Аудитор, 2010, №10

• • • 

научн~практический 

е)l(емесячный*уРНал 

N9 10(188) 

ОКТЯ6РЬ2010 

издаете. с 1994 года 

Журнал зарегистрирован 

в Комитете рф по печати 

Свидетельство N2 012314 

Учредитель: 


ФОНД им. графа Сперанского 


Главный редактор 

Сергей Гуськов 

Редакторы 

Виктор Иванов 

Сергей Коркин 

ИсполнительнЫЙ диреКТОР 

Ольга· Бочарова 

научны
консультантT 

Вanерий Тищенко 

Ответстве~НЫЙСЕН(ре1'арь 

Людмила Асанова 

КомпыотернаЯleРСТК8 

Елена·Попова 

Корректор 

ТаТЫ1на Дзебик 

Отдел реализации и рекламы 

Мария Денисова 

t .•• 

АдреСред8кЦМИ: 

125212. Москва, 

Гоповинское шоссе. 8, корп.2 

Телефон: (495)459-13-11 
Факс: .(495) 45g.1~77 
http://russmag.ru 

Письмаи.материanы 
присылатьпоадресу: 
125212, MOCKВ8,alR 1ЗЗ 

e-ыatl: 
InfoO russmag.ru 

© 
3АО. ИздатеЛЬСТВQ 

«русский ЖУРl:faJ1»~Q1 О 

При перепечатке и ЦtilТИРQSании 
ссылка Hq журналiO<ДУl:\и:rор. 
ООязаТeJUiна. 

OmeчатаН(jв Издат~ЬСтее 
"Русский журнал» 

Формат 6Ох8418 
румага офсетная.•1\1111 
Уел. леч.Л. 7,44 
Тираж 4150 экз. 

t " • 
ПОДПИсные индексы 

в KaranOrax 
AreHTCTBa 

«(РоспечаТЬ~ ... 72977, 

«Почта Росс..и» -24554 

в номере 

В Федеральном собрании 

Е.Е. Смирнов 

Каким будет обновлёННblЙ закон «О бухгалтерском учёте»? .................... 3 

И.Е. Ильин 

Манипулировать рынком станет труднее и опаснее .................................. 11 

Теория и практика аудита 

Е.М. Гутцайт 

Аудит и другие науки ......................................................................................... 15 

Проблемы налогообложения 

Ю.М. Лермонтов 

Новации в налоговое законодательство ....................................................... 26 

Диагностика и прогнозирование 

Р.Ю. Романовский, П.А. Самиев 

ЛИЗИНГОВblЙ рынок в 201 О году ......................................................................... зз 

Ж.В. Рыжкова 

Организация процесса стратегического управления 

в КРУПНblХ компаниях .......................................................................................... 41 

Управление финансами 

А.Г. Саркисянц 

Арт-инвестиции и их обслуживание ................................................................ 46 

Вопросы-ответы 

Консультации экспертов .................................................................................... 57 

Балансы и отчёты кредитных организаций 

КБ «ПЛАТИНА» 000 .......................................................................................... 61 

КБ «Рента-Банк» ОАО ....................................................................................... 62 

КБ Принтбанк ОАО ............................................................................................. 63 

THIS ISSUE'S TABLE OF CONTENT AND ANNOTATIONS ......................... 64 

• • • 

Редакционный совет: 

Бупыra Ромен Пe'rpoвич, 

профессор, д-р эком. наук 

Вмдяпин ВитanllЙ Иванович, 

профессор, А-Р экон. наук 

Каwин Вnадимир Анатопьевич, 

заместитель генерального ДИpet<тора 

ГНИИРНС. профессор, д_р экон. наук 

КРИКУНО8 Андр8ЙВecIOIЬ88IotЧ, 

заместитель дИректора департамента 

perynированиягосу,царственного 

финансового контponя аудиторской 

деятельности, бухгалтеРСКОГОY"tета и отчетности 

Минфина РФ, д-р экон; наук 

Пawковский Впадимир Семенович, 

Профессор, д-р ЭКОН. наук 

Скобера Вячеслаа Владимирович, 

директор Северo--Зanадного 

территориanьного инСтитута 

профессионельных бухгanreрое. 

