Организация системы охраны труда в учреждениях социального обслуживания населения (в таблицах и схемах)

Москва
 ВУЗОВСКИЙ УЧЕБНИК
ИНФРА-М
2013

Организация  системы  Охраны  труда 

в учреждениях сОциальнОгО 

Обслуживания населения

 (в таблицах и схемах)

учебное пособие

евсеев в.О., ПрОхОрОв а.в.

Рецензенты:
Зенкевич С.О. – д.э.н., д.воен.н., Заместитель  председателя Комитета поддержки реформ   Президента РФ
Шаховой В.А. – д.э.н. профессор Московского городского университета 
управления  Правительства Москвы, заслуженный  деятель науки  РФ.

Евсеев В.О. д.э.н., Прохоров А.В., к.воен.н.

Организация системы  охраны труда  в учреждениях социального 
обслуживания  населения (в таблицах и схемах): Учебн. пособие. — М.: 
Вузовский учебник: ИНФРА-М,  2013. —  146 с. 

ISBN 978-5-9558-0293-0 (Вузовский учебник) 
ISBN 978-5-16-006477-2 (ИНФРА-М)

В учебном пособии представлены основные направления системы организации и охраны труда в учреждениях социального обслуживания населения.  Пособие дает основные понятия,  направления и пути решения задач по охране труда, 
а также представлены основные  нормативные и правовые  акты в этой области. 
Оно призвано, в виде графического представления, дать систе¬му нормативных 
и регламентирующих  знаний по охране труда и на этой основе обеспе¬чить 
как ауди-торное лекционное восприятие, так и  последовательное  улучшение 
условий и охраны труда в каждом  конкретном социальном учреждении, и на 
каждом ра¬бочем месте.
Представленные иллюстративные материалы могут быть использованы в 
следующих учебных курсах: управление персоналом (0804000); безопасность 
жизнедеятельности (050104); техносферная безопасность (280700); социальная 
работа (040400). Пособие адресовано  преподавателям, студентам (бакалавриат, 
магистратура), руководителям  учреждений социального обслуживания населения, 
специалистам  отвечающим за организацию охраны труда, слушателям курсов 
повыше-ния  квалификации, а также профсоюзным работникам.

© Вузовский учебник, 2009, 2012

ISBN 978-5-9558-0293-0 (Вузовский учебник)
ISBN 978-5-16-006477-2 (ИНФРА-М) 

Введение ……………………………………………………………………………………………………………….……... 7 
1. Виды и структура учреждений социального обслуживания ………………………………………………….……. 9 
1.1. Перечень государственных  учреждений социального  обслуживания,  в которые  создается служба по охране 
труда …………………………………………………………………………………………………………………………… 
 
10 

1.2. Типовая  организационная структура и перечень должностных лиц, которые организуют работу по охране труда в учреждении социального обслуживания ……………………………………………………………………...…… 
 
11 

1.3 Обязанности  руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания по обеспечению безопасных условий труда ………………………………………………………………………………………………..…. 
 
12 

2. Организация системы охраны труда в учреждении социального обслуживания ……………………..……..….. 28 
3. Договора в сфере трудового законодательства …………………………………………………………………..….. 
29 

3.1  Виды договоров …………………………………………………………………………………………………..…….... 30 
3.2. Срочный трудовой договор ………………………………………………………………………………………..….… 31 
3.3. Гражданско-правовой договор…………………………………………………………………………………..…….... 
32 

3.4. Различия между договорами ………………………………………………………………………………………….... 
33 

3.5. Испытание при приеме на работу…………………………………………………………………………………….…. 34 
3.6. Испытание при приеме на работу ………………………………………………………………………………………. 35 
3.7. Расторжение трудового договора ……………………………………………………………………………………. 
36 

3.8. Перевод работника на другую работу в связи с производственной необходимостью………….………………… 
37 

3.9. Случаи отстранения работника от работы………………………………………………………….………………… 
38 

3.10. Рабочее время………………………………………………………………………………..…………………….….. 
39 

3.11. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени……..…………………………… 
40 

3.12.  Время отдыха ………………………………………………..……………………………………………………... 
41 

3.13. Отпуска………………………………………………………………………………………………………………… 
42 

4. Права и обязанности в области охраны труда 
43 

4.1. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда……………………………… 
44 

4.2. Права работника в области охраны труда…………………..………………………………………………………. 
45 

4.3. Обязанности работника в области охраны труда ….….……………………………………………………………. 
46 

