Научное обеспечение реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
Сборник научных трудов докторантов, абъюнктов и соискателей Научное
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Авторы:
Александров А. С., Александров П. В., Антипов А. Ю., Антонян Елена Александровна, Бабаян Сергей Львович, Бойко Андрей Владимирович, Бровкина Александра Александровна, Быченкова Ю. А., Варламова Ю. А., Васильчиков В. Б., Веденин Андрей Владимирович, Винник О. Л., Волчкова Е. С., Воробьев С. М., Галицкова Ирина Юрьевна, Голик Н. М., Первозванский Валерий Борисович, Голубев Юрий Васильевич, Горшкова Наталья Андреевна, Гришко Людмила Евгеньевна, Гуриц С. Д., Добров С. В., Добров Е. В., Дробышева Вера Владимировна, Душкин Александр Викторович, Сумин Виктор Иванович, Цветков Владимир Владимирович, Еремкин Михаил Петрович, Марков Александр Юрьевич, Жарких Александра Анатольевна, Жарова Ю. В., Забелич Антон Александрович, Заводчиков М. Н., Загарских Вера Валерьевна, Зверев Андрей Владимирович, Зинин Григорий Юрьевич, Зинченко И. Ю., Каданева Елена Александровна, Карсеева З. В., Керефов Инал Русланович, Кийко Н. В., Ким Вячеслав Владимирович, Конарев Максим Юрьевич, Коробов А. С., Кошелюк Богдан Евгеньевич, Крюкова Екатерина Викторовна, Кудрявцев А. В., Кутаков Никлай Николаевич, Лобода Е. А., Лопина Мария Владимировна, Маланьин В. С., Малахаткина Е. В., Милехина А. В., Митюкова Юлия Александровна, Мошненко О. В., Нуждин Андрей Александрович, Орлова Юлия Рудольфовна, Панин И. Ю., Перемолотова Лилиана Юрьевна, Данилова Ирина Юрьевна, Прокопов Б. В., Реент Ярослав Юрьевич, Русаков И. В., Савушкин Сергей Михайлович, Сайгушев А. А., Севастьянов Д. Л., Скрыль С. В., Исаев Олег Викторович, Фатеев В. В., Сторожук Михаил Иванович, Сухарев С. Н., Термиханов М. А., Трелин М. В., Чистяков Кирилл Алексеевич, Чорная У. В., Чубич В. Э., Шарова М. Э., Юнусов Самур Абдулжабарович, Яковлева И. Ю.
Год издания: 2012
Кол-во страниц: 355
Дополнительно
В сборнике опубликованы работы докторантов, адъюнктов и соискателей, посвященные творческому анализу правовых проблем, стоящих перед российским законодательством, организации деятельности уголовно-исполнительной системы и конструктивному подходу к их разрешению.
Издание предназначено для преподавателей, молодых ученых, курсантов, слушателей и студентов юридических вузов. Представляет интерес для сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ФЕДЕР АЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 года Сборник научных трудов докторантов, адъюнктов и соискателей Выпуск 7 Рязань 2012 1
ББК 67.409.021
Н34
Редакционная коллегия:
Р.С. Рыжов (ответственный редактор), Ю.И. Панин
(заместитель ответственного редактора), П.Н. Нестеров,
Л.Ю. Перемолотова (секретарь)
Н34
Научное обеспечение реализации Концепции развития
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до
2020 года : сб. науч. тр. докторантов, адъюнктов и соискателей. – Рязань : Академия ФСИН России, 2012. – Вып. 7. –
355 с.
ISBN 978-5-7743-0551-3
В сборнике опубликованы работы докторантов, адъюнктов и соискателей, посвященные творческому анализу правовых проблем, стоящих перед российским законодательством, организации деятельности
уголовно-исполнительной системы и конструктивному подходу к их разрешению.
Издание предназначено для преподавателей, молодых ученых, курсантов, слушателей и студентов юридических вузов. Представляет интерес для сотрудников уголовно-исполнительной системы.
