К вопросу о защите прав и законных интересов проверяемых при организации и проведении мероприятий бюджетного контроля

К ВОПРОСУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ 
ПРОВЕРЯЕМЫХ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ 
МЕРОПРИЯТИЙ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ 
 
Карпов Э.С. 
 
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего 
профессионального образований «Владимирский юридический институт 
Федеральной службы исполнения наказаний», г. Владимир, Россия 
 
Вопросы финансового контроля остаются в центре внимания 
финансово-правовой науки. По данной проблематике имеется достаточно 
большое количество научных исследований. Но преобладающая часть из 
них посвящена проблемам его организации и эффективности. При 
исследовании организации и проведения мероприятий финансового 
контроля обычно забывается о другой стороне этой деятельности – о 
защите прав и законных интересов проверяемых субъектов. Рассмотрим 
один из аспектов указанной проблемы, касающийся периодичности 
мероприятий бюджетного контроля в отношении подконтрольных лиц и 
сроков их проведения. При этом в качестве подконтрольных субъектов 
рассмотрим органы и учреждения ФСИН России, финансирование 
которых в основном осуществляется за счет средств федерального 
бюджета. 
Одна из проблем заключается в том, что, как отмечают 
исследователи, в Российской Федерации достаточно много различных 
органов, имеющих те или иные контрольные полномочия в сфере 
бюджетного контроля, но системы, в которой был бы один главный орган, 
а компетенция других органов была бы четко разграничена и не 
пересекалась, не существует. Соответственно, имеет место проблема 
разграничения полномочий органов бюджетного контроля.  
На федеральном уровне к органам, осуществляющим финансовый 
контроль, в первую очередь следует отнести Счетную палату Российской 
Федерации, функционирующую на основании Федерального закона от 
11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»1. 
Ст. 10 указанного закона закрепляет, что Счетная палата строит свою 
работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые 
формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего 
системного контроля за исполнением федерального бюджета с учетом всех 
видов 
и 
направлений 
деятельности 
Счетной 
палаты. 
Процесс 
планирования деятельности Счетной палаты определяется Регламентом 
Счетной палаты РФ, утвержденным постановлением Коллегии Счетной 

                                                            
1 Рос. газета. 1995. 14 января.