Методы повышения производительности труда инженерно-технических работников

Б.А. Аникин

Методы повышения производительности труда 

инженерно-технических работников

Москва

Инфра-М

2015

Б.А. Аникин

Методы повышения производительности труда 

инженерно-технических работников

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2015

Аникин, Б.А.

Методы повышения производительности труда инженерно
технических работников / Б.А. Аникин. – М.: Инфра-М; Znanium.com, 2015. –
32 с.

ISBN 978-5-16-103048-6 (online)

В Директивах XXIV съезда КПСС по девятому пятилетнему плану намечено 
значительный прирост национального дохода получить за счет повышения 
производительности труда.

Брошюра знакомит читателя с основными факторами, влияющими на рост 
производительности труда ИТР. и некоторыми практическими результатами 
опыта предприятий различных подотраслей машиностроения и 
металлообработки по повышению производительности труда ИГР.

ISBN 978-5-16-103048-6 (online)
© Б.А. Аникин, 2015

Введение

В. И. Ленин, намечая очередные задачи Советской власти, 
еще на заре становления социалистического государства центральное место уделял задаче движения «вперед к высшей 
производительности труда». Он видел в этом процессе самое 
важное, самое главное для окончательной победы нового общественного строя. Коммунистическая партия строго руководствуется этим указанием вождя. Составной частью ее экономической политики всегда были повышение эффективности 
общественного производства, ускорение темпов роста производительности труда.

На XXIII съезде КПСС были определены главные направления технического прогресса, связанные с ростом производительных сил, укреплением могущества Советского государства, неуклонным подъемом материального и культурного уровня жизни народа. Дальнейшее развитие этот вопрос получил в 
постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мероприятиях по повышению эффективности работы научных организаций и ускорению использования в народном хозяйстве 
достижений науки и техники» (1968 г.), в котором были отражены недостатки в деятельности научных организаций и поставлены конкретные задачи по основным техническим проблемам. Еще более грандиозные задачи выдвинуты перед научными коллективами и инженерно-техническими работниками 
в Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. Достаточно сказать, что за девятую пятилетку планируется увеличить 
национальный доход страны на 37—40%, при этом не менее 
80—85% прироста его получить за счет повышения производительности труда.

Такой прирост производительности труда можно получить 
в основном путем сокращения сроков внедрения результатов 
научных исследований в производство, осуществления в широких масштабах замены ручного труда машинным, совершенствования организации производства и управления.

Быстрое же внедрение достижений науки и техники в производство, повышение его организационного и технического 
уровня, широкое развитие технического творчества на предприятии прежде всего зависят от знаний, опьгга, инициативы

и энергии Инженерных кадров. Им принадлежит ведущая роль 
в повышении эффективности производства и в росте производительности труда. По мере развития научного и технического 
прогресса она неуклонно возрастает, что находит свое выражение в повышении удельного веса инженерно-технических работников (ИТР) в общей численности промышленно-производственного персонала. Если в 1929 г. доля ИТР составляла 3% 
в промышленно-производственном персонале, то в 1969 г. она 
возросла до 12%, т. е. почти каждый восьмой в промышленности— инженерно-технический работник. Поэтому исследования методов оценки и повышения производительности труда 
ИТР имеют актуальное значение.

В последнее время появилось достаточное количество работ 
в СССР и за рубежом по вопросам организации труда ИТР и 
служащих, теории управления промышленным производством, 
применения вычислительной техники для механизации инженерных работ и автоматизированных систем управления.

К, ним относятся в СССР различные методики НИИ труда, 
Например, «Научная организация труда ИТР и служащих», 
«НОТ в НИИ и КБ», работы отечественных и зарубежных ученых.

Тем не менее до сих пор не решены вопросы определения 
оценки и производительности труда ИТР. Как правило, в работах не проводится градация ИТР на управленческий персонал 
и непосредственно занятых в производственном процессе, хотя 
методы их работы различны; недостаточно раЗ(работан курс 
организации личного умственного труда. Существующая система экономического стимулирования громоздка и не обладает необходимой гибкостью. Премия специалиста часто зависит от многих факторов, не имеющих прямого отношения к его 
обязанностям. Нуждается также в совершенствовании система оплаты труда и ряд других проблем.

