Формирование федерального фонда инновационных предложений и инновационная политика в отраслях АПК: статья

■  Зерно- и кормоуборочные комбайны

■  Жатвенные части к комбайнам

■  Приспособления для уборки различных с.-х. культур

■  Приспособления для уборки и переработки 

пожнивных остатков

■  Запчасти к сельхозмашинам

■  Металлургия и металлоизделия

■  Нестандартизированное оборудование

■  Товары народного потребления

■  Научные и конструкторские разработки

■  Подготовка и переподготовка специалистов

■  Экономические и лизинговые операции

Издается с февраля 1930 г.

УЧРЕДИТЕЛИ:
•  ОАО "Сельхозмашкомплекс-Инвест"
•  Карпов А. А.

53[ЙПиЭ<Г>Гр&С1 ш
бэсшсасям 
:

ежемесячный теоретический и научно-практическии журнал

СОДЕРЖАНИЕ 
CONTENTS

Главный редактор

А. А. КАРПОВ

Редакционная коллегия: 
А. В. ШПИЛЬКО (председатель)

М. В. БАЛАМУТЕНКО 
(отв. секретарь)
В. А. БОРОДИН
B. С. ГОЛЬНЕВ
C. С.ДМИТРИЧЕНКО 
И. В. ИЛЬИН
Г. Г. КОЛОБОВ 
И. П. КСЕНЕВИЧ 
Г. М. КУТЬКОВ 
Ю. Н. ЛИПОВ 
В. Е. МАРКОВ 
И. К. МЕЩЕРЯКОВ 
В. Н. МИНАЕВ 
В. И. ОСОБОВ 
И. М. ПАНОВ 
Г. Д. ПЕТРОВ 
Н. Т. СОРОКИН 
М. М. ФИРСОВ 
В. В. ХАЙДУКОВ 
О. А. ХРУЛЬКЕВИЧ 
Н. Ф. ЧУХЧИН
A. А. ШАНДЫБО
B. М. ШАРИПОВ 
Н. А. ЩЕЛЬЦЫН

Адрес редакции:

129626, Москва, пр-т Мира, 106. 
Телефон:

(095) 287-7815 
(главный редактор),

287-8795

Факс:

(095) 287-3502, 269-4897 
E-mail: Mash.Publ@g23.relcom.ru

Ж урнал распространяется только 
по 
подписке, 
ко то р ую  
м о ж н о  
оф ормить в агентствах Роспечати

Сдано в набор 21.12.99. Подписано 
в печать 27.01.2000. Формат 60 х 88/8. 
Бумага кн.-журн. Печать офсетная.
Уел. печ. л. 6,86. Уел. кр.-отт. 8,82. 
Уч.-изд. л. 7,31. Заказ 81.

Отпечатано в Подольской типографии 
Чеховского полиграфического комбината. 
142110, г. Подольск, ул. Кирова, 25

Рева Д. 77. Днепропетровскому ОКБ — 50 лет 
^

РЫНОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ

Мещеряков И. К. Новая продукция "Ростсельмаша" .................................................................
Производство сельскохозяйственных и промышленных тракторов и двигателей за декабрь и 12 месяцев 1999 г.................................
Цены на основную продукцию тракторных 
предприятий.......................................................

ТЕОРИЯ, КОНСТРУИРОВАНИЕ, ИСПЫТАНИЯ

Репетов А. Н. Выбор основных технических
характеристик тракторов...................................
Погуляев Ю.Д. Тяговый КПД при оптимальном управлении тракторным агрегатом..........
Губер К. В., Лямперт Г. П., Храбров М. Ю., 
Степанов В. П., Дубенок Н. Н., Шумакова К. Б. 
Новые дождевальные аппараты и устройства
для комбинированного орошения..................
Наниташвили О. С., Рехвиашвили Э. Р. Устойчивость дождевальной установки ДДЧ-50 в 
горных условиях.................................................

Основные проблемы двигателестроения

Гоц А. Н., Иванченко А. Б., Куделя И. Н.
Выбор критерия разрушения коленчатого
вала.....................................................................
Гаврилов 
А. А. 
Процессы 
тепломассообмена в двухцилиндровом дизеле с турбонаддувом .................................................................
Блаер И. 77. Уплотняющие свойства поршневых колец ...........................................................
Куликов А. И. Пассивирование деталей ДВС

Лощаков П. А. Экономичный способ совершенствования деталей ЦПГ............................

ЛИЗИНГВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ 
МАШИНОСТРОЕНИИ

Лещенко М. И. Инвестиционные аспекты лизинга ...................................................................

ЗАРУБЕЖНЫЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ 
ТЕХНОЛОГИИ И ТЕХНИКА

Волошин Ю. 77. Применение систем подрессо- 
ривания в зарубежных тракторах....................

ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ 
И ТЕХНОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Эйдис А. Л. Формирование федерального 
фонда инновационных предложений и инновационная политика в отраслях АПК..................
Шулика Н. А. Применение тонколистовой низкоуглеродистой стали взамен легированной. . 
Лещенко М. И. Технология изготовления нежестких круглых деталей.................................

Воспоминания ветеранов

Петров Г. Д. 50 лет в сельхозмашиностроении.....................................................................
Р. М Аванесову — 60 лет.................................

Игорь Борисович Барский ............................

Rev a D. L. 50th anniversary of Dnepropetrovsk 
SKB

AGRICULTURAL MACHINERY MARKET

Mescheryakov I. K. New production of "Ros- 
5 tsel'mash"

Production of agricultural and industrial trac
9 tors during December and 12 months of 1999

10 Prices of tractor enterprises main production

THEORY, DESIGNING, TESTING

Repetov A. N. Choosing main technical cha
11 racteristics of tractors

Pogulyayev Yu.D. Propulsion efficiency by 
13 optimal tractor unit control

GuberK. V. et al. New sprinkler apparatuses 
16 and devices for combined irrigation

Nanitashvili O. S., Rekhvlashvili E. R. Stability of sprinkler installation ДДЧ-50 in moun
19 tain conditions

Main problems of engine-building

Gots A. N., Ivanchenko A. B., Kudelya I. N.
Choosing the criterion of crankshaft destruc
20 tion

Gavrilov A. A. Processes of mass-and-heat 
exchange in the two-cylinder engine with tur- 
24 bo-supercharging

Blayer I. L. Compacting properties of piston

27 rings
28 Kulikov A. I. Passivation of details for internal combustion engines
Loschakov P. A. Economical method of im- 
30 proving details of ЦПГ (central piston group)

LEASING IN AGRICULTURAL MACHINERY 
INDUSTRY

Leschenko M. I. Investment aspects of 
33 leasing

AGRICULTURAL TECHNOLOGIES 
AND TECHNIQUE ABROAD

Voloshin Yu.L. Use of suspension systems 
36 in foreign tractors

ECONOMICS, ORGANIZATION 
AND TECHNOLOGY OF PRODUCTION

Eidis A. L. Forming the federal fund of innovation proposals in АПК (agroindustrial com- 
38 plex)

Shulika N. A. Use of sheet low-carbon-steel

42 instead of alloyed steel

Leschenko M. I. Technology of manufactur
43 ing non-rigid round parts

Veterans' memoirs

Petrov G. D. 50 years in agricultural machinery

44 industry
48 Congratulation

48 In memory of I. B. Barskyi

© Издательство “Машиностроение”, Тракторы и сельскохозяйственные машины, 2000

ЭКОНОМИКА, ОРГАН ИВЛШ1Я 
И ТЕХНОЛОГИЯ ПРОИЗВОПСТВЛ •

УДК 631.15
Формирование федерального фонда инновационных предложений 
и инновационная политика в отраслях АПК

Д-р техн. наук А. Л. ЭЙДИС (ЦНИИМ)

Задачу 
перевода 
отраслей 
АПК на новый экономический 
уровень экстенсивными методами на базе существующих технологий решить невозможно. Одна 
из 
причин, 
не 
позволяющих 
обеспечить выход отраслей АПК 
из кризиса — отсутствие механизма (и в первую очередь его экономической составляющей) ускоренного внедрения инновационных предложений в области с.-х. 
технологий и машин для их реализации. Резко падающий с каждым годом темп роста эффективности использования усовершенствованных традиционных технологий и адекватной им техники 
подтверждает это.

