Правовые проблемы формирования межгосударственных объединений (на примере зоны свободной торговли и таможенного союза ЕврАзЭС)

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ  
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ  
 
(НА ПРИМЕРЕ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ  
И ТАМОЖЕННОГО СОюЗА ЕВРАЗЭС)

Москва
2012

Монография

Ответственный редактор:
В.Ю. Лукьянова

ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ 
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рецензент: Осминин Б.И. – кандидат юридических наук, заслуженный юрист 
России.
Одобрена на заседании секции «Публичное право» Ученого совета Института 
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской 
Федерации  (Протокол № 16 от 21 декабря 2011 г.).

Правовые проблемы формирования межгосударственных объединений (на примере зоны свободной торговли и таможенного союза 
ЕВРАЗЭС): монография / Отв. ред. В.Ю. Лукьянова. — М.: «Анкил», 
2012. — 336 стр.

ISBN 978-5-86476-366-7

В монографии исследованы основные правовые проблемы, возникающие в ходе формирования и развития на постсоветском пространстве межгосударственных объединений экономической интеграции. Определены 
особенности правового статуса и правового регулирования деятельности 
основных интеграционных объединений, действующих на постсоветском 
пространстве, – Содружества Независимых Государств и создаваемой на 
его основе Зоны свободной торговли, Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза, объединившего Республику Беларусь, Республику Казахстан и Российскую Федерацию, а также факторы, снижающие 
эффективность развития интеграционных процессов. 
Особое внимание уделяется изучению норм международного и коммунитарного права, а также норм и основных направлений развития национального законодательства государств – участников интеграционных объединений, призванных обеспечить свободу движения товаров, услуг, капиталов и людей в рамках Единого экономического пространства.
Издание предназначено для научных работников, государственных служащих, студентов, аспирантов, а также тех, кто интересуется проблемами 
взаимодействия международного права, права межгосударственных интеграционных объединений и внутригосударственного права.
В монографии использованы нормативные правовые акты по состоянию на 1 августа 2012 г.

ISBN 978-5-86476-366-7

© Институт законодательства 
и сравнительного правоведения  
при Правительстве Российской Федерации 

   П 83

УДК 341
ББК 67.911.221.5
      П 83

Авторы:
Габов А.В. – доктор юридических наук, заведующий отделом Института 
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 3 гл. 3 (в соавторстве с Е.В. Оболонковой);
Каширкина А.А. — кандидат юридических наук, руководитель центра 
сравнительно правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 
2 гл. 1 (в соавторстве с Е.Е. Рафалюк), § 1–3 гл. 2 (в соавторстве с В.Ю. Лукьяновой и Е.Е. Рафалюк), § 1 гл. 3, § 2 гл. 3 (в соавторстве с В.Ю. Лукьяновой, А.С. Мочаловой и Е.Е. Рафалюк);
Лукьянова В.Ю. – кандидат философских наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при 
Правительстве Российской Федерации — § 1 гл. 1 (в соавторстве с Е.Е. Рафалюк), § 1–3 гл. 2 (в соавторстве с А.А. Каширкиной и Е.Е. Рафалюк), § 4 
гл. 2, § 2 гл. 3 (в соавторстве с А.А. Каширкиной, А.С. Мочаловой и Е.Е. Рафалюк); § 4 гл. 3;
Мочалова А.С. — аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 2 гл. 3 
(в соавторстве с А.А. Каширкиной, В.Ю. Лукьяновой и Е.Е. Рафалюк); 
Оболонкова Е.В. — кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 3 гл. 3 (в соавторстве с А.В. Габовым);
Рафалюк Е.Е. — кандидат юридических наук старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 1 гл. 1 (в соавторстве с В.Ю. Лукьяновой), § 2 гл. 1 (в соавторстве с А.А. Каширкиной), § 1–3 гл. 2 (в соавторстве с А.А. Каширкиной и В.Ю. Лукьяновой), § 2 гл. 3 (в соавторстве 
с А.А. Каширкиной, В.Ю. Лукьяновой и А.С. Мочаловой).

AUTHORS:
A. GABOV – doctor of law (Ch. 3 § 3 — with E.Obolonkova)
A. Kashirkina — doctor of law (Ch. 1 § 2 — with E.Rafalyuk; Ch. 2 § 1–3 — with 
V. Lukyanova, E.Rafalyuk; Ch. 3§ 1; Ch.3 § 2 – with V. Lukyanova, A. Mochalova, 
E.Rafalyuk)
V. LUKYANOVA — Ph.D. in philosophy (Ch. 1 § 1 — with E.Rafalyuk; Ch. 2 
§ 1–3 — with A. Kashirkina, E.Rafalyuk; Ch. 2 §4; Ch. 3 § 2 — with A. Kashirkina, 
A. Mochalova, E.Rafalyuk; Ch. 3 § 4)
A. MOCHALOVA — (Ch.3 § 2 — with A.Kashirkina, V. Lukyanova, 
E.Rafalyuk)
E. OBOLONKOVA — doctor of law (Ch. 3 § 3 — with A. Gabov)
E. RAFALYUK — doctor of law (Ch. 1 § 1 – with V. Lukyanova; Ch. 1 
§ 2 — with A.Kashirkina; Ch. 2 § 1–3 — with A.Kashirkina, V. Lukyanova; Ch. 3 
§ 2 — with A. Kashirkina, V. Lukyanova, A. Mochalova)

THE INSTITUTE OF LEGISLATION AND COMPARATIVE LAW

UNDER THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION

FREE TRADE AREA  
AND THE CUSTOM UNION: 
LEGAL PROBLEMS  
OF THE POST-SOVIET  
INTEGRATING UNIONS

Moscow
2012

Monograph

Executive editor
Vlada Lukyanova

REVIEWER: Boris I. Osminin – doctor of law, Honored Lawyer of the Russian 
Federation
Approved at the section “Public Law” of the Academic Council of the Institute 
of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian 
Federation

FREE TRADE AREA AND THE CUSTOM UNION: LEGAL 
PROBLEMS OF THE POST-SOVIET INTEGRATING UNIONS /
Editor Vlada Lukyanova. – M.: Ankil. 2012. — p. 336.