В настоящей работе автор сделал попытку осветить основные направления теории, а также познакомить читателя с некоторыми практическими результатами опыта предприятий 
различных подотраслей машиностроения и металлообработки 
по повышению производительности труда ИТР, непосредственно занятых в производственном процессе.

Соотношение ИТР аппарата управления 
и сферы производства

Одним из последствий современной научно-технической революции является рост численности инженерно-технического и 
научного персонала, занятого в промышленности. Соотношение между количеством промышленных рабочих, с одной сточ

4

роны, и служащих, инженерно-технических, а также научных 
работников — с другой, все более изменяется в пользу второй 
категории. Эта тенденция свойственна всем промышленно развитым странам.

Например, удельный вес ИТР среди занятых в промышленности ФРГ в 1969 г. достиг 9% против 6% в довоенной Германии. Причем наиболее высок этот показатель в таких отраслях, как нефтеперерабатывающая и углехимическая — 18,3%, 
производство стальных конструкций — 13,2%, электротехническая— 12,2%, химическая — 11,1%- В отраслях точной механики, оптики и в автомобилестроении удельный вес ИТР составляет 7—8%. а в отраслях, производящих товары широкого 
потребления, — 4—5% '•

В США удельный вес ИТР в промышленности достиг 10%’ 
в 1969 г. Наиболее высок этот показатель в электронной промышленности— 33,4% и атомной — 21,5%, т. е. в отраслях, определяющих современный технический прогресс. Несмотря на 
более высокий удельный вес ИТР среди занятых в промышленности по сравнению с ФРГ, в США ощущается недостаток в 
специалистах. В промышленности и других отраслях экономики технический прогресс приводит к необходимости располагать кадрами, имеющими теоретические и специальные знания 
по различным вопросам техники и технологии.

Согласно данным комиссии по людским ресурсам объединенного совета инженеров во всех отраслях промышленности 
США в 1965—1966 гг. число новых вакансий для инженеров 
увеличилось на 10%, для техников — на 19,1%. На начало 
1967 г. в стране не хватало 450 тыс. дипломированных инженеров и 45% инженерных должностей было занято лицами, не 
имеющими диплома инженера. Вероятно, США еще долго будут испытывать потребность в инженерно-технических кадрах, 
ибо нужды промышленности в них, по расчетам объединенного совета инженеров, за 11 лет—с 1965 г. по 1976 г.—составят 
830 тыс. человек, а подготовить и выпустить за это время все 
инженерные 
колледжи и институты страны 
смогут лишь 
500 тыс. человек1 2.

Проблема, видимо, будет решаться путем более рационального использования инженерных кадров, увеличения численности среднетехнического персонала, способного выполнять более 
сложную техническую работу, увеличения применения технических средств, включая ЭВМ, а также путем иммиграции научных и инженерных кадров в США из других капиталистических стран. По данным отчета Организации международного 
сотрудничества и развития за 1965 г., каждый двадцатой из 
числа европейских научных работников и инженеров ежегодно

1 «Bonner Rundschau», 1969, № 5, 16 Juni.
s «Electrical World», 1967, 167, N 12, 141— 144,

6

иммигрирует в США, а всего за 1949—1965 гг. в США иммигрировали 100. тыс. дипломированных специалистов 
Таким 
образом, этот источник покрытия дефицита в специалистах в 
США необходимо учитывать.

Удельный вес ИТР среди промышленно-производственного 
персонала в промышленности 
СССР выше, чем в ФРГ и в 
США: в 1969 г. он составил 12% против 8% в 1940 г. Первенство по этому показателю СССР сохранит и в будущем, так 
как уже в 1967 г. ежегодный выпуск дипломированных инженеров в нашей стране достиг 200 тыс. человек, в то время как 
в США он составил 42 тыс. человек.

