Подача жалобы в Европейский Суд по правам человека
Покупка
Тематика:
Европейское право
Издательство:
Статут
Автор:
Афанасьев Дмитрий Викторович
Год издания: 2012
Кол-во страниц: 606
Дополнительно
В книге первой изложены подробные практические комментарии
и пояснения к обновленному формуляру жалобы в Европейский Суд
по правам человека, следуя которым можно самостоятельно составить
и подать жалобу, не пропустив срок на ее подачу, получить возмещение
материального и нематериального вреда, судебных расходов, соблюдая
при этом требования, предъявляемые Европейским Судом к доказа-
тельствам, и т.д. Такие комментарии даны по каждому пункту форму-
ляра жалобы. В качестве примеров приводится более 500 постановле-
ний и решений Европейского Суда по правам человека по конкретным
делам (2004-2012 гг.). В книге содержатся образцы заполнения фор-
муляра жалобы. Кроме того, в ней изложены пояснения в отношении
выработанных Европейским Судом практических инструкций: «Про-
шение о предварительных мерах», «Подача жалобы», «Письменные за-
мечания», «Требования о справедливой компенсации», «О сохранении
анонимности» и др.
Данная книга может использоваться в качестве учебного пособия по
спецкурсу международного права. Однако она адресована не только
научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юри-
дических вузов и факультетов, но и практикующим юристам, а также
всем лицам, намеревающимся защищать свои права в Европейском
Суде по правам человека.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ÌÎÑÊÂÀ 2012 ПОДАЧА ЖАЛОБЫ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРАКТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА: КОММЕНТАРИИ, СУДЕБНЫЕ ПРЕЦЕДЕНТЫ Книга I Д.В. Афанасьев БАРТОЛИУС А Д В О К А Т С К О Е Б Ю Р О
УДК 341.645 ББК 67.412.2 A 94 Афанасьев Д.В. А 94 Подача жалобы в Европейский Суд по правам человека. – М.: Статут, 2012. – 606 с. (серия «Практика Европейского Суда по правам человека: комментарии, судебные прецеденты». Кн. 1) ISBN 978-5-8354-0867-2 (в пер.) В книге первой изложены подробные практические комментарии и пояснения к обновленному формуляру жалобы в Европейский Суд по правам человека, следуя которым можно самостоятельно составить и подать жалобу, не пропустив срок на ее подачу, получить возмещение материального и нематериального вреда, судебных расходов, соблюдая при этом требования, предъявляемые Европейским Судом к доказательствам, и т.д. Такие комментарии даны по каждому пункту формуляра жалобы. В качестве примеров приводится более 500 постановлений и решений Европейского Суда по правам человека по конкретным делам (2004–2012 гг.). В книге содержатся образцы заполнения формуляра жалобы. Кроме того, в ней изложены пояснения в отношении выработанных Европейским Судом практических инструкций: «Прошение о предварительных мерах», «Подача жалобы», «Письменные замечания», «Требования о справедливой компенсации», «О сохранении анонимности» и др. Данная книга может использоваться в качестве учебного пособия по спецкурсу международного права. Однако она адресована не только научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов и факультетов, но и практикующим юристам, а также всем лицам, намеревающимся защищать свои права в Европейском Суде по правам человека. УДК 341.645 ББК 67.412.2 Книга издана при поддержке адвокатского бюро «Бартолиус». ISBN 978-5-8354-0867-2 © Афанасьев Д.В., 2012 © Афанасьев Д.В., перевод Регламента Европейского Суда и практических инструкций, перевод Регламента Комитета Министров, 2012 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2012
ОглАВлЕниЕ Список используемых терминов и сокращений ........................................9 Вместо предисловия ...............................................................................13 Направление жалобы в Европейский Суд ........................................13 Использование официального формуляра жалобы ..........................16 Краткая и предварительная жалобы .................................................19 Соблюдение шестимесячного срока для отправки жалобы .............24 Язык жалобы ......................................................................................28 Официальный формуляр жалобы ...........................................................31 Комментарии к пунктам официального формуляра жалобы ...................41 Раздел I. Стороны ..................................................................................41 А. Заявитель ........................................................................................41 Пример заполнения п. 1–12 физическим лицом .............................41 Пример заполнения п. 1–12 юридическим лицом ...........................42 Требования к оформлению п. 1 и 2 формуляра жалобы ...................43 Основания сохранения в тайне данных о личности заявителя ......46 Запрет препятствовать обращению в Европейский Суд и оказывать давление ....................................................................47 Требования к оформлению п. 3 формуляра жалобы ........................50 Требования к оформлению п. 4 и 5 формуляра жалобы ...................54 Особенность обращения военнослужащих, сотрудников прокуратуры, милиции и иных государственных служащих ..........55 Требования к оформлению п. 6–8 формуляра жалобы ....................61 Общие требования, предъявляемые к заявителю в разделе I формуляра жалобы (критерий ratione personae) ..............62 I. Заявители, названные в ст. 34 Конвенции ....................................63 Физические лица, обладающие правом обратиться в Европейский Суд ....................................................................63 Юридические лица, обладающие правом обратиться в Европейский Суд ....................................................................66 Группы частных лиц (по смыслу ст. 34 Конвенции) ....................71 II. Статус жертвы обжалуемого нарушения (по смыслу ст. 34 Конвенции) .........................................................73