ISBN 978-5-86476-366-7

The monograph examines principal legal problems emerging in the process 
of creation and development of intergovernmental economic associations of the 
New Independent States. It also determines special features of legal status and legal 
regulation of major integration associations acting in the post-Soviet space, namely 
the Commonwealth of Independent States and the Free Trade Area which is being 
established on its base, Eurasian Economic Community, Customs Union bringing 
together Republic of Belarus, Republic of Kazakhstan and the Russian Federation, 
along with the factors reducing the effective development of integration processes.
Particular attention is given to the analysis of rules of international and 
community law as well as regulations and main directions of national legislation 
development in the member states of integration associations targeted at providing 
unrestricted movement of goods, services, funds and people within Common 
Economic Space.
The edition is intended for research workers, state servants and students, 
postgraduates together with those interested in the problems of interaction between 
international law, law of intergovernmental integration associations and domestic law.
Regulatory legal acts effective as of August 1, 2012 are used in the monograph.

ISBN 978-5-86476-366-7

© The Institute of Legislation and Comparative  
Law under the Government 
of the Russian Federation.

   P 83

UDC 341
LBC 67.911.221.5
      P 83

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

АСЕАН
— Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
АТЭС
— Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество
ВТО
— Всемирная торговая организация
ГАТТ
— Генеральное соглашение по тарифам и торговле
ДРС
— Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров в рамках ВТО
ЕврАзЭС
— Евразийское экономическое сообщество
ЕТТ ТС
— Единый таможенный тариф Таможенного союза
ЕЭП
— Единое экономическое пространство, включающее 
территории Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан
Закон  
№ 184-ФЗ
— Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ 
«О техническом регулировании»
Закон  
№ 381-ФЗ
— Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ 
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
Закон  
№ 385-ФЗ
— Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 385-ФЗ 
«О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»
КоАП РФ
— Кодекс Российской Федерации об административных 
правонарушениях
МЕРКОСУР
— Южноамериканский общий рынок
МОТ
— Международная организация труда
НАФТА
— Североамериканская зона свободной торговли
ОБСЕ
— Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
СЗ РФ 
— Собрание законодательства Российской Федерации 
СМИД
— Совет министров иностранных дел государств – участников Содружества Независимых Государств
ТК ТС
— Таможенный кодекс Таможенного союза 
ТН ВЭД ТС
— Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, основанная на гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной 
таможенной организации, применяемая в рамках Таможенного союза
УК РФ
— Уголовный кодекс Российской Федерации 
ШОС
— Шанхайская организация сотрудничества
ЮНКТАД
— Конференция ООН по торговле и развитию

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ..................................................................................................................... 11

Глава 1   
Экономическая и Правовая интеГрация  
в современном мире ....................................................................................... 15

§ 1. Основные тенденции развития мирового сообщества:  
глобализация и регионализация ......................................... 15

§ 2. Формы и основные характеристики  
межгосударственной экономической интеграции ............ 29

  2.1. Виды интеграции ...................................................................... 29

  2.2. Взаимосвязь правовой и экономической интеграции ............ 37

Глава 2  
межГосударственные объединения  
Экономической интеГрации  
на Постсоветском Пространстве ........................................................ 53

§ 1. Основные направления и особенности развития процессов 
межгосударственной интеграции на постсоветском 
пространстве  ....................................................................... 53

§ 2. Зона свободной торговли как межгосударственное  
объединение экономической интеграции .......................... 76

§ 3. Черты наднационального характера в Таможенном союзе  
Республики Беларусь, Российской Федерации  
и Республики Казахстан ...................................................... 87

§ 4.  Нелинейность интеграционных процессов  
на постсоветском пространстве .......................................... 105

Глава 3.  
Гармонизация законодательства Государств  
как обесПечение интеГрационных Процессов  
на Постсоветском Пространстве ........................................................ 119

§1. 
Правотворчество в условиях развития интеграционных 
процессов: соотношение международных и 
внутригосударственных норм ............................................. 119

§ 2. Обеспечение свободы движения товаров ........................... 124

2.1. 
Таможенно-тарифное и налоговое регулирование ............... 125

2.2. 
Некоторые меры нетарифного регулирования  ..................... 148

§ 3. Обеспечение свободы торговли услугами .......................... 221

3.1. 
Общие вопросы. Соглашение государств — участников  
Единого экономического пространства от 9 декабря 2010 г.  
«О торговле услугами и инвестициях в государствах — участниках  
Единого экономического пространства» как мера  
по гармонизации законодательства  ...................................... 221

3.2.  Основные положения о торговле услугами  
в Соглашении от 9 декабря 2010 г. «О торговле услугами и 
инвестициях  
в государствах — участниках Единого экономического 
пространства». ......................................................................... 255

3.3. 
Проблемные правовые вопросы,  
связанные с реализацией Соглашения от 9 декабря 2010 г.  
«О торговле услугами и инвестициях в государствах —  
участниках Единого экономического пространства»  
на территории России ............................................................. 286

§ 4. Обеспечение свободы передвижения людей  
на постсоветском пространстве .......................................... 288

4.1. 
Особенности миграционных процессов  
в первые десятилетия XXI века .............................................. 288

4.2.  Миграционные процессы на постсоветском пространстве ....301

4.3. 
Регулирование миграционных процессов  
в Российской Федерации  ....................................................... 323