Не требует особых доказательств тот факт, что более высокий удельный вес ИТР в промышленности способствует тому, что по среднегодовым темпам роста производительности 
труда СССР значительно опережает США. 
Например, 
за 
1966—1970 гг. производительность труда в промышленности 
СССР повышалась в среднем на 5,8% в год против 1,8% в 
США.

Но рост численности ИТР имеет и свои проблемы. Один из- 
ведущих советских специалистов доктор экономических и философских наук профессор А. А. Зворыкин, отмечая усиливающееся влияние категории ИТР на развитие науки и техники в 
социальной жизни, вскрывает недостатки в подготовке и использовании специалистов; отсутствие стройной системы перспективы роста, загруженность канцелярской работой, неудовлетворенность системой оплаты, неправильное соотношение 
инженерного и вспомогательного персонала и ряд других недостатков, что отрицательно сказывается на качественных показателях деятельности предприятия, замедляет внедрение технических новшеств 2.

А как сравнить затраты труда инженеров, например СССР 
и США? Этот вопрос и другие можно решить, введя показатель 
производительности труда, как это сделано в сфере деятельности основных рабочих. Но прежде всего необходимо уточнить 
сам термин «инженерно-технический работник», так как он не 
является достаточно четким для исчерпывающей характеристики деятельности этой профессиональной группы, а также 
установить грань между работниками аппарата управления и 
непосредственно занятыми в производственном процессе.

Основанием для отнесения к ИТР служат занимаемые работниками должности, а не образование. В соответствии с 
этим к инженерно-техническим работникам относятся и практики, не имеющие высшего или среднего специального образования, но занимающие должности, требующие квалификации 
инженера или техника. Все выпущенные до настоящего вре
1 New York Times, 1967. 12 March.
* «Социалистическая индустрия», 1970, 8 декабря, стр. 3.

б

меня методики и работы в СССР направлены на определение
в целом численности ИТР и служащих по основным службам 
заводоуправления и цехов и в них не выделяется административно-управленческий аппарат.

НИИ труда рекомендует под аппаратом управления понимать весь состав ИТР и служащих заводоуправления и цехов, 
а под управлением предприятия — сумму из общего (линейного) руководства предприятием, его основными цехами и производственными участками и функционального руководства, которое, в свою очередь, подразделяется на следующие основные 
функции:

конструкторская подготовка производства; 
технологическая подготовка производства; 
стандартизация и нормализация элементов производства; 
совершенствование организации производства и управления;

организация труда и заработной платы; 
ремонтное и энергетическое обслуживание; 
контроль качества продукции; 
оперативное управление основным производством; 
технико-экономическое планирование; 
бухгалтерский учет и финансовая деятельность; 
материально-техническое снабжение; 
комплектование и подготовка кадров; 
охрана труда и техника безопасности; 
общее делопроизводство и хозяйственное обслуживание. 
Отраслевые институты на основании методики НИИ труда 
разработали нормативы численности (за исключением конструкторской и технологической подготовки производства) аппарата заводоуправления и цехов предприятий, которые вносят 
определенный порядок в норму управляемости предприятиями.

Для более же глубокого вскрытия резервов роста производительности труда ИТР наряду с нормами управляемости необходимо определить численность работников, не относящихся к административно-управленческому аппарату, т. е. непосредственно участвующих в создании изделия.

В настоящее время по классификации ЦСУ СССР подкатегория ИТР, которая не относится к административно-управленческому персоналу, включает в себя руководителей, их заместителей и помощников, инженеров и техников всех наименований (без инженеров-экономистов), занятых на конструкторской, технологической и проектной работах, а также инструкторов производственного обучения. Все остальные ИТР, служащие и младший обслуживающий персонал относятся к административно-управленческому персоналу.

