Трудовые споры (Комментарий к КЗоТ)/Сост. Верховцев А. В. - 2-е изд., дополн. - (Биб-ка журн. "Трудовое право Российской Федерации")

Т Р У Д О В Ы Е

С П О Р Ы

Москва

ИНФРА-М

2001

Библиотека журнала

“Трудовое право Российской Федерации”

Издание 2-е, дополненное

УДК 349.2
ББК 67.405
        Т78

Составитель: Верховцев А.В.

Трудовые споры. – 2-е изд., дополн. – М.: ИНФРА-М,
2001. – 120 с. — (Биб-ка журн. «Трудовое право
Российской Федерации»).

ISBN 5-16-000743-1

В книге приводятся постатейные материалы органов государственного управления к главе 14 КЗоТ Российской Федерации,  в которых
комментируются и детализируются отдельные положения, связанные с
применением трудового законодательства. Широко представлена судебная  практика из решений Верховного суда и Конституционного суда Российской Федерации.
Для персонала отделов кадров, работников профсоюзов, рабочих
и служащих, студентов юридических вузов.

ББК 67.405

ISBN 5-16-000743-1
© Оформление. ИНФРА-М, 2001

Т78

1. Органы, рассматривающие трудовые споры

Трудовые споры, возникающие между работником и адми
нистрацией предприятия, учреждения, организации, по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов
о труде, коллективного договора и других соглашений о труде,
а также условий трудового договора (контракта) рассматриваются:

 комиссиями по трудовым спорам;
 районными (городскими) народными судами.
 Трудовые споры по вопросам установления условий труда

рассматриваются в соответствии со статьями 219 и 220 настоящего Кодекса.

1.1. Подведомственность споров

(...) Судам подведомственны:
1) дела по спорам, возникающим из гражданских, (...) трудовых

(...) правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является
гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров
отнесено законом к ведению административных или иных органов;

(...) Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иност
ранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия
и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон.
(ст.25 ГПК РСФСР)

2.  Порядок рассмотрения трудовых споров

 Порядок рассмотрения трудовых споров регулируется на
стоящим Кодексом и иными законодательными актами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в районных (городских) народных судах определяется, кроме того, Гражданским процессуальным кодексом РСФСР.

3. Организация комиссий по трудовым спорам

 Комиссия по трудовым спорам избирается общим собра
нием (конференцией) трудового коллектива предприятия,

учреждения, организации с числом работающих не менее 15
человек.
 Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры,
получившие большинство голосов и за которых проголосовало более половины присутствующих на общем собрании (конференции).
 Порядок избрания, численность и состав комиссии, срок
ее полномочий определяются общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации.
Комиссия по трудовым спорам избирает  из своего состава председателя, заместителей председателя и секретаря комиссии.
 По решению общего собрания (конференции) трудового
коллектива предприятия, учреждения, организации могут быть
созданы комиссии по трудовым спорам в подразделениях. Эти
комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам
предприятий, учреждений, организаций. В комиссиях по трудовым спорам подразделений могут рассматриваться трудовые
споры в пределах полномочий этих подразделений.

4. Компетенция комиссий по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам является первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, учреждениях, организациях (подразделениях), за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и другими законодательными актами установлен иной порядок их
рассмотрения.
 Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием
представляющей его интересы профсоюзной организации не
урегулировал разногласия при непосредственных переговорах
с администрацией.

5. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам

 Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен
был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установлен
ного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

 Заявление работника, поступившее в комиссию по трудо
вым спорам, подлежит обязательной регистрации.

6. Порядок рассмотрения трудового спора

в комиссии

 Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть тру
довой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, и представителя администрации. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается. В случае вторичной неявки работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление
повторно.

 Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на

заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профессиональных союзов, действующих на предприятии, в учреждении, организации. По требованию комиссии администрация обязана представлять необходимые расчеты и документы.

