Предпринимательское право

Москва 
ЮСТИЦИНФОРМ 
2014

Т.А. СкворцовА, М.Б. СМоленСкий 
 
 
 
 

ПреДПриниМАТелЬСкое 
ПрАво

Учебное пособие

Под редакцией Т.А. Скворцовой

Скворцова Т.А. 
Предпринимательское право: учебное пособие / Т.А. Скворцова, 
М.Б. Смоленский; под ред. Т.А. Скворцовой. — М.: Юстицинформ,  
2014. — 402 с. — (Серия «Образование»).

ISBN 978-5-7205-1198-2.

Учебное пособие написано в соответствии с действующим законодательством. В нем освещены такие важные вопросы, как: понятие предпринимательской деятельности и предпринимательского права, правовой статус субъектов предпринимательства, их ответственность, формы и методы государственного регулирования предпринимательской 
деятельности, способы защиты прав предпринимателей и предпринимательства в целом и др.
Учебное пособие предназначено для студентов, магистрантов и преподавателей высших учебных заведений юридического и экономического профиля; также может быть использовано предпринимателями, руководителями и специалистами предпринимательских структур. 

УДК 346(075.8)
ББК 67.404я73
          С42

ISBN 978-5-7205-1198-2

С42

УДК 346(075.8)
ББК 67.404я73

© ЗАО «Юстицинформ», 2014

ввеДение

Вся история человечества — это непрерывный процесс удовлетворения возрастающих потребностей посредством экономической 
деятельности. В сфере экономики создаются материальные и духовные ценности.
Изменение системы потребностей требует соответствующих изменений в структуре экономики. По мере удовлетворения одних возникают качественно новые потребности. История цивилизаций — 
процесс непрерывного возвышения потребностей. Ограниченность 
экономических ресурсов выступает одной из причин общественного 
разделения труда и обуславливает необходимость решить извечную 
проблему как ограниченными природными ресурсами удовлетворить 
растущие потребности. Общественное разделение труда — первая 
предпосылка появления обмена и рынка. Второе условие развития 
рынка — экономическая обособленность производителей, третье — 
самостоятельность производителя, свобода предпринимательства.
Главным объектом рыночной экономики становится товар. Товар обладает свойством удовлетворять потребности людей и обмениваться. Он удовлетворяет ту или иную потребность посредством 
купли-продажи. Развитый рынок характеризуется неограниченным 
числом участников купли-продажи, свободным доступом, равенством сторон и их независимостью друг от друга.
Рынок существует в условиях конкуренции. Конкурентная рыночная экономика содержит стимулы для технического прогресса. 
В рыночной экономике нет административного контроля за производством, потреблением. Функции контроля в такой экономике исполняет конкуренция. Предприниматели, добивающиеся увеличения собственной выгоды и действующие в рамках остроконкурентной рыночной системы, должны способствовать обеспечению 
государственных или общественных потребностей.
Предпринимательство появилось вместе со становлением рыночных отношений. Предпринимательская деятельность — это деятельность экономическая. Предпринимательство всегда сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов свой деятельности, что означает 

Введение

неизбежность риска, а в частности угрозу потери времени, ресурсов, прибыли.
В то же время необходимо помнить, что предпринимательство это 
творческая деятельность, которая объективно присуща предпринимательству, так как является связующим звеном между стремлением 
к получению максимальной прибыли и соблюдением условий творчества — риску и свободы.
Общество должно научится уважать предпринимательскую деятельность, но добиться этого без наполнения этой деятельности 
нравственно-этическим содержанием невозможно.
Задача проводимых в стране преобразований в рамках общей 
правовой реформы — создать условия гармоничного развития экономики, особенно в промышленных сферах деятельности, научить 
граждан уважать предпринимательскую деятельность, без чего невозможно построение гражданского общества в России.
Настоящее учебное пособие дает возможность изучить формы, 
методы и условия предпринимательской деятельности, ее принципы и основы правового регулирования в объеме, соответствующем 
федеральному государственному образовательному стандарту.

Тема 1.  
Предпринимательское право  
как отрасль права.  
Предпринимательские правоотношения 

1.1. Понятие предпринимательской деятельности

Изучение предпринимательского права начинается с определения понятия «предпринимательская деятельность». Предпринимательская деятельность является составной частью более широкого 
понятия — хозяйственной деятельности.
Хозяйственная деятельность — это вид экономической деятельности, порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления1.
В п. 1 ст. 2 ГК РФ содержится легальное определение предпринимательской деятельности.
Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг 
лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, предпринимательская деятельность — это такая 
разновидность хозяйственной деятельности, которая характеризуется следующими признаками.
1. Самостоятельность. Как справедливо отмечает И.В. Ершова, 
«условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя»2. Имущественная самостоятель
1 См.: Предпринимательское право Российской Федерации / под ред.  
Е.П. Губина, П.Г. Лахно. — М.: Юристъ, 2003. — С. 20.

