Информатизация в сфере охраны труда

 

 

 

С.И. Горбачев, С.Н. Булычев, А.Г. Фетисов 

 
Информатизация в сфере 
охраны труда 

Учебное пособие 

 

 

 

Москва 

 

Инфра-М 

2016 

 

 

 

С.И. Горбачев, С.Н. Булычев, А.Г. Фетисов 

 

 
Информатизация в сфере 
охраны труда  

Учебное пособие 

 

 

 

 

 

Москва 

Инфра-М; Znanium.com 

2016 

 
УДК 681.3  
ББК 31.81  
Г 67 

 

Рецензент 
А.Н. Павлов — д-р техн. наук, профессор, заведующий кафедрой «Экология и 
безопасность жизнедеятельности» Московского технического 
университета связи и информатики 

 

 
 
Горбачев С.И. 

 
Информатизация в сфере охраны труда : учебное пособие / 
С.И. Горбачев, С.Н. Булычев, А.Г. Фетисов. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 
Znanium.com , 2016. - 562 с. 

ISBN online 978-5-16-011937-3 

 

 

В учебном пособии «Информатизация в сфере охраны труда» 
рассматривается применение информационных технологий для организации 
управления 
охраной 
труда 
в 
организациях 
и 
на 
предприятиях, 
рассматриваются аппаратное и программное обеспечение вычислительных 
систем, 
а 
также 
вопросы 
обеспечения 
безопасности 
при 
работе 
с 
вычислительной техникой и обучения по вопросам безопасности труда. 
Приведены контрольные вопросы к каждой главе. 
Учебное пособие предназначено для широкого круга читателей. 

 

 

ISBN (online) 978-5-16-011937-3 
 
© С.И. Горбачев, С.Н. Булычев, 
    А.Г. Фетисов, 2016 

СПИСОК ОСНОВНЫХ СОКРАЩЕНИИ

АС 
-  автоматизированная система

АИС -  автоматизированная информационная система

о о т л м о т м о м п л о о у и л о  1 '*ю Я ч 1 'м ю о  и т л т л
U U  I ЧУ IVI и
 I V l v ) V I | ^ 4 / U U I  II  I и
 W/ 
[ J U U U  
I 
V- 
IVIV—ЧУ I ЧУ

БД 
-  база данных

ВДТ -  видеодисплейный терминал
ВС 
-  вычислительная система

ВТ 
-  вычислительная техника

ИО 
-  информационное обеспечение

ИС 
-  информационная система

ИТ 
-  информационная технология

ЛВС -  локальная вычислительная сеть
ОС 
-  операционная система

ОТ 
-  охрана труда

ПК 
-  персональный компьютер

ПО 
программное обеспечение

ПЭВМ -  персональная электронно-вычислительная машина
СИЗ -  средства индивидуальной защиты
ССБТ 
-  система стандартов безопасности труда

СУБД 
-  система управления базой данных

СУОТ 
-  система управления охраной труда

3

ВВЕДЕНИЕ

Проблема безопасности производства и охраны труда (ОТ) в 
новых условиях хозяйствования и многообразия форм собственности стала одной из важнейших социальных проблем государства, поскольку в складывающейся ситуации речь идет уже не 
только о сохранении жизни и здоровья работающего населения, 
но и о здоровье будущих поколений.

Распад целостной системы государственного управления 
этой сферой организации производства на фоне физического износа оборудования, несоблюдения требований технологической 
дисциплины, снижения ответственности работодателей за соблюдение законодательства о труде и об охране труда привели к резкому увеличению показателей травматизма и заболеваемости работников.

Усугубляются негативные явления в организации безопасного производства работ и отсутствием систем и механизмов социально-экономической защиты прав работников, в том числе на 
безопасные условия труда, возмещение вреда, причиненного здоровью, реабилитацию от последствий несчастных случаев на 
производстве и профессиональных заболеваний.

Вопросы обеспечения безопасности производства, трудовых 
прав, охраны труда и здоровья работающих становятся одной из 
основных составляющих проблемы обеспечения национальной 
безопасности.

Проблемы охраны труда затрагивают многие стороны жизни 
и деятельности трудовых коллективов, организации производства 
и труда, организации управления производством, носит разносторонний многоплановый характер. Сложность состоит в том, 
что решение должно обеспечиваться на каждом этапе производственного процесса, на каждом участке производства, на каждом 
рабочем месте.

Организация целенаправленной деятельности по охране 
труда, достижение четкого соблюдения правил, норм техники

4

безопасности и производственной санитарии; правильного распределения материальных ресурсов, осуществление постоянного 
и действенного учета, контроль состояния условий труда на производстве - весь этот комплекс задач можно решить только на основе коренного улучшения эффективности системы управления 
охраной труда.

Очевидно, что традиционные методы обеспечения безопасности труда, улучшения его условий не соответствуют современному уровню развития производства, являются малоэффективными. К наиболее существенным их недостаткам можно отнести: 
отсутствие системного подхода к организации охраны труда на 
производстве; низкий уровень информационного обеспечения задач охраны труда; отсутствие научно обоснованных методов контроля, анализа к комплексной оценки состояния охраны труда, 
нерациональное планирование и распределение средств на охрану труда.