 Заседание комиссии по трудовым спорам считается пра
вомочным, если на нем присутствует не менее половины
избранных в ее состав членов.

7. Порядок принятия решения комиссией

по трудовым спорам

 Комиссия по трудовым спорам принимает решение боль
шинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Член комиссии, не согласный с решением большинства, обязан подписать протокол заседания комиссии, но вправе изложить в нем свое особое мнение.

 Копии решения комиссии вручаются работнику и адми
нистрации в трехдневный срок со дня принятия решения.

8. Перенесение рассмотрения трудового спора
в районный (городской) народный суд и обжалование
решения комиссии по трудовым спорам

 Если комиссия по трудовым спорам в десятидневный срок
не рассмотрела трудовой спор, кроме случаев, указанных в части первой ст. 206 настоящего Кодекса, заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в районный
(городской) народный суд.
 Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано заинтересованным работником или администрацией в
районный (городской) народный суд в десятидневный срок со
дня вручения им копий решения комиссии. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в приеме заявления. Признав причины пропуска уважительными, суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу.

9. Исполнение решений комиссии
по трудовым спорам

 Решение комиссии по трудовым спорам (кроме решений
о восстановлении на работе) подлежит исполнению администрацией  предприятия, учреждения, организации в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.
 Порядок исполнения решения комиссии по трудовым спорам о восстановлении на работе незаконно переведенного работника регулируется статьей 215 настоящего Кодекса.
 В случае неисполнения администрацией предприятия,
учреждения, организации решения комиссии в установленный
срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.
 Удостоверение не выдается, если работник или администрация обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в районный (городской) народный суд.
 На основании удостоверения, выданного комиссией по
трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного
срока со дня его получения в районный (городской) народный суд, судебный исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном
порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесяч
ного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить
этот срок.

10. Трудовые споры, рассматриваемые в районных

(городских) народных судах

 В районных (городских) народных судах рассматриваются

трудовые споры:

 по заявлению работника, администрации или соответству
ющего профессионального союза, защищающего интересы работника, являющегося членом этого профсоюза, когда они не
согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

 по заявлению прокурора, если решение комиссии по тру
довым спорам противоречит законодательству.

 Непосредственно в районных (городских) народных судах

рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

 работников предприятий, учреждений, организаций, где

комиссии по трудовым спорам не избираются или почему-либо не созданы;

 работников о восстановлении на работе независимо от

оснований прекращения трудового договора (контракта),
об изменении даты и формулировки причины увольнения,
об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;

 администрации о возмещении работником материального

ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации (статья 122).

 Непосредственно в районных (городских) народных судах

рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу:

 лиц, приглашенных в порядке перевода с другого предпри
ятия, из учреждения, организации;

 молодых специалистов, окончивших высшее или среднее

специальное учебное заведение и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение,
организацию;

 других лиц, с которыми администрация предприятия,

учреждения, организации в соответствии с законодательством
была обязана  заключить трудовой договор.

10.1. Подведомственность трудовых споров судам

Принимая исковое заявление, судья должен руководствоваться
п. 1 ст. 25 ГПК РСФСР, согласно которому дела по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, подведомственны суду, если иное
не предусмотрено законодательством о труде.
 Кроме того, необходимо определить, относится ли данный трудовой спор к той категории споров, для которых законом установлен
предварительный внесудебный порядок их разрешения (комиссией
по трудовым спорам), или он подлежит рассмотрению непосредственно судом  (п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров»).

