Практические проблемы жилищного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по Федеральному закону от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ...

DOI 10.12737/8596

А.И. Головань1

ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНОГО 

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ 

БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ 

ЗАКОНУ ОТ 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РФ 

В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ 

ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ 

РОДИТЕЛЕЙ»

В связи с принятием Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и 
детей, оставшихся без попечения родителей», который вступил в силу с 
1 января 2013 года, существенно изменились основания, порядок и способ обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. 

Ранее на федеральном уровне правовое регулирование в этой сфере 

осуществлялось весьма незначительно. Фактически это были два абзаца 
в ст. 8 базового Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, 
оставшихся без попечения родителей» и одно положение, содержащееся 
в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В результате данная область правоотношений по обеспечению жиль
ем детей-сирот в значительной степени регулировалась законодательством субъектов Российской Федерации, которое, как правило, определялось бюджетными возможностями того или иного региона и отношением руководства региона к значимости или, наоборот, не значимости 
данной проблемы.

Неурегулированность многих вопросов обеспечения жилыми поме
щениями детей-сирот на федеральном уровне приводила к грубым и 
массовым злоупотреблениям со стороны должностных лиц регионального и муниципального уровня, которые своими решениями, действия
1 Головань Алексей Иванович, исполнительный директор РОО «Благотво
рительный центр «Соучастие в судьбе», г. Москва