Экономические вопросы организации управления промышленностью

Министерство высшего и среднего специального 
образования СССР

МОСКОВСКИЙ ордена ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ 
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ

А.Я. Кибанов

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ 
УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

У ч ебн ое п о с о б и е

для студентов специальностей 
'Организация управления в 
машиностроительной промышленности' -  1745  и 
'Экономическая кибернетика' -  2 0 3 5

М осква -  1 9 7 8

Министерство высшего к среднего специального образования СССР

МОСКОВСКИЙ ордена ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ 
. 
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени СЕРГО ОРДКОНШИДЗЕ

О д о б р е н о  
Ученым советом МИУ

А.Я. Кибаков 
кандидат экономических наук, доцент

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ 
ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

Учебное пособие 
для студентов специальностей "Организация 
управления в маииностроительной; промышлен- 
кооти* Ч .17Д5 к  f  Экономическая кибернетика» -  2035

Москва -  1978

В учебной пособии рассматриваются важнейшие экономические 
вопросы организации управления отраслями промышленности. Оно 
знакомит читателей с новым направлением экономического проект 
тирования г  экономическим проектированием объединений в промышленности, которое обеспечивает необходимые условия для научно обоснованного выбора оптимальной производственной структуры и структуры управления будущего объединения.
Значительное внимание уделено вопросам планирования совершенствования управления промышленностью -  новому направлению в практике планирования социалистической экономики, рассматриваются существующие методы оценки экономической эффективности совершенствования управления промышленностью.

Ответственный редактор ‘
■ заведующий кафедрой экономики машиностроительной 
промышленности 
' 
доктор экономических наук

. 
АКБЕРДИН Р .З ,

Рецензенты
канд.экон.наук 
ПОЗДНЯКОВ В.Я. (ЙШ0.
■ - 
' 
канд. экон.наук 
КОТЛОВ В.А. (МИ2М)

АРдальон Яковлевич Кибансв

' 
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ!)

Учебное пособие 
*

Редактор А.Г.Горокая 

Технический редактор Е.А.Осьмакова 
Корректор О.В.Наооаова

Л-123021 Подл.в печ.15.11.1978г.*орм ат 60x84/16.Объем 3,75 п е ч .л .+ 2вкл. 
3 ,5  у ч .-и з д .л . ТдРаж 500 е к з. Изд.М271/78 Цена 15 коп. Заказ А 7 9 2

Ротапринт МИУ имени Серго Орджоникидзе 
109004, Москва, М.Коммунноткчеокая, 4 .

( С )  
МИ У нмёяи Серго Орлжошишдэе, 1 0 7 Н г.

В В Е Д Е Н И Е

Важнейшее условие ускорения научно-технического прогресса, 
дальнейшей интенсификации производства и повышения его эффектив- 
нооти -  совершенствование системы управления промышленностью.

8а пооледние годы в стране осуществлены важные мероприятия 
по совершенствованию системы управления экономикой. ХХУ съезд 
КПСС наметил меры по дальнейшему развитию хозяйственного механизма, обеспечивающие существенное повышение эффективности производства и качеогва продукции.

^ 
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров 
* СССР от 2 марта 1973 г . “О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью" осуществляется 
переход на двух- и трехзвенную систему управления отраслями промышленности на базе создания промышленных и производственных 
объединений. Это позволяет приблизить органы хозяйственного руководства к производству, разграничить права и обязанности между различными уровнями управления: министерством (высшее звен о), 
промышленным объединением (среднее звено), производственным объединением и предприятием (основное звено управления).
В настоящее время, когда в управлении промышленностью происходят бурные преобразования, когда в министерствах разрабатываются мероприятия по рационализации управления отраслями, анализ экономических вопросов организации управления в учебной и 
специальной литературе необходим.
Экономические вопросы организации управления являются предметом изучения формирующегося в настоящее время курса "Экономика управления производством". Нам представляется, что эта дисциплина будет-изучать следующие вопросы: кадры и основные фонды 
управления, планирование и прогнозирование систем управления, . 
хозяйственный расчет и экономическое стимулирование в управлении, концентрация и специализация в управлении, размещение органов управления, качество управленческого труда, производительность и оплата управленческого труда, экономическое проектирование и методы- технико-зкономических обоснований мероприятий по

совершенствованию управления, методы оценки вкономической эффективности управления.
Конечно, в данном учебном пособии не раскрываютоя все 
вопросы, перечисленные выше. Ооновная задача автора состояла 
в рассмотрении следующих вопросов вкодомики управления производством: вковомическое проектирование объединений, планирование рационализации управления и методы оценки вкономической эффективности мероприятий по совершенствованию управления в промышленности.

Г л а в а  
I  . ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ НА 
БАЗЕ СОЗДАНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

В "Основных направлениях развития народного хозяйства СССР 
на 1976-1980 годы" подчеркивавтон огромная роль крупного производства в повышении экономического потенциала страны, необходимость создания промышленных и производственных объединений, продолжения ^абот по концентрации и специализации производства,, 
совершенствованию организации управления.
Объединения в отраслях промышленности ооздаются на основе 
генеральных схем управления. В целом по промышленным министерствам будет сформировано 419 промышленных объединений, в том 
числе всесоюзных промышленных объединений (ВПО) -  234, республиканских (РПО) -  185 % Количество производственных и 
научно- 
производственных объединений на начало 1976 г . составило 2 ,3  тысячи и на их долю приходилось 2455 промышленной продукции2 V  К 
концу десятой пятилетки намечается создать еще сотни производственных и научно-производственных объединений.
Промышленные объединения -  важный элемент новой системы управления. Это среднее зтэно управления отраслью (схема I ) .  Они 
формируютоя выеото бывших главных производственных управлений 
(главков) отраслевых министерств, которые являлись органами административного управления, частью аппарата министерства, его 
структурным звеном. Главк но нес материальной ответственности 
за работу подведомственных предприятий и организаций, так как 
был бюджетной организацией, получающей бюджетные средства (на 
развитие производства, материальное поощрение и т .д .)  в централизованном порядке.
Промышленное объединение, в 
отличие от главка, выделяется 
ив состава аппарата управления министерства, в его состав входят

А.Наговицин. Развитие всесоюзных промышленных объединений. -  "Вопросы экономики", 1977, fe 10, с.Б 4 .
2 ) А.Павлова. Эффективность крупного социалистического производства. М., "М оск.рабочий", 197?, 0 .1 5 .

С х а м а
I

Управление отраслью промышленности 
в условиях трехавенной (а ) и двухзвенной (б ) системы руководства

Высшее звено 
управления

Среднее авено 
управления

Основное 8вено 
управления