Консьюмеризация института политических консультантов в современной России
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Политология
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Год издания: 2014
Кол-во страниц: 205
Дополнительно
Вид издания:
Диссертации и авторефераты
Уровень образования:
ВО - Магистратура
Артикул: 633959.01.99
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ» На правах рукописи Федорченко Лариса Владимировна КОНСЬЮМЕРИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАНТОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Егоров Владимир Георгиевич Москва - 2014
Оглавление стр. Введение ...............................................................................................................3 Глава I. Теоретические основы анализа консьюмеризации института политических консультантов.............................................................................17 1.1. Сущность института политических консультантов и его профессиональная составляющая .....................................................................17 1.2. Понятие и особенности политической консьюмеризации........................ 44 Глава II. Трансформация частного политического консалтинга в России ..... 70 2.1. Дифференциация рынка услуг GR-менеджмента...................................... 70 2.2. Переориентация политического PR-менеджмента на бизнес-клиентов .. 89 Глава III. Развитие внутрикорпоративного политического консалтинга в России ............................................................................................................... 111 3.1. Становление внутрикорпоративного политического PR-менеджмента 111 3.2. Особенности эволюции политического спичрайтинга ........................... 139 3.3. Характерные черты политического фандрайзинга.................................. 158 Заключение....................................................................................................... 182 Список литературы .......................................................................................... 185 Приложения...................................................................................................... 200
Введение Актуальность темы исследования определяется усилением влияния политико-консалтинговой сферы в российском политическом процессе. Отечественные депутаты, представители элиты, первые лица страны, партийные функционеры и государственные служащие повсеместно отдают предпочтение специалистам из консультационной сферы. В настоящее время, когда стали очевидны преимущества политико менеджерских технологий над традиционным и привычным администрированием, повышается спрос на услуги политических консультантов. В свою очередь, политические консультанты привносят в политическую сферу принципы управления коммерческими предприятиями. Меры принуждения и насилия уступают место более гибким техникам политического управления. Подобное осознание есть и у российского руководства. Профессионализация политической сферы, активно происходящая в нашей стране, как и в остальном мире, требует глубокого политологического анализа. В современной отечественной политологии практически не освящается аспект трансформации российского института политического консалтинга. Однако сегмент профессионального рынка услуг политических консультантов в современной России развивается стремительными темпами. На эволюцию этого феномена, прежде всего, оказывает воздействие политическая конъюнктура в стране, изменение законодательства, степень развитости демократических институтов. Отечественные политические консультанты сильно фрагментировались в своём институционально-профессиональном развитии. Под влиянием процессов усиления института президентской власти отдельные кластеры российского рынка политического консалтинга стали ориентироваться не на политиков, а на коммерческие структуры.
Сам институт политических консультантов, хотя и имеет не такую большую историю в России, он всё же претерпевает глубокие структурные изменения. Появляются новые типы политических консультантов: политические PR-менеджеры, GR-менеджеры, спичрайтеры и фандрайзеры. Политтехнологическая работа отечественных консультантов становится всё более изощрённой и широкомасштабной. Их активность теперь фиксируется политологами не только в самой России, но и далеко за её пределами – от Украины до Венесуэлы. Важно отметить, что особенно актуальным и своевременным для сегодняшней политологии является изучение института российских политических консультантов через призму механизма политической консьюмеризации. К слову, сам аспект политической консьюмеризации, как сложного синтеза политических и маркетинговых технологий, обрёл довольно серьёзную популярность в последних исследованиях зарубежных политологов. К сожалению, в сегодняшней российской политологии практически не уделяется должного внимания рассмотрению взаимосвязи политической консьюмеризации с трансформацией института политических консультантов. В этих условиях особо новаторским является сбор и анализ теоретических и эмпирических данных о системных изменениях в институте российских политических консультантов под влиянием процесса консьюмеризации. Подобное видение даёт возможность сравнить процессы, протекающие в отечественном институте политических консультантов с аналогичными явлениями, имеющими место в зарубежных странах. Степень научной разработанности проблемы. Следует заметить, что в научной литературе практически отсутствуют работы, посвящённые рассмотрению консьюмеризации института российских политических консультантов. Однако, есть труды, которые раскрывают отдельные аспекты политического консалтинга как специфического феномена.