10.2. Категории дел, рассматриваемых
только в судах

Непосредственно в судах рассматриваются дела по искам:
о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения трудового договора;
 об изменении даты и формулировки причин увольнения;
 о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или
разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, если этот вопрос не был решен одновременно при рассмотрении
спора о законности перевода.
 Также непосредственно в судах разрешаются споры об отказе в
приеме на работу:
 лиц, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия, учреждения, организации;
 женщин в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 170 КЗоТ Российской Федерации;
 выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске работы, направляемых
органами государственной службы занятости в порядке трудоустройства, в счет квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ст. 181 КЗоТ РФ);
выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, заключивших с работодателем договор (контракт) об обеспечении их по окончании
обучения работой по полученной специальности, а также направленных на работу на основании договоров о подготовке молодых специ

алистов, заключаемых между работодателями и указанными выше
учреждениями профессионального образования (ст. 182 КЗоТ РФ);

 других лиц, с которыми администрация предприятия, учрежде
ния, организации в соответствии с законодательством обязана заключить трудовой договор (контракт).

Признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит ре
шение, обязывающее администрацию предприятия, учреждения, организации заключить с истцом трудовой договор (контракт). Такой
договор (контракт) должен быть заключен: с лицом, приглашенным
на работу в порядке перевода с другого предприятия, из учреждения,
организации, с первого рабочего дня, следующего за днем увольнения с предыдущей работы (если соглашением сторон не было предусмотрено иное), с другими лицами – со дня обращения к администрации по поводу поступления на работу.

Если в результате отказа или несвоевременного заключения тру
дового договора работник имел вынужденный прогул, его оплата производится применительно к правилам, установленным для оплаты
вынужденного прогула работника, незаконно уволенного с работы
(п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 22 декабря 1992  г. № 16 «О некоторых вопросах применения судами
Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых
споров»).

10.3. Споры по заключению трудового договора

в районах  Крайнего Севера

 Учитывая, что в силу  ч. 2 ст. 250 КЗоТ Российской Федерации в

районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работнику по истечении срока договора (контракта) при наличии указанных в этой норме условий предоставлено право на заключение нового трудового договора (контракта), спор, возникший в связи с отказом администрации в реализации этого права, подведомствен непосредственно суду.

При рассмотрении дела о заключении трудового договора (конт
ракта) на основании ч. 2 ст. 250 КЗоТ Российской Федерации следует иметь в виду, что администрация не вправе без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа отказать работнику в заключении договора (контракта) на новый либо неопределенный срок,
если численность или штат работников не сокращается.

Соблюдение администрацией перечисленных выше условий не

освобождает суд от обязанности проверить доводы работника, оспаривающего отказ в заключении трудового договора (контракта), а также обоснованность возражений администрации и другие обстоятельства, которые могут повлиять на правильное разрешение возникшего спора.

В случае удовлетворения иска суд в резолютивной части решения должен указать на то, что администрация обязана заключить с
работником трудовой договор (контракт) с первого рабочего дня, следующего за последним днем действия срочного трудового договора.
 Суд вправе применительно к правилам, установленным для оплаты вынужденного прогула работника, незаконно уволенного с работы, удовлетворить требование об оплате времени вынужденного прогула, вызванного необоснованным отказом в заключении либо несвоевременным заключением трудового договора (контракта) (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря
1992 г. № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской
Федерации законодательства при разрешении трудовых споров»).

10.4. Категории дел, рассматриваемых
в досудебном порядке

Иные трудовые споры, в частности споры о правильности перевода на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с неправильным переводом; о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда; о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия; о применении дисциплинарных взысканий; споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на
другую работу, основаниях увольнения, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или другим документам, рассматриваются в судах с соблюдением установленного законодательством
предварительного внесудебного порядка их разрешения. Однако указанные споры подлежат рассмотрению непосредственно в судах:
а) когда на предприятии, в учреждении, организации комиссия
по трудовым спорам не избирается или почему-либо не создана;
б) при ликвидации предприятия, учреждения, организации и прекращении в связи с этим деятельности комиссии по трудовым спорам (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров»).

10.5. Порядок разрешения споров по условиям труда

В случаях когда администрация, будучи обязанной установить работнику определенные условия труда, отказывает ему в этом (например, когда администрация в нарушение ст. 157 КЗоТ Российской Федерации отказывает работнику, являющемуся инвалидом, установить