Статус непосредственной жертвы .................................................73 Защита прав участников и акционеров компаний в Европейском Суде .......................................................................76 Статус косвенной жертвы ..............................................................87 Жалобы в отношении близких родственников, умерших до обращения в Европейский Суд .....................................88 Продолжение разбирательства в случае смерти заявителя .........92 Невозможность самостоятельно защищать свои права ..............95 Статус потенциальной жертвы ......................................................96 Обжалование положений национального законодательства в Европейском Суде .......................................................................98 Требования к представителю заявителя в Европейском Суде (п. 9–12 формуляра жалобы) ..........................................................103 Оформление полномочий представителя ...................................107 Права и обязанности представителя при разбирательстве в Европейском Суде ................................................................113 Гарантии, предоставляемые представителю Европейским Судом ................................................................114 В. Βысокая договаривающаяся сторона ..........................................118 Пример заполнения п. 13 .................................................................118 Основные положения об ответственности Государства-ответчика...................................................................118 Раздел II. изложение фактов ...............................................................124 Пример заполнения п. 14 .................................................................124 Порядок изложения фактов в разделе II формуляра жалобы ........126 Доказывание фактов в Европейском Суде ........................................128 Бремя доказывания ......................................................................129 Порядок представления и истребования доказательств ............131 Требования, предъявляемые к доказательствам Европейским Судом ................................................................137 Оценка доказательств ..................................................................144 Доказательства, принимаемые Европейским Судом .................147 Признание жалобы неприемлемой ввиду злоупотребления правом (п. 3 ст. 35 Конвенции) ....................................................................154 Искажение фактов, представление сфальсифицированных доказательств и непредоставление информации, имеющей существенное значение для дела ............................154 Употребление оскорбительных, угрожающих и провокационных высказываний ..........................................159 Некорректные цели обращения в Европейский Суд, явно сутяжнические жалобы и жалобы, лишенные какой-либо реальной цели ....................................165
Отказ от мирового соглашения и разглашение содержания переговоров о дружественном урегулировании .....................169 лица, совершившие обжалуемое нарушение, время и место обжалуемых событий (критерии ratione personae, ratione temporis и ratione loci) ..........................................................173 Лица, действия (бездействие) которых обжалуются (критерий ratione personae) ......................................................173 Ответственность государства за деятельность федеральных и муниципальных органов власти ...........................173 Ответственность государства за деятельность унитарных предприятий .............................................................176 Ответственность государства за деятельность частных компаний и иных лиц, находящихся под контролем государства ......181 Нарушение прав частных лиц в результате бездействия органов власти ........................................................190 Нарушение обязанности провести «эффективное расследование» по уголовным делам ..............197 Процедура проведения расследования с целью установления виновных лиц ............................................198 Быстрота и тщательность расследования ................................202 Независимость и беспристрастность расследования .................205 Обязанность следственных органов предоставлять заинтересованным лицам информацию о расследовании .............208 Время совершения обжалуемых фактов (критерий ratione temporis) ......................................................209 События после ратификации Конвенции и Протоколов к ней ....209 Длящееся нарушение в практике Европейского Суда ..................212 Место совершения обжалуемых фактов (критерий ratione loci) ..............................................................217 Юрисдикция государства в отношении собственной территории .................................................................................218 Юрисдикция государства в отношении «заморских стран и территорий» ...............................................223 Экстерриториальная юрисдикция государства ..........................226 Раздел III. изложение имевшего(-их) место, по мнению заявителя, нарушения(-й) Конвенции и/или Протоколов к ней и подтверждающих аргументов ............................................................235 Пример заполнения п. 15 ............................................................235 Изложение обжалуемого нарушения ..........................................240 Новый критерий приемлемости и понятие «значительный ущерб», введенные Протоколом № 14 к Конвенции ...................................................242