Для начала систематизируем научную литературу, условно разделив её на следующие группы: а. работы по общетеоретическим проблемам политического консалтинга; б. труды по технологиям политического консультирования; в. литература, посвящённая политико-маркетинговой стороне консалтинга; г. исследования в области политической консьюмеризации как процесса; д. разработки по видам политического консалтинга. Итак, среди научных исследований можно выделить разработки, нацеленные на общетеоретические проблемы политического консалтинга. В первую очередь, это диссертация Т.М. Мэрфи1, работы американского политолога С.К. Медвика2, исследование Ларри Дж. Сабато3. Диссертационное исследование Д. Ласропа, защищённое в Университете Мичигана, показывает, что многие политконсультанты остаются основными советниками политиков после их вступления в должность, как они влияют на законодательный процесс4. Истории американского политического консалтинга посвящена диссертация Дж.М. Вольпе5. Среди отечественных работ общетеоретического характера следует упомянуть статью А.В. Гуськова6 и монографию санкт-петербургского политолога В.Э. Гончарова7. Однако большинство отечественных исследований проводились в начале 2000-х годов, поэтому требуется 1 Murphy Tim L. An overview and survey analysis of political consultants and campaign services. Ball State University, 1985. 2 Medvic St.K. Is there a spin doctor in the house? The impact of political consultants in congressional campaigns. Purdue University, 1997; Medvic St. Professional Political Consultants: An Operational Definition //Politics, 2003. Vol. 23. Issue 2; Medvic S.K. Developing "paid media" strategies: Media consultants and political advertising //Lights, camera, campaign! Media, politics, and political advertising. D.A. Schultz (Ed.). NY: Peter Lang Publishing, 2004. 3 Sabato Larry J. The Rise of Political Consultants. New York: Basic Books, 1981. 4 Lathrop D.A. Post-electoral consulting, political consulting and the legislative process. University of Massachusetts, 2001. 5 Volpe J.M. The new Machiavellians: Political consultants in contemporary American theory and practice. University of Missouri - Kansas City, 2010. 6 Гуськов А.В. К определению понятия «политическое консультирование» //Политика и политология: актуальный ракурс. М.,-Тула, 2005. 7 Гончаров В.Э. Современное политическое консультирование. СПб.: СПбИВЭСЭП, 2007; Островский Е. О предназначении политических консультантов //Сообщение, 2003. №4.
пересмотреть некоторые положения, несколько устаревшие в современном политическом контексте. Технологическая сторона российского политического консалтинга была подробно изучена в труде немецкого социолога М. Вебера «Политика как призвание и профессия»1. В нём Вебер описал появление нового специалиста – советника политиков. Приёмы воздействия политконсультантов на электорат разбирают в своих работах П. Вест2, Р.К. Виллок3, Дж.А. Сорбер, С.Дж. Нельсон4 и др5. Партийные консалтинговые технологии отражены в очерках Д.М. Фаррелла6 и Р. Колодного7. Исследователь Р.В. Фриденберг детально рассмотрел методики работы консультантов с масс-медиа8. Позже появились российские труды о распространении института политических консультантов9. Подобные аспекты изучены такими отечественными исследователями как Е. Малкин, Е. Сучков, С.В. Володенков, С.Н. Федорченко10. В работах этих авторов политический консалтинг представлен больше в прикладном, чем в теоретическом аспекте. Этому сюжету консалтинга посвящены диссертационные исследования Е.И. 1 Вебер М. Политика как призвание и профессия //Избранные произведения. М., 1990. 2 West P. America's latest export: Political consultants //Campaigns & Elections, 1989. №10. 3 Whillock R.K. Political empiricism: The role of a communication scholar as a consultant for one mayoral election //The Southern Communication Journal, 1989. №55. 4 Thurber J.A. The Study of Campaign Consultants: A Subfield in Search of Theory //PS: Political Science and Politics, 1998. №31; Thurber J.A., & Nelson C. J. (Eds.). Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. Brookings Institute, 2000; Thurber J.A., Nelson C.J., & Dulio D.A. Portrait of campaign consultants //, Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. J.A. Thurber and C.J. Nelson (Eds.). Brookings Institute, 2000. 