Стратегия выхода из кризиса 
предусматривает 
прорыв 
с.-х. 
технологий на базе инноваций. 
Именно этим определяются очередной технологический уклад, 
новые рынки, материальная основа преодоления кризиса и условия перехода к следующей ступени в экономическом развитии.

По нашему мнению, процесс 
расширенного освоения инновационных и новых технологий и 
машин в производстве сдерживается по следующим причинам:

— отсутствие достоверной информации о наличии инновационных проектов и эффективной системы доведения их до потребителя;

— относительно высокая стоимость технологической и технической документации на этапе их освоения при низкой тиражности;

— отсутствие стимулирующих 
экономических рычагов при внедрении инноваций в условиях повышенного риска товаропроизводителя;

— отсутствие законодательных 
документов об ответственности 
разработчика инноваций за нанесенный производителю с.-х. продукции ущерб при их освоении;

— непредсказуемость ценовой 
политики государства на момент 
получения с.-х. продукции и отсутствие гарантий ее реализации.

В то же время в стране сформировалось понимание необходимости создания и освоения 
производством технологических и 
технических инноваций. Научно- 
технический потенциал России не 
только способен разработать инновационные проекты (высокие 
технологии) для отраслей АПК, 
но уже сегодня реально ими располагает. Федеральные научно- 
технические программы, в рамках которых разрабатываются инновационные проекты,способствовали созданию новых технологий и машин для отраслей АПК.

Миннаукой РФ и Минсельхозпродом РФ ежегодно выпускаются 
сборники законченных НИОКР. 
Сделаны попытки сформировать 
автоматизированные банки данных для использования управленческим аппаратом с целью принятия решений. В системе Интернет 
имеется информация о номенклатуре, основных технико-экономических характеристиках и выпуске с.-х. техники на предприятиях России, а также о ее разработчиках и изготовителях.

До последнего времени конструкторская документация на новую технику, разработанная по 
договору с федеральными органами, оставалась в КБ, что в рыночных условиях приводит к увеличению сроков освоения новых 
видов машиностроительной продукции. Сегодня такая документация собирается у уполномоченного предприятия Минсельхозпрода РФ, но система ускоренного освоения инноваций в регионах 
России отсутствует.

В 
условиях 
формирования 
рынка с.-х. технологий Минсельхозпроду РФ нужны аналогичные 
организации по сбору, хранению и 
внедрению инновационных проектов в области селекции и семеноводства, растениеводства, животноводства и перерабатывающих 
отраслях. Назрела необходимость в 
создании единого федерального 
фонда инновационных предложений (проектов). Он обеспечивал 
бы сельских товаропроизводителей документацией для внедрения 
выбранных ими инноваций. При 
этом 
стоимость документации 
будет определяться договорной 
ценой, но не более 10—20 % стоимости ее разработки.

Такая система доведения и освоения инноваций в производстве позволит создать при уполномоченном предприятии внебюджетный фонд развития науки и 
техники путем отчисления в него 
до 20 % средств от каждой реализации инновационного проекта, 
который мог бы способствовать 
увеличению количества и повышению качества разработок.

Сегодня же НИИ и КБ реализуют технологическую и конструкторскую документацию, выполненную по договорам с федеральными органами управления, по 
ценам, соизмеримым со стоимостью разработки. Из-за отсутствия дилерской внедряющей системы, значительных цен документации и затрудненного поиска товаропроизводителем 
требуемой

38
ISSN 0235-8573 Тракторы и сельскохозяйственные машины, 2000, № 2

инновационной разработки снижается тиражность и количество 
реализуемых проектов.

Решение, на наш взгляд, кроется в организационно-экономических и правовых вопросах. Необходимо скорректировать концепцию единого федерального 
фонда инновационных проектов 
(ФФИП), разработать экономические и юридические механизмы 
сбора и использования инноваций, 
методически отработать процедуру 
включения инновации в фонд, 
создать экономические и моральные стимулы для стремления разработчика инновации поместить 
ее в фонд, определить организационные формы функционирования последнего и т. д.

Прежде всего следует дать более конкретное определение терминов "инновация" и"нововведение". В настоящее время нет установившегося понятия инновации. Многие авторы дают чисто 
качественную его формулировку, 
в результате чего даже незначительные улучшения технологии и 
конструкции машины, обеспечивающие мало-мальское повышение ее эффективности, могут быть 
отнесены к инновациям. В то же

время известно, что превышение 
технического уровня традиционной технологии и техники не 
приводит к резкому росту эффективности производства и прибылей у товаропроизводителя.

