Актуальные проблемы производственного сектора УИС

Федеральная служба исполнения наказаний

Вологодский институт права и экономики

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО СЕКТОРА УИС

Сборник материалов научно-практического семинара

Выпуск 7

Под редакцией Д. В. Титова

Вологда

2016

УДК 658.5:343.8(08)
ББК 65.291.1

А43

Актуальные проблемы производственного сектора УИС : 

сборник материалов научно-практического семинара / под ред.
Д. В. Титова ; Федер. служба исполнения наказаний, Вологод. 
ин-т права и экономики. – Вып. 7. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2016. – 31 с. : ил.

ISBN 978–5–94991–354–3

В сборник включены материалы научно-практического семинара, в котором 

приняли участие сотрудники НИИ ФСИН России, института и территориальных 
органов, а также курсанты. Статьи посвящены актуальным проблемам организации труда осужденных, поиску практических решений проблем реформирования 
учреждений УИС. 

Предназначен для профессорско-преподавательского состава профильных 

кафедр вузов, сотрудников органов и учреждений ФСИН России.

УДК 658.5:343.8(08)
ББК 65.291.1

ISBN 978–5–94991–354–3
© ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики 

Федеральной службы исполнения наказаний», 2016

А43

Основные факторы, обусловливающие

появление системных проблем в лесопилении 

уголовно-исполнительной системы

Т. А. Овсянникова, И. А. Тарасова 

(отдел по исследованию проблем трудовой занятости 

осужденных и экономических проблем функционирования 

УИС НИЦ-1 НИИ ФСИН России)

По запасам древесины Российская Федерация занимает второе

место в мире, но эти резервы используются недостаточно. «По объемам заготовки древесины Россия находится на четвертом месте в мире после США, Бразилии и Канады»1.

Лесобумажная продукция пользуется опережающим предложение 

спросом как внутри страны, так и как экспортная.

В числе системных проблем в развитии лесного комплекса, сдер
живающих экономический рост лесопромышленного производства и 
эффективное использование лесных ресурсов, Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года обозначено «недостаточное развитие мощностей по глубокой механической, 
химической и энергетической переработке древесного сырья»2.

За исключением нескольких современных крупных высокотехно
логичных предприятий страны, на лесопильных производствах России, в том числе в лесопромышленном комплексе уголовноисполнительной системы (далее – ЛПК УИС) продолжает действовать 
оборудование с устаревшими техническими характеристиками, недостаточен уровень переработки древесины, образуется большое количество отходов, незначительны объемы производства сушеных, 
строганых и клееных пиломатериалов.

Трудности лесопиления в стране и подразделениях лесопромышленно
го комплекса УИС усиливаются по мере все большей отдаленности сырья
от лесопильных производств, увеличения транспортных расходов по доставке сырья и готовой продукции, опережающего повышения цен на горюче-смазочные материалы и тарифов на электроэнергию. Снижается уровень 

1 Ежегодный доклад о состоянии и использовании лесов Российской Федерации за 2012 г., подго
товленный ВНИИЛМ в соответствии с приказом от 07.10.2011 г. № 426 Рослесхоза.

2 Приказ № 248/482 от 31 октября 2008 года «Об утверждении стратегии развития лесного ком
плекса Российской Федерации на период до 2020 года».

трудовых навыков и знаний осужденных, пополняющих исправительные 
учреждения. Вместе с тем усложнились требования к теоретической и 
практической подготовке рабочих и специалистов. 

Поступающее на лесопильные производства УИС пиловочное 

сырье учитывается в соответствии с Постановлением Правительства 
Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1525 «Об утверждении Правил учета древесины», согласно п. 6 которого «Определение объема древесины осуществляется с применением требований, 
установленных в межнациональных и государственных стандартах».

Пиломатериалы общего назначения изготовляют из пиловочных 

бревен с диаметром в верхнем конце свыше 14 см. Пиловочное сырье по 
толщине числится с градацией 2 см по четным диаметрам. Размернокачественные характеристики сырья составляют основу для подобных 
им количественных и качественных показателей выхода пиломатериалов. Согласно ГОСТ 9463-88 лесоматериалы хвойных пород толщиной 
от 14 до 24 см включительно считаются средними, а от 26 см – крупными. На лесопильных производствах России поступающее пиловочное 
сырье диаметром от 14 и до 18 см считают тонкомерным и неохотно его 
принимают. Бревна, получаемые из вершинной части деревьев имеют 
повышенную кривизну и больший сбег. Коэффициент выхода обрезных 
досок и брусьев из средних лесоматериалов заметно ниже, чем из крупных, то же касается производительности труда.

В многолесных, удаленных районах сырье для лесопиления тол
щиной 14–18 см не вывозят из отдаленных участков, а оставляют там 
же из-за трудной транспортировки и низкого выхода пиломатериалов 
из таких бревен. Стоимость транспортировки может оказаться по 
прибытии не оправдывающей затрат и убыточной. «Почти 2/3 лесов
России (65%) произрастает в неблагоприятных климатических условиях… Для эксплуатации доступно 52% площади лесов… Экономическая доступность лесов еще более низкая. Так, доля продуктивных 
спелых и перестойных хвойных древостоев не превышает 16%»1.

В целом по России товарность хвойных древостоев за последние 30–

40 лет снизилась. Уменьшился и выход древесины, из которой можно заготовить пиловочное сырье высокого качества, диаметром более 20 см.
Вследствие длительной эксплуатации участков лесного фонда снизился

1 Ежегодный доклад о состоянии и использовании лесов Российской Федерации за 2012 г.