Организационно-правовое обеспечение деятельности учреждений и органов ФСИН России по соблюдению прав осужденных к лишению свободы и персонала исправительных учреждений

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ  
Академия права и управления 
 
 
 
 
Библиотечка сотрудника УИС

Д. А. Панарин, Ю. В. Голубев 

 
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ 
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ 
К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ  
И ПЕРСОНАЛА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 
 
Практические рекомендации 

Книга 104 

Рязань 
2014 

ББК 67.409.01 
П16 
Рецензенты: 
А. Я. Гришко, Уполномоченный по правам человека в Рязанской области, доктор юридических наук, профессор; 
А. Е. Никульшин, исполняющий обязанности помощника начальника УФСИН России по Рязанской области 
 
Панарин Д. А., Голубев Ю. В. 
П16  
Организационно-правовое обеспечение деятельности учреждений и органов ФСИН России по соблюдению прав осужденных к лишению свободы и персонала исправительных учреждений : практ. рек. – Рязань : Академия ФСИН России, 2014. –
Кн. 104. – 40 с. 
ISBN 978-5-7743-0643-5 
 
Практические рекомендации содержат нормативные и фактические материалы, рассматривающие особенности правового регулирования деятельности помощников начальника территориальных органов 
Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе (УИС). 
Предназначены для сотрудников исправительных учреждений и 
территориальных органов ФСИН России. 
Рекомендованы правовым управлением ФСИН России для использования в практической деятельности территориальных органов ФСИН 
России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                       ББК 67.409.01 
ISBN 978-5-7743-0643-5 
 
© Панарин Д. А., Голубев Ю. В., 2014 
© Академия ФСИН России, 2014 

Введение 
 
Необходимость подготовки практических рекомендаций, посвященных организационно-правовому обеспечению деятельности учреждений 
и органов ФСИН России за соблюдением прав осужденных к лишению 
свободы и персонала исправительных учреждений, обусловлена активной 
интеграцией Российской Федерации в международное правовое пространство и проводимыми в связи с этим глобальными изменениями всего уклада жизни нашего общества. На фоне данных изменений особую 
значимость приобретают состояние правовой защищенности и возможность реализовывать свои права и законные интересы гражданами Российской Федерации, к числу которых за некоторыми исключениями относятся и осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы. К сожалению, уровень обеспечения прав осужденных, несмотря на 
повышенный интерес со стороны общества и государства, остается на довольно низком уровне. Данное обстоятельство подтверждают относительно недавние события в исправительных учреждениях Челябинской и 
Иркутской областях, вызвавшие широкий общественный резонанс.  
С принятием Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283 
«О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» социальное обеспечение персонала исправительных учреждений ФСИН России улучшилось, но 
вместе с тем организационная перестройка деятельности учреждений и 
органов ФСИН России, предусмотренная Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, затрагивает целый ряд организационных мероприятий, в том числе оргштатных, поэтому вопросы соблюдения прав персонала исправительных учреждений, как и осужденных к лишению свободы, относятся к 
числу приоритетных и нуждаются в соответствующей правовой регламентации и выработке единого механизма реализации. 
При подготовке практических рекомендаций использовались материалы положительного опыта работы ряда территориальных органов ФСИН 
России, а также материалы научных исследований Академии ФСИН России и Вологодского института права и экономики ФСИН России. 

1. Современное состояние  
нормативно-правового обеспечения  
функционирования учреждений и органов ФСИН России 
по соблюдению прав осужденных к лишению свободы  
и персонала исправительных учреждений  
и имеющиеся международные стандарты 
 
В условиях развития гражданского общества важная роль отводится уголовно-исполнительной системе как одному из значимых социально-правовых институтов государства. 
В соответствии с международными обязательствами и действующим законодательством Российской Федерации в течение последних лет одной из приоритетных задач уголовно-исполнительной 
системы является обеспечение соблюдения прав человека и законных 
интересов лиц, отбывающих наказание в местах принудительного содержания, для решения которой 5 мая 1998 г. Государственной Думой Российской Федерации ратифицирована Европейская конвенция 
о защите прав человека и его основных свобод. Это событие дало новый импульс процессу интеграции российского законодательства и 
международных правовых актов. При этом отечественная законодательная деятельность шла по трем направлениям: 
– отмена законов и отдельных норм, нарушающих права человека; 
– внесение изменений и дополнений в нормативно-правовую базу с 
целью максимального приближения ее к международным стандартам; 
– разработка и принятие новых, ранее не существовавших в России нормативных актов, касающихся обеспечения и реализации правового статуса осужденных. 
В настоящий момент правовую основу функционирования учреждений и органов ФСИН России по соблюдению прав осужденных к 
лишению свободы и персонала исправительных учреждений составляют: 
ратифицированные Российской Федерацией общепризнанные 
нормы и принципы международного права; 
Конституция РФ и принятые во исполнение ее законы и подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие сферу исполнения