Реформирование экономики Республики Беларусь. В 5 ч. Ч II

В.А. Дадалко

Реформирование экономики Республики 

Беларусь. Часть II

Москва

Инфра-М

2017

В.А. Дадалко

Реформирование экономики Республики 

Беларусь. Часть II

Монография

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2017

ББК 65 9(4Бси)

Д12

УДК 338 (476)

Дадалко, В.А.

Реформирование экономики Республики Беларусь. В 5 ч. Ч II: 

монография / В.А. Дадалко. – М.: Инфра-М; Znanium.com, 2017. – 403 с.

ISBN 978-5-16-103035-6 (online)

В монографии приведены результаты исследований, даны анализ и оценка, разработаны теоретические 
положения реформирования экономики (стратегия и возможности) Республики Беларусь с учетом 
последних пяти лет.

Кроме тою, рассмотрены имеющиеся народнохозяйственное значение вопросы:
экономическая 

безопасность, 
привлечение 
инвестиций 
в 
экономику 
и
внешнеэкономическая 
деятельность, 

реформирование АПК с продуманной программной направленностью, государственное регулирование АПК, 
зарубежный
опыт организации сельскохозяйственного производства, экономическое
положение в 

агропромышленном комплексе государств СНГ. Предложены пути выхода из экономического кризиса, 
изложен ряд предложений, в том числе но дальнейшему развитию АПК Республики Беларусь.

The monography contains the results of research, analysis and evaluation, the theoretical data of the reforming of 
economy (strategy and possibilities) of the Republic of Belarus during the Cast five years. There arc also considered 
questions of vital economic importants: economic security, the attraction of investments into economy and tire 
foreign economic activity, reforming of Agroindustrial Complex with the worrtd up programme orientation, state 
regulation of AIC, foreign experience in organizing of agwcultural production, the economical situation in

Agroindustrial complex of CIS The ways out of economic crisis are offered, a number of suggestions, including the 
further development of AIC of lire Republic of Belarus is considered

Основные 
идеи 
и 
положения 
монографии 
использованы 
при 
разработке
государственных 

народнохозяйственных программ, апробированы на научных и научно-практических конференциях, в том 
числе на Украине и в России.

Работа представляет интерес для органов управления республики, руководителей и специалистов 
предприятий, организаций, министерств и ведомств, сотрудников научно-исследовательских институтов, 
аспирантов и студентов вузов.

ISBN 978-5-16-103035-6 (online)
© В.А. Дадалко, 1996, 2017

Авторский коллектив

Дадалко Василий Александрович, доктор экономических наук, 
профессор Финансового университета при Правительстве РФ
      
      
 

ВВЕДЕНИЕ

Произошедшие после начала реформ в Белоруссии изменения не привели к ожидавшимся позитивным результатом. Макроэкономическая ситуация стабилизируется медленно и на крайне низком уровне. Продолжаются инфляция, 
являющаяся следствием глубинных кризисных процессов г 
экономике, сквозные неплатежи, что отражается на социальном положении основной части населения.

Стремление добиться коренного поворота в экономическом развития республики является для неё историческим 
шансом на рубеже XX и XXI веков. Это станет возможным 
при неуклонном соблюдении ряда условий фундаментального характера: массовая социальная поддержка принятой 
стратегии и экономического курса; общественное согласие и 
политическая стабильность; чёткое и недвусмысленное распределение полномочий между исполнительной и законодательной властью, между государством и хозяйственной сферой; целенаправленное и массированное преодоление мафиозно-криминальных отношений; соблюдение прав и свобод граждан; внешнеполитическая и внешнеэкономическая 
поддержка реализации принятой стратегии стабилизации 
экономики; постоянная востребованность науки, опора на 
выводы научных исследований и разработок, на профессиональные знания, опыт и т.д.

Главным вопросом, требующим решения от экономической науки и органов власти, является соблюдение баланса 
между социально приемлемым и экономически целесообразным.