2 Ершова И.В. Предпринимательское право: учеб. — М.: Юриспруденция, 
2005. — С. 5.

Тема 1. Предпринимательское право как отрасль права.  
Предпринимательские правоотношения

ность предпринимателя заключается в наличии у него обособленного имущества на праве собственности, хозяйственного ведения либо 
оперативного управления, которое является имущественной основой осуществления им предпринимательской деятельности. Именно 
этим имуществом предприниматель участвует в предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Организационная самостоятельность предполагает возможность принятия самостоятельных 
решений в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также возможность выбора в процессе создания субъекта, 
осуществляющего такую деятельность (например, выбор организационно-правовой формы осуществления предпринимательства).
2. Рисковый характер предпринимательской деятельности. Предприниматель осуществляет свою деятельность на свой риск, т. е. принимает на себя, несет все невыгодные последствия от возможного 
результата своих правомерных, либо объективно случайных, либо 
объективно недопустимых действий либо событий.
3. Направленность на систематическое извлечение прибыли. Это 
значит, что не разовые действия, сделки в данной сфере должны квалифицироваться как предпринимательские, а только те, которые носят постоянный, устойчивый характер. Причем предпринимательство имеет место и тогда, когда прибыль фактически не получена, 
но зафиксирована целенаправленная деятельность на ее получение3. 
Понятие прибыли содержится в НК РФ (ст. 247).
4. Государственная регистрация в качестве предпринимателя. Государственная регистрация в качестве субъекта предпринимательства 
является основанием легализации предпринимательской деятельности. Отсутствие регистрации при условии осуществления лицом деятельности, соответствующей трем вышеперечисленным признакам, 
не означает того, что это лицо не является предпринимателем. Однако в этом случае такая деятельность признается противоправной. 
В условиях рыночной экономики предпринимательская деятельность становится наиболее применяемым на практике видом хозяйственной деятельности. Вместе с тем существует достаточное количество субъектов, которые создаются с некоммерческими целями (например, благотворительные фонды, политические партии и др.) либо 

3 См.: Предпринимательское право. — Ростов н/Д: Феникс, 2003. — С. 7.

1.1. Понятие предпринимательской деятельности

помимо предпринимательской деятельности выполняют различные 
социальные и общественные задачи (например, казенные предприятия). Поэтому отождествление предпринимательской и хозяйственной деятельности представляется необоснованным. 
Одна из составных частей предпринимательской деятельности — 
коммерческая деятельность. 
Коммерческая деятельность — это вид предприни мательской деятельности, связанный с торговлей. Commercium (лат.) — это торговля. 
Б.И. Пугинский справедливо отмечает, что «предпринимательство гораздо шире коммерции, поскольку прибыль можно получать 
от выполнения работ, оказания услуг, от доходов на имущество, а не 
только от продажи товаров»4. 
Следует отметить, что в литературе высказывается и иная точка 
зрения. Коммерция рассматривается в более широком смысле, как 
деятельность по реализации не только товаров, но и работ, услуг5. 
 Итак, соотношение понятий «хозяйственная деятельность», 
«предпринимательская деятельность», «коммерческая деятельность», 
приведенное выше, представляется наиболее целесообразным представить в виде следующей схемы.

Соотношение понятий «хозяйственная деятельность», «предпринимательская деятельность», «коммерческая деятельность». 
 

4 Пугинский Б.И. Коммерческое право России. — М.: Зерцало-М, 2005.— С. 6.

5 См.: например, Коммерческое право: учеб. / под ред. В.Ф. Попондопуло, 
В.Ф. Яковлевой. Ч. 1. — М.: Юристъ, 2002.

Хозяйственная деятельность

предпринимательская деятельность

Коммерческая деятельность

Схема 1.

Тема 1. Предпринимательское право как отрасль права.  
Предпринимательские правоотношения

1.2. Предпринимательское право как отрасль права  
и его место в российской правовой системе

Вопрос о месте и роли предпринимательского права в системе 
права России, его содержании и структуре решается в юридической 
науке не однозначно. 
Можно выделить несколько позиций по данной проблеме.
1. Предпринимательское право признается самостоятельной отраслью права, имеющей только ей присущий предмет правового регулирования — общественные отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, а также особые методы правового регулирования. Такой позиции придерживаются, например, В.В. Лаптев, 
В.К. Мамутов, В.С. Мартемьянов, С.А. Зинченко. Так, В.В. Лаптев 
отмечает, что предмет предпринимательского права составляют общественные отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, которые едины в своей сущности, но в 
пределах этого единства делятся на отношения, складывающиеся 
при осуществлении предпринимательской деятельности, отношения, складывающиеся при регулировании предпринимательской деятельности, и внутрихозяйственные. Для регулирования этих отношений, по мнению В.В. Лаптева, применяются метод автономных 
решений, метод обязательных предписаний и метод рекомендаций6. 
2. Предпринимательское право не признается отраслью права. Сторонники этой позиции (например, Е.А. Суханов), отношения исходят из того, что частноправовые отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности, регулируются единым гражданским правом, отношения по организации и 
руководству предпринимательской деятельностью — прежде всего ад министративным и тесно связанными с ним отраслями права (финансо вым, налоговым и др.). При этом они допускают обособление соответст вующего законодательного массива либо также 
выделение учебной дис циплины, посвященной изучению правового регулирования предпринимательской деятельности. Так, Е.А. Суханов пишет: «Правовое регулирование предпринимательской дея
6 См.: Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. — М.: 
Юристъ, 1997. — С. 20—24.