5 Plasser F., & Plasser G. Global political campaigning: A worldwide analysis of campaign professionals and their practices. Westport, CT: Praeger, 2002. 6 Farrell D. M. Parties and campaign professionals in a digital age: Political consultants in the United States and their counterparts overseas. Harvard International Journal of Press/Politics, 2001. №6. 7 Kolodny R. Electoral partnerships: Political consultants and political parties //Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. J.A. Thurber and C.J. Nelson (Eds.). Brookings Institute, 2000. 8 Friedenberg R.V. Communication consultants in political campaigns: Ballot box warriors. Westport, CT: Praeger, 1997; Friedenberg R.V. A prehistory of media consulting for political campaigns //The Manship School guide to political communication. Ed. D.D. Perlmutter. Baton Rouge LA: Louisiana State University Press. 1999. 9 Марченко Г. Политическое консультирование в контексте интернационализации //Космополис, 2005. №2 (12). 10 Малкин Е., Сучков Е. Политические технологии. М.: Русская панорама, 2006; Володенков С.В. Управление современными политическими кампаниями. М.: Изд.-во Моск. ун., 2012; Федорченко С.Н. Современные технологии политического менеджмента. М.: МГОУ, 2012; Федорченко С.Н. Искусство политического менеджмента. М.: ИИУ МГОУ, 2013.
Смыр1, А.К. Кузнецова2, М.З. Файрушиной3, Н.С. Юханова4. Так или иначе, большинство авторов не связывают политическую консьюмеризацию с технологизацией института политических консультантов. Политическому маркетингу, как важнейшему условию консьюмеризации политического консалтинга, посвящены работы зарубежных публицистов Ф. Котлера5, С. Леви, Д. Линдона6, Дж. Маузера7, П. Селфа8 и др9. В этой связи заслуживают отдельного внимания труды российских учёных в сфере политического маркетинга как контекстуальному элементу процесса консьюмеризации. Среди них можно назвать исследования Е.Г. Морозова10, И.В. Мирошниченко11, Ф.Н. Ильясова12, Д.В. Обухова13, И.Л. Недяка14. В этих работах разбираются феномены политического рынка, политического капитала и коммерциализации политического сегмента общественной жизни. Маркетинговому вопросу уделяют внимание 1 Смыр Е.И. Политическое консультирование: технологический анализ: дисс…. канд. полит. наук. Ростовна-Дону, 2009. 2 Кузнецов А.К. Развитие сферы консалтинговых услуг как фактор технологизации политического процесса в России: дисс…. канд. полит. наук. М., 2008. 3 Файрушина М.З. Электоральный консалтинг в постсоветской России: этапы и особенности развития: дисс…. канд. полит. наук. Уфа, 2011. 4 Юханов Н.С. Политическое консультирование как фактор развития и оптимизации политических кампаний: дисс…. канд. полит. наук. М., 2006. 5 Kotler Ph., Levy S.J. Broadening the Concept of Marketing //Journal of Marketing, 1969. January.; Nordhaus W.D. The Political Business Cycle //Review of Economic Studies, 1975. V. 42.; MacRae D.C. A Political Model of the Business Cycle //Journal of Political Economy, 1977. V. 85. 6 Lindon D. Marketing politique et social. Paris, 1976. 7 Mauser G. Political Marketing. N.Y., 1983. 8 Self P. Government by the Market? The Politics of Public Choice. L., 1993. 9 Novotny P. From polis to agora: The marketing of political consultants //Harvard International Journal of Press/Politics, 2000. №5; Johnson D.W. The business of political consulting. //Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. J.A. Thurber and C.J. Nelson (Eds.). Brookings Institute, 2000. 10 Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М.: РОССПЭН, 1998; Морозова Е.Г. Политическое консультирование и избирательный процесс. М.: РЦОИТ, 2001. 11 Мирошниченко И.В. «Инвесторы политического капитала»: социальные сети в политическом пространстве региона //Полис, 2009. №2 12 Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг, или Как “продать” вождя //Полис, 1997. № 5. 13 Обухов Д.В. Политический рынок современной России //Теория и практика общественного развития, 2011. № 5. 14 Недяк И.Л. Политический маркетинг: особенности развития научно-исследовательского направления //Полис, 2010. №3.