Мировой опыт, обеспечения экономической безопасности выступает гарантом независимости страны, условием 
стабильности и эффективной жизнедеятельности общества.

Выход из кризисной ситуации наряду с проведением аграрной реформы, совершенствованием всех форм хозяйственного механизма и изменением мотивации производства 
требует новых государственных подходов в решении продовольственной проблемы.

3

1. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: 
СТРАТЕГИЯ И ВОЗМОЖНОСТИ

1.1. Основные аспекты проведения реформы 
экономики

В настоящее время 
особую актуальность и злободневность приобрёл вопрос об экономической реформе, необходимости ее проведения и дальнейшей судьбе. Серьезные 
провалы на пути реформирования экономики, обнищание 
широких слоев населения (табл. 1), глубочайший кризис вызвали мощную волну критики самой реформы, породили сомнения в целесообразности ее осуществления.

Таблица 1

Структура денежных доходоа и расходов населения, % к итогу

Показатель
1990
1991
1992
1993
1994
1995

2
3
4
5
6
7

Денежные 
доходы населения 
- всего

100
100
100
100
100
100

В том числе:

оплата труда рабочих, 
служащих и колхозников

73,1
71,2
68,8
62,8
54,7
64,3

поступления от 
продажи 
продуктов сельского хозяйства

5,3
3,3
3,1
3,3
4,0
4,6

пенсии, 
пособия, стипендии,

21,6
25,5
28,1
33,9
41,3
3!,1

поступления из 
финансовой 
системы и др.

4

Окончание та&1. I

1
2
3
4
5 
! 
6 
!
7

Денежные рис- 
ходы и сбережения 
населения- всего 
В том числе:

100
100
100
100
100
100

на покупку товаров и оплату 
услуг

82,0
77,5
84,1
82,9
88,2
80,2

обязательные 
платежи и добровольные 
взносы

11,2
8,9
8,6
11,7
6,1
7,1

накопления 
сбережений 
во

6,8
13,6
7,3
5,4
5,7
12,7

вкладах 
и ценных 
бумагах, 
покупка валюты

Экономическая реформа, начавшаяся еще в последние 
годы существования Советского Союза, имеет глубокие корни и является составным звеном трансформации социально- 
экономической модели, сложившейся в Республике Беларусь. Она представляет собой переход к качественно новой 
модели хозяйствования, опирающейся как на глобальные 
мировые тенденции, так и на специфические особенности 
общества - его истории и культуры, геополитического положения и сложившейся системы ценностей.

Широко известно, что преобразования такого масштаба 
не рождаются в одно мгновение, не являются результатом 
гениального озарения или злого умысла. Экономические 
преобразования - своеобразная реакция социально-экономического состояния общества на историческую необходимость. Это связано с глобальными изменениями в самом характере 
и 
тенденциях 
развития 
мировой 
экономики 
человеческой цивилизации в целом, 
начало которых было 
положено в 50-60-х годах XX века. Все это и обусловило неизбежность 
радикальной 
реформы 
социально-эконо

5

мической модели, сложившейся в нашей стране. Созданная 
в экстремальных условиях и под влиянием разного рода 
идеологических установок эта модель дала определённые результаты опять-таки в экстремальных ситуациях (форсированная индустриализация, война, послевоенное восстановление народного хозяйства, протекавшее в обстановке обостряющегося противоборства на мировой арене).

В результате глобальных перемен в мире, начавшейся 
научно-технической революции наглядно обнаружилась неповоротливость административно-командных структур, оказавшихся неспособными к быстрой и эффективной реакции 
на нововведения. Позиции, завоёванные государством титаническим трудом, начали утрачиваться. При жесткой системе 
планирования 
и 
отсутствии 
механизма 
обратной 
связи 
(саморегулирования), уравниловке в оплате труда, массовом 
иждивенчестве, принимавшем форму государственного патернализма, экономика была в корне лишена стимулов саморазвития. Хронической болезнью для неё стали распыленность капиталовложений и их низкая 
эффективность. 
Исчерпавшая себя структура сельского хозяйства и несовершенство сферы услуг - штрихи, дополняющие эту мрачную 
картину.

