновременно повышает роль национальной валютной составляющей в двух- и многосторонних проектах данной группы¹ ².

¹ Максимцев И. Университет участвует в новой индустриализации // Эксперт Северо-Запад. - 2014. -№ 21.

² [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2013/10/22/brics.html (дата обращения - 28.05.2014 г.)

На мезоэкономическом уровне, в масштабах интегрированных хозяйственных структур, в том числе структур корпоративного типа, торговая политика решает задачи производственного кооперирования. Ее особенности формируют задачи трансферного обмена, которые и обусловливают основные отличия торговой политики мезоуровня от политики микроуровня.
    Торговая политика на микроуровне в широком понимании определяет деятельность хозяйствующего субъекта-предприятия - совокупность способов и средств завершения процессов производства в сфере обращения, перемещения товаров из пунктов производства в районы потребления и их продажи. Она решает задачи реализации продуктов производства и с системной точки зрения включает в себя товарную, ценовую, сбытовую и сервисную составляющие, а также продвижение товара на рынке. Учитывая, однако, что торговля совершается посредством двухстороннего акта, где продажа подразумевает куплю товаров, в торговой политике должны быть представлены интересы не только продавца, но и покупателя, а следовательно, с точки зрения логистики торговая политика должна регулировать не только выходные, но и входные товарные потоки. И если на макроэкономическом уровне этот аспект соотносится с проведением импортных операций, то на микроуровне он расширяет границы торговополитических отношений до коммерческой деятельности в целом, охватывая также сферу закупок или снабжения производства.
    Изложенное дает основание понять, что торговая политика в экономике как комплекс мер по организации товарного обмена имеет несколько форм реализации. При том, что сам термин чаще всего употребляется в контексте организации внешнеторговой деятельности государства¹, представляется обоснованным различать ее варианты: международная, национальная, региональная, корпоративная торговая политика и торговая политика предприятий.
    Вне зависимости от варианта предметную область торговой политики определяет решение ряда ключевых вопросов:
    -        что продавать (покупать). Объектами купли-продажи рассматриваются товарно-материальные и нематериальные ценности, включая услуги, интеллектуальную собственность;
    -        кому продавать (у кого покупать). Приоритеты торговой политики соотносятся с интересами (экономическими, социальными и др.) сторон-участников обмена и выражаются в различного рода преференциях;

¹ Так, например, на сайте http://www/vevev.ru/best/Opredelenie-vneshnetorgovoi-politiki-mekhanizmi... приводятся следующие определения. Внешнеторговая политика - это комплекс мер, позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Внешнеэкономическая политика -это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности. И др.

-      как продавать (покупать). Этот вопрос является наиболее содержательным в проработке, поскольку предусматривает учет таких нюансов, как эквивалентность и схемы товарообмена, формы встречного предоставления, логистика, включая доставку товаров, обслуживание, утилизацию и др.
    В содержании торговой политики задействуются правовые, экономические и организационные методы регулирования, воплощающие принципы и правила логистики. При этом на разных уровнях экономической иерархии варьируются границы применения и соотношение директивных (прямых) и индикативных (косвенных) форм реализации институциональных торгово-политических мер.
    Вне зависимости от уровня организации в развитии торгово-политических отношений важное значение приобретает практика торговых представительств. Они успешно функционируют на макроэкономическом, мезо-экономическом и микроэкономическом уровнях и в целом как институт на этапе формирования торговой политики могут выступать проводниками принципов логистики, точно также, как на этапе ее реализации способствуют осуществлению принципов торговой политики в экономике.
    Современные торгпредства России за рубежом решают задачи содействия отечественным компаниям в продвижении на мировые рынки, в преодолении возникающих барьеров, установлении взаимовыгодного сотрудничества с иностранными партнерами при изменении географии сети, смещении акцентов на страны Азии, Латинской Америки, Африки, т. е. наиболее перспективные развивающиеся рынки, а также страны СНГ. Деятельность российских торгпредставительств становится более проектно- и вместе с этим клиентоориентированной, отвечающей требованиям современной социально-экономической политики. Эффективность работы современных торгпредств все больше оценивается по количеству и качеству поддержки ключевых проектов российских компаний и регионов за рубежом. Характерно, что на фоне действия государственных представительств проявляют активность торгпредства субъектов - участников внешнеторговой деятельности - отдельных компаний, а также их региональных, отраслевых и межотраслевых объединений - ассоциаций, союзов и пр.
    В целом изложенное дает основание сформулировать некоторые идеи и выдвинуть ряд научных гипотез, подлежащих дальнейшему исследованию.
    1.    На разных уровнях экономической иерархии логистика обнаруживает признаки влияния на торговую политику, причем гораздо более широкого, чем то, которое может быть описано линией связи «торговая логистика - торговая политика». Торговая политика как элемент социально-экономической политики находится под воздействием логистики в многообразии ее содержательных вариантов, выявляемых в разрезе масштабной,