1.2. Предпринимательское право как отрасль права  
и его место в российской правовой системе

тельности нуждается как в частноправовом (по преимуществу), так 
и в публично-правовом воздействии. Если первое в российских условиях оказывается в рамках гражданского права, то второе носит 
разноотраслевой характер и осуществляется с помощью норм административного, финансового, земельного, гражданско-процессуального и других отраслей публичного права. Предложение об объединении всех соответствующих правил в единую правовую отрасль не 
только искусственно и надуманно, но и вредно, поскольку его реализация неизбежно ведет к подавлению частноправовых начал»7.
3. Предпринимательское право — самостоятельная отрасль права 
второго уровня, сочетающая в себе признаки и методы ряда базо вых 
отраслей, — прежде всего гражданского и административного. Такой позиции придерживаются, например, О.М. Олейник, Е.П. Гу- 
бин, П.Г. Лахно. В частности, Е.П. Губин и П.Г. Лахно отмечают: 
«Наиболее обоснованной и адекватно отражающей реалии сегодняшнего этапа развития системы российского права представляется точка зрения, согласно которой предпринимательское право — 
самостоятельная комплексная интегрированная отрасль российского права, имеющая тенденцию перерастания в основную отрасль»8.
Последняя из приведенных выше позиций по поводу места предпринимательского права в системе права Российской Федерации с 
нашей точки зрения является наиболее верной исходя из следующего.
Во-первых, предпринимательское право имеет единый предмет 
правового регулирования — отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В процессе осуществления таковой субъекты предпринимательского права 
вступают как в частноправовые, так и в публично-правовые отношения. Интерес субъектов, вступающих в какие-либо частные отношения в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, направлен прежде всего на получение прибыли. Однако 
получение прибыли предпринимателем не только его частный интерес. В том, чтобы предпринимательская деятельность была прибыльной, заинтересованы государство и общество. Уплата налогов, 

7 Гражданское право: учеб. Т.1. / отв. ред. Е.А. Суханов. — М.: Издательство 
БЕК, 1998. — С.18.
8 Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. — М.: Юристъ, 2003. — С.66.

Тема 1. Предпринимательское право как отрасль права.  
Предпринимательские правоотношения

создание рабочих мест, производство товаров — все это составляет уже не только частный, но и публичный интерес. «В силу рациональности экономической деятельности прибыльность предприятия оказывается предпосылкой всеобщего блага»9. Поэтому здесь 
уже можно говорить о совпадении интересов как общества, так и 
предпринимателей. При этом получение предпринимателем прибыли не должно нарушать прав и законных интересов других лиц, общества, государства. В связи с этим предпринимательская деятельность неизбежно подвергается государственному регулированию. 
С.А. Зинченко справедливо отмечает, что «государство в ходе такой 
регламентации предпринимательской деятельности утверждает публичное начало, общественный интерес, одновременно согласуя его 
с частным интересом предпринимателей»10. Таким образом, налицо 
единство публичных и частных отношений в процессе предпринимательства, а следовательно, и единство предмета правового регулирования предпринимательского права.
Во-вторых, круг общественных отношений, входящих в предмет 
предпринимательского права, регулируется при помощи правовых 
норм различных отраслей права, как частноправовых, так и публично-правовых, в первую очередь гражданского и административного. 
При этом используется совокупность методов правового регулирования, характерных для этих отраслей. Следовательно, предпринимательское право — комплексная правовая отрасль второго уровня.
Итак, предпринимательское право — самостоятельная комплексная отрасль права, т. е. совокупность правовых норм, регулирующих 
общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.
При характеристике системы права и отдельных ее отраслей выделяют также отрасли законодательства, научные и учебные дисциплины.
Если отрасль права — совокупность правовых норм, регулирующая однородные правоотношения, то отрасль законо- 
дательства — совокупность нормативных актов, которые могут формироваться по различным основаниям, главным из которых является предметное единство регулируемых ими общественных отно
9 Верхан Петер Х. Предприниматель. Его экономические функции и общественно-политическая ответственность.— Мн.: Эридан, 1992. — С. 39.
10 Предпринимательское право. — Ростов н/Д: Феникс, 2003. — С. 7.