5. Управление охраной труда в учреждении социального обслуживания ……………………………………….. 
47 

5.1. Схема управления охраной труда в организации …….……………………………………………………………. 
48 

5.2. Служба охраны труда в учреждении социального обслуживания………………………………………………… 
49 

5.3. Права работников службы охраны труда учреждения социального обслуживания ……………………..……… 
50 

5.4. Организация комитета (комиссии) по охране труда учреждения социального обслуживания………………….. 
51 

5.5. Комитет (комиссия) по охране труда учреждения социального обслуживания …………………………….…... 
52 

5.6. Права комитета (комиссии) по охране труда учреждения социального обслуживания………………………… 
53 

5.7. Планирование мероприятий по охране труда в  учреждении социального обслуживания……………………… 
54 

6. Обучение инструктирование  работников по вопросам охраны труда 
55 

6.1. Обучение работников учреждения социального обслуживания по охране труда ……………………………..… 
56 

6.2. Виды и порядок проведения инструктажей по охране труда в учреждении социального обслуживания………. 
57 

6.3. Обучение и виды инструктажа по охране труда в учреждении социального обслуживания ………………….. 
58 

6.4. Разработка инструкций в учреждении социального обслуживания в области охраны труда ..…………………. 
59 

6.5. Содержание инструкций по охране труда в учреждении социального обслуживания (разделы инструкций)… 
60 

7. Вредные факторы и защита от них в рамках работы по охране труда …………………………………………. 
61 

7.1. Классификация вредных и опасных производственных факторов …………………………………………..…… 
62 

7.2. Средства коллективной защиты от вредных и опасных факторов …………………………………………….…. 
63 

7.3. Средства коллективной защиты от механического травмирования……………………………………………….. 
64 

7.4. Средства коллективной защиты от повышенных или пониженных  микроклиматических условий, от повышенной запыленности и загазованности   воздуха ………………………………………………………………… 
65 

7.5. Средства коллективной защиты от зрительного перенапряжения………………………………………………… 
66 

7.6. Средства коллективной защиты от повышенного уровня шума ……………………………………………..…… 
67 

7.7. Знаки производственной безопасности. Сигнальные цвета. Сигнальная разметка …………………………..…. 
68 

7.8.Средства индивидуальной защиты ……………………………………………………………………………..…… 
69 

7.9. Средства личной гигиены ………………………………………………………………………………………..….. 
70 

7.10. Нормы поднятия и переноски тяжестей …………………………………………………………….……………… 
71 

7.11. Нормы поднятия и переноски тяжестей вручную для лиц моложе 18 лет …………………………………….... 
72 

7.12. Льготы  и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда,  порядок их предоставления… 
73 

8. Аттестация рабочих мест …………………………………………………………………………………………….. 
74 

8.1. Цели аттестации рабочих мест по условиям труда ……………………………………………….……………….. 
75 

8.2. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждении…………………………… 
76 

8.3. Состав комиссии по аттестации рабочих мест  ……………………………………………………………………... 
77 

8.4. Факторы оценки состояния рабочих мест ……………………………………………….……………………....…. 
78 

8.5. Классификация условий труда по производственным факторам ………………………………………………….. 
79 

8.6. Классификация условий труда по травмобезопасности ………………………………………………………….... 
80 

8.7. Схема аттестации рабочего места по условиям труда……………………………………………………………… 
81 

9. Медицинские осмотры ……………………………………………………………………………………………….. 
82 

9.1. Классификация и назначение медицинских осмотров ………………………….…………………………….…… 
83 

9.2. Порядок проведения медицинских осмотров  ..……………………………………………………………………... 
84 

10. Несчастные случаи ………………………………………………………………………………………………….. 
85 

10.1. Классификация несчастных случаев ………………………………………..………………………………………. 
86 

10.2. Обязанности работодателя при несчастном случае в учреждении  ……………………………………………. 
87 

10.3. Порядок расследования несчастных случаев  .......……………………..…………………………………………. 
88 