ББК 67.409.021
ISBN 978-5-7743-0551-3
© Академия ФСИН России, 2012
2
СОДЕРЖАНИЕ 8 13 16 19 26 31 39 44 47 51 55 60 67 71 Александров А.С. Общественный контроль за соблюдением прав осужденных в условиях реформирования УИС............... Александров П.В. К вопросу о психодинамике личности осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказаний........................................................................................ Антипов А.Ю. Роль и значение жалобы в вопросах защиты прав и законных интересов осужденных к лишению свободы....... Антонян Е.А. Профилактика рецидивной преступности....... Бабаян С.Л. Поощрительные институты уголовно-исполнительного права как объект теоретического исследования............ Бойко А.В. О мерах предупреждения правонарушений осужденных без изоляции от общества................................................ Бровкина А.А. Обеспечение прав и свобод лиц, отбывающих наказание, как приоритетная функция права в деятельности уголовно-исполнительной системы России................................... Быченкова Ю.А. Проблемы реализации прав лиц, находящихся в СИЗО............................................................................. Варламова Ю.А. Медицинский риск как разновидность обоснованного риска......................................................................... Васильчиков В.Б. Современные проблемы организационноструктурного обеспечения розыскной работы в уголовно-исполнительной системе..................................................................... Веденин А.В. Оперативно-розыскная деятельность как необходимое средство по укреплению правопорядка в учреждениях и органах УИС........................................................................ Винник О.Л. Правовые отношения, возникающие в связи с современным реформированием уголовно-исполнительной системы России.............................................................................. Волчкова Е.С. Анализ, прогнозирование и планирование оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях. Основные элементы управленческого цикла......................... Воробьев С.М. К вопросу о возмещении вреда потерпевшим от преступлений в свете реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года............................................................................ 3
82 87 91 97 102 105 109 114 118 122 129 135 139 144 151 Галицкова И.Ю. Наследственные права несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях................ Голик Н.М., Первозванский В.Б. К вопросу о подготовке проекта федерального закона «О государственной поддержке лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы»............................ Голубев Ю.В. Ограничения конституционных прав – как организация и особенность правового статуса осужденного.................. Горшкова Н.А. Угроза применения насилия как признак объективной стороны состава преступления, предусмотренного статьей 321 УК РФ............................................................................... Гришко Л.Е. Об унификации законодательства о налогах членов Союзного государства – Республики Беларусь и России......... Гуриц С.Д. Содержание иностранных военнопленных в период Великой Отечественной войны на территории Кировской области....... Добров С.В. Особенности убийств, совершаемых лицами с психическими расстройствами....................................................... Дробов Е.В. Борьба с детской безнадзорностью и беспризорностью в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. ......... Дробышева В.В. Меры принудительного характера, применяемые к наркоманам по законодательству Беларуси.................. Душкин А.В., Сумин В.И., Цветков В.В. К вопросу автоматизации принятия решения в деятельности УИС........................ Еремкин М.П., Марков А.Ю. Криминогенность исправительного учреждения при отбывании наказания в виде лишения свободы осужденными иностранными гражданами............................ Жарких А.А. Подходы к изучению особенностей мотивационно-смысловой сферы личности наркозависимых осужденных..... Жарова Ю.В. Сохранение целостности графической информации при выборе оптимального алгоритма сжатия..................... Забелич А.А. Основные криминологические характеристики личности профессионального преступника..................................... Заводчиков М.Н. Вопросы правового регулирования использования персональных данных осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в деятельности учреждений и органов УИС............. Загарских В.В. Система учета затрат и калькулирования «директ-костинг» в казенных учреждениях УИС................................. 4
162 168 172 177 182 188 193 199 204 209 213 218 223 227 Зверев А.В. Информация как элемент организационного механизма по реализации правового статуса сотрудников уголовноисполнительной системы Российской Федерации............................ Зинин Г.Ю. Сущность судимости в уголовном законодательстве зарубежных государств.......................................................... Зинченко И.Ю. Механизм формирования конкурентоспособности продукции............................................................................ Каданева Е.А. Перспективы развития института лишения свободы в условиях реформирования УИС......................................... Карсеева З.В. Граждане – должники, участвующие в деле о несостоятельности (банкротстве)................................................... Керефов И.Р. К истории юридических служб ФСИН России.... Кийко Н.В. Об актуальности исследования проблем правового положения осужденных к лишению свободы в Республике Беларусь......................................................................................... Ким В.