Обжалование нарушений материального или процессуального законодательства ......................................250 Права, гарантируемые Конвенцией и Протоколами к ней ..........254 Защита имущественных прав юридических и физических лиц на основании ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции .........................263 Раздел IV. Заявление в соответствии со статьей 35 § 1 Конвенции ......285 Пример заполнения п. 16–18 ......................................................285 Требования к изложению раздела IV формуляра жалобы ..........286 Исчерпаемость средств правовой защиты .................................288 Исчисление шестимесячного срока ..............................................302 Раздел V. изложение предмета жалобы ...............................................307 Пример заполнения п. 19 ............................................................307 Требования к изложению раздела V формуляра жалобы ...............308 Требования относительно справедливой компенсации согласно ст. 41 Конвенции ...............................................................311 I. Требование о компенсации материального ущерба ....................313 Основания компенсации материального ущерба ..........................319 II. Требование о компенсации нематериального ущерба ..............328 Компенсация физическим лицам нематериального ущерба .........328 Компенсация юридическим лицам нематериального ущерба .......340 III. Требование о компенсации судебных расходов и издержек ....354 Подтверждение действительности судебных расходов и издержек ..................................................................................356 Компенсация расходов адвокату и юридическому лицу в случае самостоятельного ведения ими своего дела....................366 «Гонорары успеха» в практике Европейского Суда ......................368 Требование необходимости судебных расходов и издержек .........373 Проблема возмещения гонорара нескольким представителям .....376 Требование разумности судебных расходов и издержек ...............378 Требование наличия связи судебных расходов с нарушением ........386 Порядок выплаты заявителю справедливой компенсации ........389 Вычеты из суммы присужденной справедливой компенсации ......390 Возможность удержания из суммы справедливой компенсации .... 391 Ответственность Государства-ответчика за несвоевременную выплату справедливой компенсации ............392 Меры индивидуального и общего характера ..............................394 Раздел VI. Другие международные инстанции, где рассматривалось или рассматривается дело ....................................................................398 Пример заполнения п. 20 ............................................................398 Требования к изложению раздела VI формуляра жалобы ..............398 Обращение в иные международные инстанции наряду с Европейским Судом..................................................400
Подача в Европейский Суд аналогичных по существу жалоб и жалоб, содержащих новые факты ........................................408 Раздел VII. Список приложенных документов .....................................413 Пример заполнения п. 21 ............................................................413 Требования, предъявляемые к оформлению раздела VII формуляра жалобы и прилагаемым к жалобе документам ...........415 Раздел VIII. Заявление и подпись ........................................................421 Пример заполнения .....................................................................421 Требования, предъявляемые к оформлению раздела VIII формуляра жалобы .........................................................................421 Приложения Приложение 1. Документы, разработанные Европейским Судом для желающих обратиться с жалобой ...............426 Инструкция для лиц, заполняющих формуляр жалобы в соответствии со статьей 34 Конвенции ................................426 Пояснительная записка для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека ....................................429 Дополнение к Пояснительной записке ......................................434 Приложение 2. Документы, регламентирующие деятельность Европейского Суда и Комитета Министров ......................................436 Регламент Европейского Суда по правам человека ...................436 Приложение к Регламенту «Относительно расследований» ......499 Практическая инструкция «Прошение о предварительных мерах»...................................504 Практическая инструкция «Подача жалобы» .............................507 Практическая инструкция «Письменные замечания» ...............510 Практическая инструкция «Требования о справедливой компенсации» ..........................................................................514 