Инновация — научно-техническая разработка в области как 
производства, так и управления 
какой-либо хозяйственной единицей, доведенная до стадии 
коммерческого использования и 
позволяющая осуществить прорыв, обеспечивающий смену поколений техники и технологии в 
конкретной отрасли и повысить в 
несколько (более чем вдвое) раз 
эффективность процесса за счет 
использования 
принципиально 
новых решений. При этом создается материальная основа для 
преодоления кризиса и перехода 
к следующей ступени в экономическом развитии.

Нововведение в отличие от инновации предусматривает получение дополнительной эффективности за счет улучшения традиционных решений, основанных на действующих принципах. 
Дополнительная эффективность 
-Эр нового решения может варьировать в диапазоне 1 < Эр < 2.

Формирование пакета документации для освоения инновации 
связано с процедурой актуализации инновационных предложений 
для разнообразных почвенно-климатических зон и социально-экономических условий и с введением материальной ответственности фонда за достоверность подбора 
инновации 
и 
качество 
документации. Это требует новых 
подходов к комплектованию и 
функционированию ФФИП.

В условиях развития рынка товаров, услуг, труда и капитала основным направлением деятельности ФФИП должна стать ориентация на выполнение требований 
конкретных товаропроизводителей и снижение производственных 
издержек во всех звеньях АПК: механизированные работы — сервис 
машин — конечный продукт товаропроизводителя. В связи с 
этим экономические отношения 
товаропроизводителя с ФФИП 
должны строиться на минимизации упрощенной выгоды и стремлении получить максимальную 
совокупную прибыль на оптовых 
рынках продовольствия и материально-технических ресурсов.

При комплектовании и функционировании ФФИП должны соблюдаться следующие принципы:

1. Предоставление фонду полного комплекта документации 
(включая исходные требования, 
отчет, протоколы государственных и хозяйственных испытаний, 
ГОСТы, ОСТы, ТУ, конструкторскую и проектную документацию, паспорта и описания для 
пользователя).

2. Всесторонняя экспертиза 
инновационного предложения на 
новизну, достоверность информации, полноту документации, 
уровень коммерциализации.

3. Рациональный подбор инновационных предложений под 
требования товаропроизводителей. Реализация этого принципа 
подразумевает ориентацию фонда на рыночный спрос и высокую 
рентабельность проектов.

4. Разумная автономность фонда, когда принимаются компромиссные решения по финансированию работ, связанных с комплектацией его из госбюджета, собственных средств организации, 
содержащей фонд, и инвесторами.

5. Технологическая увязка с 
информационно-консультационной службой (ИКС) и дилерской 
сетью при освоении предложений. Указанный принцип ориентирует фонд на ускорение разработки и расширенное освоение 
проектов, снижение капитальных

затрат, а также на извлечение максимальной прибыли для своего 
развития.

6. Оперативность поиска и 
предоставления заказчику полного комплекта документов для 
освоения инновационной разработки или проекта.

7. Расширение области использования инновационных проектов 
и разработок путем адаптации их к 
условиям регионов России.

8. Самоокупаемость, когда прибыль, полученная от реализации 
инновационных услуг, сокращения затрат и потерь ресурсов, достаточна для покрытия всех издержек, связанных с развитием фонда.

9. Самофинансирование, предусматривающее самостоятельное 
(независимое от бюджетных источников) привлечение средств для 
реализации программы развития 
фонда при условии минимальной 
государственной бюджетной поддержки в начальный период.

10. 
Возвратность федеральных, региональных и бюджетных 
(субъектов Федерации) кредитных средств и внебюджетных 
средств частных инвесторов (взаиморасчеты с инвесторами по определенным финансовым схемам 
за капиталы, вложенные в программу развития фонда.

11. Реинвестирование прибыли — накопление чистой прибыли и направление ее части на 
дальнейшее развитие фонда путем финансирования прогнозных 
инновационных направлений.

12. 
Конкурентоспособность 
предлагаемых проектов.

13. Обновление инновационных предложений.