диссертации Г.О. Квасовой1, Д.С. Нежданова2, Д.В. Покрищука3, А.Н. Ткаченко4, Н.Ю. Алтуховой5, Е.В. Наумовой6 и др. Тем не менее, отечественные авторы часто пользуются западными моделями политического маркетинга, не усматривая его специфику в российской действительности. Исследования в области политической консьюмеризации не так разнообразны. Такие иностранные авторы как Д. Стоулл7, М. Мичелетти8, Дж. Андерсон и М. Тобиасен9 изучают феномен политического консьюмеризма. Работы этих авторов были особо важны для понимания сути политической консьюмеризации как механизма, отличающегося от формы политической активности. Следует отметить, что в исследовании консьюмеризации института российских политических консультантов существенно помогли работы К. Фрумкина10 и С.Н. Пшизовой11. В них представлены подтвержденные источниками эмпирические данные. Экономическому вопросу консьюмеризма посвящена диссертация Л.П. Соловьёвой12, диссертация В.А. Розиной уделяет большее внимание роли российских СМИ в 1 Квасова Г.О. Политический рынок: институциональный анализ: дисс. канд…. полит. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 2 Нежданов Д.С."Политический рынок" как метафора современных политических исследований: дисс…. канд. полит. наук. Екатеринбург, 2010. 3 Покрищук Д.В. Политический маркетинг в деятельности партий: зарубежный и отечественный опыт: сравнительно-политологический анализ: дисс…. канд. полит. наук. М., 2009. 4 Ткаченко А.Н. Политический маркетинг в контексте модернизации политической системы: региональный аспект: дисс…. канд. полит. наук. Санкт-Петербург, 2012. 5 Алтухова Н.Ю. Политический маркетинг в современной России: дисс…. канд. полит. наук. Ставрополь, 2006. 6 Наумова Е.В. Политический маркетинг в современной России как средство управления электоральным поведением граждан: дисс…. канд. полит. наук. М., 2002. 7 Stolle D., Hooghe M. and Micheletti M. Politics in the supermarket: Political consumerism as a form of political participation //International Political Science Review, 2005. №26. 8 Micheletti M. Political Virtue and Shopping. Individuals, Consumerism, and Collective Action. N.Y.: Palgrave Macmillan, 2003. 9 Andersen G. and Tobiasen M. Who Are These Political Consumers Anyway? Survey evidence from Denmark //Politics, Products and Markets: Exploring Political Consumerism Past and Present, edited by M. Micheletti, A. Follesdal and D. Stolle. New Brunswick. NJ: Transaction Publishers, 2004. 10 Фрумкин К. Рынок вредных советов //Компания. 05.09.2011. № 32 (669). 11 Пшизова С.Н. От «гражданского общества» к «сообществу потребителей»: политический консьюмеризм в сравнительной перспективе. Часть I //Полис, 2009. №1; Пшизова С.Н. От «гражданского общества» к «сообществу потребителей»: политический консьюмеризм в сравнительной перспективе. Часть II //Полис, 2009. №2; Пшизова С.Н. Политика как бизнес: российская версия //Полис, 2007. №3 (Часть II). 12 Соловьёва Л.П. Организационно-экономический механизм формирования консьюмеризма: дисс…. канд. экон. наук. Южно-Сахалинск, 2000.