Не смогли улучшить ситуацию и предпринимаемые административные перестройки конца 50-х годов и попытки 
экономической реформы 60-х годов. Все они закончились 
длительным застоем. Административно-командная система в 
изменившихся условиях зашла в тупик и требовала коренных 
преобразований. На повестку дня встал вопрос проведения 
радикальной экономической реформы. Разливаясь в последние годы существования Советского Союза по умеренно- 
радикальному сценарию, она вскоре резко изменила свои 
направление и ход. Искусственно созданные мощные ускорители в виде методов “шоковой терапии" явились началом 
нового этапа радикальных экономических преобразований. 
При этом руководство государства 
стремилось отойти от 
всего, что уже было сделано. Однако в предопределении выбора пути не обошлось без политических амбиций, нетерпения, подхлёстываемых наивной верой масс в возможность 
немедленно' > улучшения условий своей жизни.

6

Ти&шци 2

Индексы валового внутреннего продукта в отдельных странах

(1990-100)

Государство
1991
1992
1993
1994

1
2
3
4
5

Страны Ближнего Зарубежье

Азербайджан
99
77
59
46

Армения
91
44
37
39

Беларусь
99
89
80
70

Грузия
80
48
29
20

Казахстан
88
77
67
50

Кыргызстан
96
80
67
52

Молдова
82
58
58
40

Россия
87
70
62
53

Узбекистан
99
88
86
83

Украина
91
82
71
54

Латвия
92
61
49
49

Литва
87
57
43
43

Эстония
88
60
59
57

Страны Дальнею Зарубежья

Австрия
102,7
104,4
103,3

Бельгия
102,5
104,0
102,4

Болгария
87,1
80,0

Великобритания
97,8
97,2
99,2

Венгрия
89,5
84,9
•

Германия
103,6
104,4
102,4

Дания
101,2
102,4
102,6

Италия
101,3
102,2
101,5

Канада
98,3
99,0
101,4

Китай
108,0
122,3
139,1

Польша
92,2
94,0
•

Румыния
86,6
73,5
-

США
99,0
101,5
104,6

Турция
102,0
107,9
115,5

7

Окончание табл. 2

1
2
3
4
5

Финляндия
92,9
89,2
87,4

Франция
100,7
102,1
101,4

Швеция
98,3
96,7
94,2

Япония
104,1
105,6
105,5

* Здесь и далее - без Восточной Германии.

Уже в самом начале 1992 г. была осуществлена либерализация цен, предполагающая столь же быстрое создание 
рынка, который сразу бы дал положительные результаты: 
стабилизацию цен, прекращение спада производства, остановку роста курса доллара (табл. 2). Однако ожидаемые результаты не были получены. И всё же курс был выбран, а 
правительство с упорством и небольшими модификациями 
стало проводить его в качестве безальтернативного. Срок 
был достаточно продолжительным, и действительно, произошли значительные изменения:

-постепенно складывается 
инфраструктура рыночной 
экономики, особенно интенсивно в финансово-банковской 
сфере;

-появился и набирает силу широкий слой предпринимателей новой волны, ориентированный на рыночные мотивы 
поведения, хотя и здесь не все идет гладко;

-подорван монополизм государственной собственности; 
-начался процесс формирования многоукладной экономики;

-имеется определенное равновесие на потребительском 
рынке, правда в основном за счет импортных товаров и для 
групп населения с относительно высокими доходами;

-сломлен, хотя и не окончательно, аппарат административно-командного управления и распределения.

Негативные последствия избранной стратегии и тактики 
реформ проявляются на этом фоне особенно ярко. Они наглядно проявляются прежде всего в нарастании деиндустриализации экономики, разрушении ее технологического ядра, 
резком обнищании населения при серьезной дифференциации его по уровню доходов. Происходит постепенное изме
8