При формировании ФФИП 
все завершенные НИОКР и технологические разработки, подлежащие освоению через систему 
"Фонд—ИКС", должны в обязательном порядке проходить экспертизу на полноту и достоверность информации об объекте 
внедрения, на соответствие разработки современным требованиям 
научно-технического прогресса и 
на целесообразность включения 
ее в фонд.

Экспертиза 
позволит значительно сократить "упущенную выгоду" при освоении инноваций, 
поднять имидж и обеспечить высокорентабельную работу фонда, 
оптимизировать решение о финансировании разработок, повысить ответственность разработчиков, рационально использовать 
систему ИКС. Ее проведение потребует разработки процедуры и 
нормативного обеспечения, адаптации существующих методов 
экспертизы технологий, машин, 
новых сортов растений, пород животных и др. Могут быть использованы как анкетные методы экспертизы, так и экспертные системы оценки качества, новизны,

Рис. 2. Движение финансовых потоков при функционировании ФФИП

40
ISSN 0235-8573 Тракторы и сельскохозяйственные машины, 2000, № 2

Рис. 3. Структурная схема ФФИП

конкурентоспособности и технического уровня предложений.

Сейчас фонд формируется механистическими методами путем 
переноса информации с бумажного носителя на магнитный. Предполагается, что при составлении 
сборника завершенных НИОКР 
Минсельхозпрода РФ и Миннауки РФ проводилась экспертиза 
научных отчетов и конструкторской документации на новизну и 
готовность разработки к внедрению. Однако анализ показал, что 
многие разработки не проходили 
через систему государственных 
испытательных станций и не 
имеют объективной оценки готовности их к освоению (а по некоторым разработкам отсутствуют признаки инновации).

В связи с этим необходимо 
разработать методы организации 
и процедуры приемки законченных НИОКР, оценки целесообразности включения их в ФФИП. 
Тем более, что внедряющая организация по законам рынка должна нести юридическую и материальную ответственность за достоверность выдаваемой информации 
по конкретному инновационному проекту.

Согласно уставным документам, утвержденным Минсельхозпродом РФ, такой организацией является Центральный НИИ инновационных проблем и маркетинга для 
АПК (ЦНИИМ). ЦНИИМ сегодня располагает фондом законченных НИОКР и автоматизированной программой поиска требуемой разработки, однако для 
решения вопросов внедрения инновации и составления бизнес- 
планов их явно недостаточно. 
Следует создать принципиально 
новую систему сбора, хранения и 
поиска информации, возложив 
эти функции на ЦНИИМ (рис. 1).

Необходимо установить порядок, по которому все инновационные разработки должны получать 
рекомендации 
государственных 
испытательных станций. Разработки технологии должны завершаться не отчетом, а утвержденным паспортом и технологической картой 
на основе результатов испытаний.

Особое значение приобретают 
вопросы финансирования ФФИП. 
Естественно, что для проведения 
независимой политики он должен на начальном этапе финансироваться из госбюджета. Затем 
в результате расширения деятельности фонда будут созданы предпосылки постепенного перехода 
его на самофинансирование с организацией внебюджетного фонда финансирования перспективных инноваций. Для этих целей

необходимо разработать правовые 
акты, предусматривающие заинтересованность разработчиков в 
пополнении ФФИП и побуждение потребителей к освоению инноваций, характеризующихся повышенным экономическим риском по сравнению с традиционными решениями.

Предлагаем следующую схему 
движения финансовых потоков 
при функционировании ФФИП 
(рис. 2). Организационно он является подразделением ЦНИИМ 
и возглавляется заместителем директора по научной работе и руководителем отдела. Последний 
отвечает за весь комплекс вопросов, начиная со сбора, хранения и 
поиска информации и кончая 
комплектацией и предоставлением полного комплекта документов заказчику, за ценовую политику в области услуг фонда, за 
формирование фонда и прогнозирование основных параметров 
инноваций. Для ведения хозяйственной деятельности отдел должен иметь свой субсчет и контактировать с подразделениями института на основе хозрасчета 
(рис. 3). ЦНИИМ и ФФИП несут 
материальную ответственность за 
качество предоставляемых услуг и 
полноту информации.

тс
ISSN 0235-8573 Тракторы и сельскохозяйственные машины, 2000, № 2
41