10.4. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев……………………………………… 
89 

10.5. Сроки расследования несчастных случаев  ..……………………………………………………………………….. 
90 

10.6. Оформление материалов расследования несчастных случаев .…………………………………………………. 
91 

10.7. Оформление Акта формы Н-1 о несчастном случае ……………………… .……………………………………..…. 92 
10.8. Классификатор вида происшествия, приведшего к несчастному случаю ……………………………………… 
93 

10.9. Классификатор причин несчастного случая  …………………………………………………………………..…… 
94 

11. Профессиональные заболевания (учет, расследования) ………………………………………………………. 
95 

11.1. Порядок установления наличия профессионального заболевания ……………………………………………..… 
96 

11.2. Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального   заболевания ……..…... 
97 

11.3. Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания ………………………………………..... 
98 

12. Возмещение вреда …………………………………………………………………………………………………… 
99 

12.1. Виды возмещения вреда, причиненного здоровью работника  при исполнении им трудовых обязанностей … 
100 

12.2. Возмещение вреда в связи со смертью кормильца …………………………………………………………........... 
101 

13. Контроль за соблюдением  требований охраны труда ………………………………………………………….. 
102 

13.1. Государственный и общественный контроль за соблюдением требований  охраны труда ………………..…... 
103 

13.2. Основные права государственных инспекторов труда ………………………………………………………….... 
104 

14..Виды ответственности за нарушение требований охраны труда …………………………………………..…... 
105 

15. Охрана труда женщин  и работников моложе 18 лет…………………………………………………………… 
106 

15.1.  Охрана труда женщин ……………………………………………………………………………………………… 
107 

15.2. Нормы поднятия и переноски тяжестей для женщин ………………………………………………………….….. 
108 

15.3. Заключение трудового договора с лицами моложе 18 лет …………………………………………………….….. 
109 

15.4. Охрана труда работников в возрасте до 18 лет ………………………………………………………………….… 
110 

15.5. Нормы поднятия и переноски тяжестей вручную для лиц моложе 18 лет ………………………………….…... 
111 

15.6. Режим труда и отдыха работников в возрасте до 18 лет …………………………………………………………. 
112 

15.7. Особенности регулирования трудовых отношений с работниками моложе 18 лет …………………………..... 
113 

16. Охрана труда при работе с оргтехникой ………………………………………………………………………….. 
114 

16.1. Условия труда пользователя ПК ……………………………………………………………………………………. 
115 

16.2. Требования охраны труда при работе с видеодисплейными терминалами (ВДТ)  ……………………………... 
116 

16.3. Виды и категории трудовой деятельности  ……………………………………………………………..…………... 
117 

16.4. Суммарное время регламентированных перерывов  ……………………………………………………….…….….. 118 
17. Пожарная и электробезопасность ……………………………………………………………………...…………….. 
119 

17.1. Организационно-технические мероприятия по пожарной безопасности объектов  …………………….……… 
120 

17.2. Классификация помещений по взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности ……………..…………….. 
121 

17.3. Мероприятия по электробезопасности в учреждении …………………………………………………………….. 
122 

18. Эксплуатации зданий и сооружений ………………………………………………………………………………. 
123 

18.1. Организационно-технические мероприятия по безопасности эксплуатации зданий и сооружений …………... 
124 

18.2. Техническая документация на здания и сооружения……………………………………………………………..... 
125 

19. Сертификации работ по охране труда в учреждении  ……………………………………………………………. 
126 

20. Перечень приказов,  журналов и инструкций по охране труда, которые  ведутся в учреждении 
 социального обслуживания (вариант) …………………………………………………………………………………. 

127 

21.Перечень нормативных, правовых актов и литературы  ……………..………………………...……………….. 
130 

22. Перечень  контрольных вопросов по разделам учебного пособия ……………………………………………… 
138 