консьюмеризации политической сферы1. Между тем, таких исследований весьма мало и круг охватываемых ими вопросов не значителен. Намного больше учёных уделяют внимание видам политического консалтинга. Такому виду частного политического консалтинга, как GR менеджмент, уделяют большое внимание зарубежные исследователи Б. Вулп и Б. Левайн.2 Среди отечественных авторов, уделивших внимание этому сюжету политического консалтинга России, можно назвать А.П. Любимова3, А.С. Автономова4, В. Лепехина5, А.Б. Белоусова6 и др.7 Крупнейшим отечественным специалистом в области GR-менеджмента является П.А. Толстых8. Коучингу и бенчмаркингу, как наиболее активно развивающимся разновидностям GR-менеджмента, посвящены труды В. Зимина и М. Дауни9. Вопросами PR-менеджмента занимаются также зарубежные учёные М. Аронсон и Д. Спетнер10. При этом частный PR-менеджмент в России, как отдельный вид политического консалтинга, рассматривают отечественные исследователи Н.С. Юханов, Э.В. Кондратьев, Р.Н. Абрамов, Е. Егорова11. 1 Розина В.А. Роль отечественных СМИ в консьюмеризации политической сферы жизни общества: дисс…. полит. наук. М., 2013. 2 Wolpe B., Levine B. Lobbying Congress: how the system works. Washington, 1996. 3Любимов А.П. История лоббизма в России. М., 2005. 4 Автономов А.С. Азбука лоббирования. М., 2004. 5 Лепехин В. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования //Региональные элиты: подходы к изучению. М., 1997. 6 Белоусов А.Б. Дискретная модель лоббистской коммуникации //Полис, 2006. №4. 7 Конышев В.Н., Сергунин А.А. О понятийном аппарате в исследованиях феномена лоббизма //Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта, 2011. Вып. 6; Брянцев И.И., Баранова Л.К. Коррупция как форма теневого лоббизма //Зарубежный опыт законодательного регулирования лоббистской деятельности в системе мер противодействия коррупции и перспективы его использования в Российской Федерации. М., 2008; Павроз А.В. Законодательное утверждение лоббизма в России в контексте глобальной конкуренции юрисдикций //Государственная служба, 2011. №3(71); Коробейникова Н.Ю. GR-коммуникации в условиях развития современного российского бизнеса (на примере компаний «Вымпелком» и «Связьинвест» //Бизнес. Общество. Власть, 2010. № 4. 8 Толстых П. Лоббист Божьей милостью //Forbes, 2010. 6 апреля; Толстых П. Теневой парламент России. За что и как бизнесмены платят депутатам Государственной Думы //Forbes, 2009. 25 октября; Толстых П.А. Субъектный статус лоббизма и Government Relations //Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и исскуствоведение. Вопросы теории и практики, 2012. №4(18). Ч. II. 9 Дауни М. Эффективный коучинг: Уроки коуча коучей. /Пер. с англ. М.: Добрая книга, 2008; Зимин В. GRкейсы: бенчмаркинг для специалистов по связям с органами государственного и муниципального управления //Пресс-служба, 2009. №12; Зимин В. GR-коучинг как фактор развития конкурентной среды: cui bono? //Пресс-служба, 2011. №12. 10 Aronson M., Spetner D. The Public Relations Writer's Handbook. N.Y., 1993. 11 Юханов Н.С. PR-технологии и политическое консультирование в российской политике. М.: РУДН, 2008; Кондратьев Э.В., Абрамов Р.Н. Связи с общественностью. /Под. общ. ред. С.Д. Резника. М.: Академический Проект, 2009; Егорова Е. PR как зеркало «оранжевой» революции //PR-Диалог, 2005. №1.