Практическая инструкция «Представление документов в электронном виде через защищенный сервер»....................519 Практическая инструкция «О сохранении анонимности» ........521 Регламент Комитета Министров Совета Европы о порядке контроля за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека и условий мировых соглашений .............................................523 Приложение 3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и некоторые Протоколы к ней............................................................531 Конвенция о защите прав человека и основных свобод ............531 Протокол № 1 к Конвенции ........................................................551 Протокол № 4 к Конвенции ........................................................553 Протокол № 6 к Конвенции ........................................................556
Протокол № 7 к Конвенции ........................................................559 Протокол № 12 к Конвенции ......................................................563 Протокол № 13 к Конвенции ......................................................566 Протокол № 14 к Конвенции ......................................................569 Статус ратификации Конвенции и Протоколов к ней ...............577 Приложение 4. Справочная информация ..............................................579 Список официальных сайтов международных инстанций ........579 Словарь латинских терминов, используемых Европейским Судом ........................................581 Указатель судебных прецедентов ................................................588
СПиСОК иСПОльЗуЕмых ТЕРминОВ и СОКРАщЕний АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации Большая Палата – Большая Палата Европейского Суда по правам человека в составе семнадцати судей, образованная согласно п. 1 ст. 26 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и наделенная полномочиями на основании ст. 31 этой Конвенции власти государства-ответчика или власти – органы, осуществляющие государственную власть. В Европейском Суде по правам человека представителем этих органов и Государства-ответчика в целом обычно являются официальный уполномоченный Государства-ответчика, а также содействующие ему лица. Представителем Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека является Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции Российской Федерации гК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации государство-ответчик – государство – участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод, против которого подана жалоба в Европейский Суд по правам человека государства-участники – государства – участники Конвенции о защите прав человека и основных свобод, т.е. государства, которые подписали и ратифицировали эту Конвенцию и Протоколы к ней гПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Европейский Суд или Суд – Европейский Суд по правам человека, действующий на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод заявитель – физическое или юридическое лицо, являющееся неправительственной организацией по смыслу ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также группа этих лиц, подав
Список используемых терминов и сокращений шие в Европейский Суд жалобу о нарушении их прав, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней инструкция по заполнению формуляра жалобы – Инструкция для лиц, заполняющих формуляр жалобы в соответствии со ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, разработанная Европейским Судом исключение жалобы из списка подлежащих рассмотрению дел – окончание производства по делу (снятие дела со слушания) на основании п. 1 ст. 37 Конвенции и ст. 43 Регламента без вынесения решения о приемлемости и постановления по существу Комитет министров – Комитет Министров Совета Европы, осуществляющий на основании ст. 46 и п. 4 ст. 39 Конвенции о защите прав человека и основных свобод надзор за исполнением Государством-ответчиком постановлений Европейского Суда и условий мировых соглашений коммуницирование жалобы – направление жалобы властям Государства-ответчика для представления ими Европейскому Суду пояснений по фактам жалобы и возражений по поводу приемлемости жалобы и по ее существу Конвенция – Конвенция о защите прав человека и основных свобод национальные суды – судебные органы различных инстанций Государства-ответчика, рассматривавшие дело заявителя на внутригосударственном (национальном) уровне национальное или внутреннее законодательство, судебная или административная практика – законодательство, судебная или административная практика, сформировавшиеся в Государстве-ответчике, например российское, украинское законодательство и практика органы власти – различные органы власти (или их должностные лица) всех ветвей и всех уровней в Государстве-ответчике. В Российской Федерации это могут быть федеральные органы, органы субъектов Федерации, органы местного самоуправления Пояснительная записка – Пояснительная записка для желающих обратиться в Европейский Суд, разработанная Судом практическая инструкция – обязательная для исполнения инструкция, утвержденная Председателем Европейского Суда на основании ст. 32 Регламента Суда. На сегодняшний день принято шесть практических инструкций: «Прошение о предварительных мерах», «Подача жалобы», «Письменные замечания», «Требования о справедливой компенсации», «Представление документов в электронном виде через защищенный сервер», «О сохранении анонимности»