23. Пример вида Сертификата  по охране труда ……………………………………………………………………… 
144 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Студенты изучающие дисциплину «Охрана труда и техника безопасности»,  должны иметь чёткое представление о соответствующих разделах Трудового кодекса Российской Федерации, где говорится, что  Директор учреждения обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда лично 
или делегируя (возлагая) свои обязанности за организацию и контроль по охране труда специально 
подготовленным работникам учреждения. Делегирование своих полномочий работникам не освобождает директора учреждения от ответственности в данной области. При возложении обязанностей 
за организацию и контроль по охране труда должны учитываться структура и штатная численность 
работников в учреждении. В целях организации данной работы директор создает систему управления охраны труда в учреждении. 
Под системой управления охраной труда в понимается система, как часть общей системы административного управления учреждения, которая направлена на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, и должна включать в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные, учебно-образовательные  и иные мероприятия. 
Создание и поддержание эффективной системы управления охраной труда сложная и неоднозначно 
решаемая задача, требующая специальной подготовки и специальных знаний, требующая проведения 
учебных  натурных мероприятий и  подтверждаемых специальным  профессиональным  сертификатом. 
В целях оказания методической, практической и лекционной помощи по организации охраны труда, 
на базе  в учреждений социального обслуживания населения,  разработано данное учебное   пособие.  
Пособие будет полезно не только  руководителям соответствующих учреждений и специалистам по 
охране труда, но и всем, изучающим практические вопросы охраны труда, а также преподавателям 
охраны труда, студентам и слушателям различных курсов, профсоюзным работникам, аудиторам и 
независимым экспертам. 

Ссылки на источники, которые использованы при разработки  материала представлены в конце 
каждой схемы (таблицы).  Например - * 23, это  порядковый номер первоисточника представленного 
в перечне нормативных и правовых документов или литературы. 
В настоящее время становление и развитие рыночных отношений обусловили изменение сущности охраны труда, в связи, с чем процесс организации и проведения мероприятий по охране труда 
становится все более важной разновидностью социального партнерства по обеспечению безопасных 
и здоровых условий труда. Работодатель, профсоюзы  и работники должны принимать взаимные 
обязательства по выполнению требований по охране труда, а также по выполнению мероприятий по 
улучшению состояния охраны труда. 
Практика свидетельствует, что существенные материальные и моральные потери, вызванные 
производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, во многом (порядка 80%) 
связаны с неправильными действиями работников, в том числе пострадавшими, а также отсутствием чёткого и независимого  контроля со стороны профсоюзов. 
Данное учебное пособие  сделано авторами в инициативном порядке в целях повышения 
профессиональной компетентности студентов (бакалавриат, магистратура) изучающих  следующие 
учебно-образовательные курсы: управление персоналом (0804000); безопасность жизнедеятельности (050104); техносферная безопасность (280700); социальная работа (040400).  Пособие также адресовано  руководителям и специалистам  учреждений социального обслуживания населения, на которых возложена ответственность  за организацию охраны труда, а также  слушателям курсов повышения  квалификации. 
Контрольные  вопросы по каждому разделу учебного пособия,  исходя из его специфики, 
приведены в конце.  
Авторы выражают благодарность Департаменту социальной защиты населения города Москвы, а также его структурным подразделениям: Управлению  по вопросам государственной службы 
и кадров ДСЗН,  ГАУ Институту повышения квалификации ДСЗН. 

1. Виды и структура учреждений социального обслуживания 

№ 
Государственные  учреждения социального  обслуживания 

1 
Центры социального обслуживания 

2 
Центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

3 
Центры социальной помощи семье и детям 

4 
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних 

5 
Социальные приюты для детей и подростков 

6 
Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями 

7 
Центры   социальной  реабилитации  и  досуговой  работы  для инвалидов 

8 
Центры психолого-педагогической помощи населению 

9 
Центры социальной реабилитации для детей-инвалидов 

10 
Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями 

11 
Психоневрологические интернаты 

12 
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов 

13 
Дома-интернаты малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов 

14 
Пансионаты для ветеранов войны и труда 

15 
Геронтопсихиатрические центры 

16 
Специализированные дома для граждан пожилого возраста 

17 
Пансионаты для инвалидов по зрению 

18 
Социально-реабилитационные   центры   ветеранов   войн   и Вооруженных Сил 

19 
Пансионаты для ветеранов войны и труда 

20 
Кризисные центры помощи женщинам 

21 
Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей 

22 
Детские дома-интернаты для детей с физическими недостатками  

23 
Социально-оздоровительные центры 

24 
Другие учреждения 

1.1. Перечень государственных  учреждений социального  обслуживания,  в которые  создается служба по охране труда