В. К вопросу о ситуации с заболеванием туберкулезом в пенитенциарных учреждениях ХIХ–ХХ века.......................... Конарев М.Ю. Особенности применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками УИС России в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости............. Коробов А.С. Современное состояние и перспективы совершенствования и развития административно-правовых средств противодействия коррупции в пенитенциарной системе Российской Федерации....................................................................................... Кошелюк Б.Е. Гражданско-правовая ответственность за нарушение государственного контракта на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы......................................... Крюкова Е.В. К вопросу о психологическом сопровождении несовершеннолетних осужденных без лишения свободы................. Кудрявцев А.В. К вопросу о необходимости разработки концепции развития оперативно-розыскной деятельности в УИС........ Кутаков Н.Н. Эффективность принятия управленческого решения: теоретические аспекты, реализация в УИС......................... Лобода Е.А. Влияние религиозных ценностей на процесс исправления лиц, осужденных к лишению свободы, в дореволюционный период.................................................................................. 5
237 241 245 249 252 257 260 269 273 277 281 286 293 297 Лопина М.В. Специальные меры профилактики преступлений в учреждениях, исполняющих уголовное наказание, как одно из направлений реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года................. Маланьин В.С. Профессионально-этическая модель воспитания молодых сотрудников УИС на современном этапе................ Малахаткина Е.В. О борьбе с организованными формами легализации (отмывания) денежных средств, приобретенных путем мошенничества....................................................................... Милехина А.В. К вопросу об этапах развития производственного сектора УИС.......................................................................... Митюкова Ю.А. Гуманизация уголовного законодательства...... Мошненко О.В. Реализация Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в части организации трудовой адаптации осужденных..................... Нуждин А.А. Мошенничество с использованием средств сотовых систем подвижной связи....................................................... Орлова Ю.Р. Современная система наказаний и иных мер уголовно-правового характера, применяемых в отношении несовершеннолетних, и пути повышения их эффективности........................ Панин И.Ю. Криминальные связи осужденных как объект научного исследования..................................................................... Перемолотова Л.Ю., Данилова И.Ю. О противодействии коррупционной преступности............................................................ Прокопов В.Б. Правовое регулирование взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел по розыску осужденных, скрывающихся от контроля и уклоняющихся от отбывания наказаний............................................................. Реент Я.Ю. Общественный контроль за деятельностью пенитенциарной службы в Великобритании......................................... Русаков И.В. К вопросу о раскрытии и расследовании преступлений, связанных с похищением человека............................... Савушкин С.М. Некоторые вопросы обеспечения безопасности в уголовно-исполнительной системе...................................... Сайгушев А.А. Некоторые аспекты противодействия нарушению законности сотрудниками ФСИН России в условиях реформирования УИС....................................................................... 6
306 310 316 320 323 328 332 336 341 347 351 Севастьянов Д.Л. К вопросу о совершенствовании уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации).............. Скрыль С.В., Исаев О.В., Фатеев В.В. Перспективные интегрированные комплексы безопасности объектов уголовно-исполнительной системы на примере «Кодос»................................... Сторожук М.И. Реализация неимущественных прав осужденных и их законных интересов в сфере семейно-бытовых отношений............................................................................................... Сухарев С.Н. История возникновения и развития ответственности за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества..................................................... Темирханов М.А. Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания.................................................. Трелин М.В. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью в уголовно-исполнительной системе как направление повышения ее эффективности на современном этапе............ Чистяков К.А. Предупреждение преступлений, совершаемых условно осужденными.................................................................... Чорная У.В. Историко-правовой аспект развития наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества..................... Чубич В.Э. Качество жизни в спектре психологических факторов..... Шарова М.Э. Реализация семейных прав и обязанностей осужденными к лишению свободы в свете положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года............................................................................ Юнусов С.А. Реализация принципов справедливости и гуманизма в уголовно-исполнительной политике России (по материалам ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию).................................................................. Яковлева И.Ю. Криминологическая характеристика экологической преступности........................................................................ 7