Опыт показывает, что только при наличии полной и достоверной информации о состоянии условий и охраны труда, потребности предприятий в средствах охраны труда и профилактики профессиональных заболеваний, возможно проводить планомерную и эффективную работу по государственному обеспечению и регулированию в области охраны труда.

Рост учетной, контрольной, плановой и другой информации 
по вопросам охраны труда ведет я тому, что специалисты в области охраны труда в своей работе наталкивается на всё более 
жесткие информационные барьеры.

В результате такого положения ухудшается качество управления охраной труда, теряется и обесценивается значительная 
часть информации и увеличивается время на ее получение, резко 
возрастает дефицит рабочего времени у работников отделов охраны труда.

Одной из особенностей деятельности специалистов в области охраны труда является то, что им приходится постоянно сталкиваться в своей работе с проблемами и задачами, которые характеризуются новизной, достаточной сложностью и неопределенностью, требующими поиска решений в ограниченный период

5

времени и высокой степени ответственности за результат управленческого решения.

Эффективность решшзации задач и функций управления охраной труда и безопасностью производственной деятельности, в 
значительной степени повышается при широком использовании 
средств вычислительной техники для автоматизации сбора, обработки, хранения и анализа информации, контроля исполнения 
управленческих решений, планирования мероприятий по охране 
труда и улучшения условий труда, обучения и аттестации работников и т.д.

Использование возможностей 
современной вычислительной техники и информационных технологий для решения задач 
охраны труда, создание автоматизированных рабочих мест инженеров по охране труда, применение ЭВМ и микропроцессорной 
техники для автоматизированного контроля и управления санитарно-гигиеническими условиями в производственных помещениях - все это позволяет поднять на новый, качественно более 
высокий уровень деятельность по созданию безопасных и безвредных условий труда на любом промышленном предприятии 
или производстве.

Вместе с тем автоматизация управления предполагает рождение новой технологии, построение системы формирования и 
обработки информации, основанной на максимальной автоматизации производственных функций управленческого персонала. 
Это в свою очередь будет вносить существенные коррективы в 
стратегию организации управления охраной труда на предприятии.

Поэтому создание автоматизированных систем управления 
охраной труда на промышленном предприятии будет связано с 
определенной перестройкой всего процесса управления охраной 
труда, переосмысления существующего положения.

Результатом внедрения информационных технологий в сфере охраны труда является не только принципиально новые возможности для решения задач, стоящих перед структурами, занимающимися охраной труда, но и изменения в характере труда 
специалистов в сторону его интеллектуализации, освобождения 
от рутинных операций.

6

Использование современных информационных технологий 
предполагает основательную профессиональную подготовку специалиста, хорошую гибкость и адаптивность его мышления, владение 
необходимыми 
методологическими 
представлениями, 
обеспечивающими быструю ориентировку в динамическом характере современного производства.

Таким образом, работать с новыми информационными технологиями должны специалисты, подготовленные в этой области. 
Для подготовки таких специалистов предназначено это пособие.

7

ГЛАВА 1

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ

1.1. СТРУКТУРА ОХРАНЫ ТРУДА

Охрана труда -  это система сохранения жизни и здоровья 
работников в процессе трудовой деятельности, включающей в 
себя 
правовые, 
социально-экономические, 
санитарно- 
гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные, 
организационно-технические и др.

Законодательство Российской Федерации по охране труда 
основывается на Конституции Российской Федерации и состоит 
из федерального закона N 181 -ФЗ «Об основах охраны труда в 
Российской Федерации», иных нормативных правовых актов РФ, 
а также законов и иных нормативных актов субъектов федерации 
и кодекса законов о труде.

Действие данного федерального закона распространяется 
на:

- работодателей,
- работников состоящих с работодателем в трудовых отношениях,

- членов кооперативов, участвующих в производственной и 
иной деятельности,

- студентов образовательных учреждений высших и средних 
специальных учреждений,

- учащихся образовательных учреждений всех видов, во 
время работы на производственной практике,

- военнослужащих, направленных на работу в организации,
- на граждан отбывающих наказание по приговору суда в 
период их работы в организациях.

Закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работяи
8

ками и направлен на создание условий труда, соответствующих 
требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Федеральные органы исполнительной власти уделяют внимание созданию и укреплению служб охраны труда, как в структуре самих органов, так и в подведомственных организациях, совершенствованию отраслевой нормативной правовой базы, обучению и переподготовке руководителей и специалистов организаций.

В большинстве федеральных органов исполнительной власти созданы службы охраны труда численностью от одного до 
девяти человек. Службы охраны труда федеральных органов исполнительной власти, как правило, входят в состав различных 
подразделений.

По обобщенным данным в концернах, ассоциациях и других 
объединениях организаций в подразделениях охраны труда было 
занято 19648 специалистов, что составляет 230 специалистов на 
100 тысяч работающих.

Согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 
№90-ФЗ) в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их 
выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого 
превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или 
введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. При отсутствии у 
работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по 
охране труда их функции осуществляют работодатель -  индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, 
другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда,

9