В основном такое деление, по нашему мнению, правильно. 
Однако точнее было бы отнести инструкторов производственного обучения к административно-управленческому персоналу,

7

так как их труд овеществляется через производственную деятельность обучаемых ими рабочих, а также необходимо ввести 
должности работников служб автоматизированных систем управления (АСУ) и причислить их работу к проектной. Но эти 
группы ИТР пока незначительны (имеется в виду рост в будущем работников АСУ), поэтому следует использовать градацию ЦСУ по отнесению ИТР к аппарату управления (подкатегория 1) и не относящихся к работникам аппарата управления 
(подкатегория 2), т. е. непосредственно занятых в сфере производства.

Методы работы и функции подкатегорий ИТР различны, 
поэтому и методы повышения 
производительности их труда 
также различны. До недавнего времени структура управления 
и штатная численность ИТР и служащих в основном принимались по сложившимся в отрасли группам оплаты труда, формам документов, методам и средствам труда. После выхода 
постановления по совершенствованию 
аппарата управления 
машиностроительные предприятия встали перед проблемой: 
как правильно определить численность ИТР и служащих и какое должно быть соответствие между подкатегориями ИТР? 
Решался этот вопрос на различных предприятиях по-разному, 
были и грубые нарушения, например, просто сокращались вакантные должности, а система управления оставалась старая.

Опыт совершенствования аппарата управления в течение 
1970—1971 гг. определяет научный подход к решению этой 
проблемы. Структура и численность административно-управленческого аппарата принимаются согласно разработанным 
отраслевым методикам, которым, кстати, следует придать форму директивных документов, как это сделано в электротехнической промышленности. В результате по этой отрасли высвобождено 14 тыс. человек административно-управленческого аппарата для использования непосредственно на производстве и 
получена ежегодная экономия около 17 млн. руб.

Численность же ИТР второй подкатегории установить по 
отраслевой методике невозможно, и правильно, на наш взгляд, 
делают те отрасли, которые такие численности не дают, ибо 
функции работников, занятых на разработке и совершенствовании конструкций изделий, технологической подготовке производства, стандартизации и нормализации, совершенствовании организации производства и управления, имеют специфические особенности, обусловленные характером производства 
и типом предприятия, и установить отраслевые нормативы на 
эти функции не представляется возможным. 
п

Для повышения производительности труда ИТР второй подкатегории, видимо, следует применять соответствующие системы планирования и нормирования, а также различные приемы 
и методы работы, о которых будет рассказано в последующих 
разделах.

8

Причем выбор тех или иных приемов и методов труда определяется после составления комплексного оргпроекта, предусматривающего совершенствование организации труда ИТР 
конкретного предприятия. Оргпроект, как правило, включает: 
анализ и совершенствование структуры управления и штатного расписания подразделения;

исследование и рационализацию видов и условий труда; 
обследование и рационализацию документооборота; 
механизацию и автоматизацию выполняемых работ. 
Составление оргпроекта необходимо еще и потому, что иногда в самом процессе исследования вскрываются значительные 
резервы, порой превосходящие по своим результатам эффективность внедряемых мероприятий.

Определение
производительности труда ИТР

Сложность внедрения показателя производительности труда ИТР определяется не только отсутствием точного термина 
«инженерно-технический работник», но и высоким уровнем специализации трудовой деятельности. Если в начале XX века в 
США существовали сотни мастерских по производству автомобилей, в которых один человек разрабатывал конструкцию, сам 
подбирал необходимый материал и с одним или двумя работниками создавал автомобиль, в современных условиях отдельные операции производственного процесса выполняют сотни 
работников умственного труда, которые специализируются в 
области конструирования, технологии и т. д.

Исходя из рекомендации НИИ труда понимать под аппаратом управления весь состав ИТР и служащих, ряд авторов 
утверждает, что производительность управленческого труда 
(П) равна:

где F — объем функций управления, которые определяются 
двумя факторами: численностью производственных 
рабочих и стоимостью основных фондов;

С — потери, связанные с нерациональной организацией 
управления;

Е — затраты управленческого труда.

Пользуясь этим уравнением, многие пытаются определить 
производительность инженерного труда в сфере управления 
производством как «количество действий», которые могут быть 
выполнены инженером за единицу времени. Однако если оценивать производительность труда ИТР по количеству приня9