Для сравнительного анализа внутрикорпоративного с частным политическим PR-менеджментом явились полезными аналитические материалы из журнала «Пресс-служба» 1. Данные материалы позволили фиксировать становление российского внутрикорпоративного PR-менеджмента, перенимающего технологии из частного сектора политического консалтинга. Политический спичрайтинг хорошо изучен в трудах зарубежных публицистов М. Хелицера и Ф.П. Сайтела2. Продолжая эту традицию, российские авторы также придают этому виду политического консалтинга всё большую значимость (например, А. Колесников, В. Костиков, А.Д. Кривоносов, Л. Пихоя и др.)3. Новая форма политического консалтинга – фандрайзинг пока прочно не вошла в политологическую проблематику. Среди немногих авторов, исследующих фандрайзинг, зарубежные учёные (Р. Саква, М. Валески, Р. Вильямс, Дж. Хопкин) 4. В ряду отечественных авторов, которых интересует политический фандрайзинг следует указать В.П. Елизарова, В.Э. Гончарова, Ю.Г. Коргунюка, И.А. Быкова, С.Ю. Барсукову, В.И. Звягинцева5. 1 Роль Управления общественных связей в структуре администрации Нижнего Новгорода //Пресс-служба, 2009. №10; Знакомьтесь: пресс-служба Комитета по транспорту Санкт-Петербурга //Пресс-служба, 2012. №1. Знакомьтесь: пресс-служба прокуратуры Сахалинской области //Пресс-служба, 2012. №4; Знакомьтесь: пресс-служба ГУ МЧС России по Алтайскому краю //Пресс-служба, 2012. №1; Знакомьтесь: пресс-служба ГУ МЧС России по Алтайскому краю //Пресс-служба, 2012. №1; Знакомьтесь: Отдел информации, пропаганды и связи с общественностью ГУ МЧС России по Омской области //Пресс-служба, 2012. №1; Знакомьтесь: Управление судебного департамента в Тюменской области //Пресс-служба, 2012. №4. 2 Helitzer M. Political speeches in the practice of political communication. Guido H. Stempel ed., Englewood Cliffs. N.J.: Prentice Hall, 1995; Сайтэл Ф.П. Современные паблик рилейшнз. М.: Имидж-контакт, 2002. 3 Колесников А. Спичрайтеры: Хроника профессии, сочинявшей и изменявшей мир. М.: АСТ, 2008; Костиков В. Роман с президентом. М., 1997; Кривоносов А.Д. Основы спичрайтинга. СПб.: Лаб. опер. печати факул. журналистики СПбГУ, 2003; Пихоя Л. Ельцин знал секреты скорочтения //Деловые люди, 2002. №2. 4 Sakwa R. Russia: from a Corrupt System to a System with Corruption? //Party Finance and Political Corruption. New York: Macmillan, 2000; Walecki M. Political Finance in Central Eastern Europe. Paper presented at the XVIII World Congress of the IPSA. Quebec City, 2000. August 1-5; Williams R. Aspects of Party Finance and Political Corruption //Party Finance and Political Corruption. New York: Macmillan, 2000; Hopkin J. The Problem with Party Finance: Theoretical Perspectives on the Funding of Party Politics //Party Politics, 2004. Vol. 10. №6. 5 Гончаров В.Э., Елизаров В.П. Казус Навального: сетевой фандрайзинг как инструмент политической мобилизации //Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС, 2011. Том 7. № 4; Коргунюк Ю.Г. Финансирование партий в постсоветской России: между бизнесом и властью //Полития, 2010. №3-4(58-59); Гончаров В., Елизаров В. Демократия мелких спонсоров: как новые технологии фандрайзинга меняют электоральную политику //Российское электоральное обозрение, 2008. №1; Быков И.А. Интернет-фандрайзинг и выборы: российские перспективы и ограничения //Российская политика в условиях избирательного цикла 2011-2012 гг. Международная научная конференция. Тезисы докладов. Москва, 2-3 декабря 2011 г. М.: Российская ассоциация политической науки, 2011. С. 37-39; Барсукова С.Ю., Звягинцев В.И. Механизм «политического