А.С. Александров, адъюнкт (Вологодский институт права и экономики ФСИН России) ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПР АВ ОСУЖДЕННЫХ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ УИС Сущность закона – человеколюбие. Вильям Шекспир Одной из целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее – Концепция) является обеспечение гласности в деятельности уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач. Подобное направление развития пенитенциарной системы не случайно. В связи с переоценкой приоритетов в государстве и обществе, признанием в качестве высшей ценности права человека функционирование пенитенциарной системы приобретает во многом новое содержание1. Более того, реформирование УИС в перспективе предполагает широкое использование сотрудничества со структурами гражданского общества, общественными объединениями, деятельность которых может быть полезна для гуманитарно-воспитательного воздействия на осужденных и создания условий для осуществления общественного контроля за деятельностью УИС. На сегодняшний день о сотрудничестве пенитенциарной системы с институтами гражданского общества сказано довольно много. Основными формами такого взаимодействия является контроль со стороны общества за деятельностью учреждений, исполняющих уголовные наказания. Особый интерес представляют те учреждения, которые исполняют наказания в виде лишения свободы. Это обусловлено тем, что осуществление служебной деятельности сотрудников исправительных учреждений напрямую связано с применением мер государственного принуждения по отношению к осужденным, лишенным свободы. Незаконное ограничение прав и сво8
бод человека, лишенного свободы, так или иначе, в том или ином объеме останутся непременными спутниками уголовно-исполнительной деятельности. Отсюда УИС – это система, в которой сосредоточен огромнейший «потенциал» нарушений прав и свобод личности2. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы, не перестают быть членами общества, их права, свободы и законные интересы должны защищаться так же, как и права свободных граждан. Говоря об общественном контроле в УИС, мы в первую очередь подразумеваем контроль за соблюдением прав осужденных. Несколько слов о структуре контроля. Существует субъект контроля (контролирующая система) – институциональное образование, объективно заинтересованное в получении результатов контроля и осуществляющее его. Есть также объект общественного контроля (контролируемый), представляющий собой общественные отношения, процессы и явления, отклонения в которых способны повлечь негативные последствия для жизнедеятельности социальных институтов3. Наличие факта существования общественного контроля за деятельностью пенитенциарных учреждений говорит нам о формировании и развитии в России гражданского общества, без которого подобный контроль не представляется возможным. Так, с 1 июля 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. ¹ 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». Этот закон закрепил создание и регламентирование деятельности особого, не имеющего аналогов в отечественной истории, контрольного органа – Общественной палаты Российской Федерации. Позднее, 10 июня 2008 г. был принят Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» ¹ 76-ФЗ. Его принятие в очередной раз подтверждает постепенное формирование гражданского общества в России. Указанный нормативный акт предусматривает создание общественных наблюдательных комиссий, основными задачами которых являются: 1) осуществление общественного контроля за обеспечением прав и свобод человека в местах принудительного содержания, в том числе исправительных учреждениях, расположенных на территории субъекта РФ, где образована общественная наблюдательная комиссия; 9
2) подготовка решений в форме заключений, предложений и обращений по результатам осуществления общественного контроля; 3) содействие сотрудничеству общественных объединений, администраций мест принудительного содержания, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих в пределах территории субъекта РФ полномочия по обеспечению законных прав и свобод, а также условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Общественные объединения, в свою очередь, оказывают содействие администрации учреждения, исполняющего наказание, в целях исправления осужденных к лишению свободы4. На сегодняшний день сформировано и осуществляет свою деятельность семьдесят восемь общественных наблюдательных комиссий, в количестве 678 человек. Основными формами деятельности общественных наблюдательных комиссий является посещение исправительных учреждений, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб осужденных, подготовка решений по результатам проведения общественного контроля5. В качестве одной из форм общественного контроля за соблюдением прав осужденных следует назвать публикации соответствующих материалов в средствах массовой информации. Возникновение и развитие института общественного контроля обусловлено интересом и потребностью общества в том, чтобы располагать объективной информацией о происходящем. Это нужно для своевременного реагирования на отклонения от заданных (ожидаемых) параметров. Однако следует сказать о том, что общественный контроль за учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, сегодня стоит далеко не на последнем месте в системе приоритетов развития государства. Необходимо заметить, что концепция общественного контроля за деятельностью УИС должна включать в себя элементы целеполагания, причем реального. Стратегия и тактика общественного контроля за деятельностью УИС должна строиться в соответствии с реальными целями, важнейшими из которых вполне можно считать воплощение принципа доминирования прав и свобод человека в деятельности каждого сотрудника и осужденного, находящегося в местах лишения свободы или заключенного под стражу. 10