профессор, А-Р экон. наук 

Редакционная коnnегия: 

ГусЬков Сepreй Викторович, 

гпавный редактор, председатель реАКonлегии, 

канд. экОН. наук 

Аврашков nее Яковneвич, 


npoфeccOр ЛиnецКОГО'фиl1иала Оpnoвcкой 


регионanьНОй академии государственной службы, 


д--р экон. наук 

Гnаэкова Гаями. Владимироа..-, 

доцент Финat«x>Iюй академии 

при Правительстве РФ. канд; эк()н. наук 

Гутцайт Евreний Михельевич, 

ведущий научный ротрудник НИФИ Академии 

бюджетв и I<sзначеЙСТВе Минфина РФ, 

А-РЭКОН. наук 

Заварихин Никo.nаЙ Михайnович, 

npoфeccop экономического 

факультета МГУ, д-р экон. наук 

Лысенский Оner ВасИIIЬевич, 

генеральный директор 

Издателы;rва «Русский журнал» 

ПаВn08 Евгений8севonoдoвич, 

председатеl1Ь Комитета по качеству 

Института профеССМОН8J1bНbIX аудиторов 

СМирнов Евгений Евгеньевич, 

пapnaментский корреспондент 

СаркисянцАртос Георгиевич. 

заместитenьrенерапьного директора 

Северо-Эanадной нефТяной группы. 

канд. экон. наук 

ЯnбуnraНО8 Алекс8Н,Щ) Алиби"ич, 

профессор ГocyдapcrвeНHOГO университетаВЫсшеА школы экономики; д-р 1OPИд. наук 

Редакцйяoctaвляет за собой право 

самостоятельно f1щ6ирать к авторским 

материалам ИЛ11l0Страции, М6Н11П> заголовки, 

сокращать тексты и ВНОСИТЬ В рукописи 

необходимую стилистическую "раеку 

без согласования с авторами. ПОСТУlWlвшие 
s peдaIЩИЮ материалы будут свидетеnьствовать 

о cornaсии авторов принять требования редаКЦИИ. 

Мнение реда/ЩИМ журнала не всегда 

coвnaдвeT с точкой зрения авторов. 

Ответcrвениооть за достоверность 

фектое несут авторы публикуемых 

матери:atI08. 

Требования к оформлению материалов 

и условия публикации рукописей 

1. Предоставляемые авторами дпя публикации рукописи 

должны удовпетворять спедующим требованиям: 
-- соответствовать профилю и тематике журнапа; 
учитывать все последние изменения в действующем законодател ьстве; 
содержать ссыпки на нормативные документы; 
-- законодатепьные и нормативные документы допжны приводиться С указанием их попного наименования, номера 

и даты принятия; 
-- иметь список использованной питературы; 
быть тщатепьно отредактированы автором; 
-- иметь на русском и ангпийском языках: название статьи, аннотацию, ключевые слова, информацию об авторах; 
-в сведениях об авторах должны указываться: Ф.И.О., 

ученая степень и звание, место работы и должность, электронный адрес (публикуется в журнапе), домашний адрес, контактные тепефоны; 
иметь пристатейные библиографические списки, оформленные в соответствии с требованиями стандарта библиографического описания (ГОСТ 7.1.-2003); 
-- сопровождаться рецензией, подписанной и заверенной 

в установленном порядке. 

Несоблюдение указанных требований может явиться основанием дпя отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала к публикации. 
2. Редакция оставляет за собой право редактировать рукописи, а также направлять их на рецензирование членам 

редколлегии, внешним рецензентам дпя принятия окончательного решения о возможности их опубликования. 
3.  При передаче рукописи в редакцию дпя публикации 

считается, что автор предоставляет редакции журнапа право на размещение архивной версии статьи в закрытом доступе вИнтернете. 
4. Плата с аспирантов за публикацию материапов не взимается. 

Более подробно с техническими требованиями, предъявляемыми к оформлению материапов, можно ознакомиться 

на сайте издательства: http://russmag.ru 

Редакция 

к сведению читателей! 

в соответствии с Решением Президиума Высшей апестационной комиссии Министерства образования и науки 

Российской Федерации от 19 феврапя 201 О г. NQ 6/6 журнал 

«Аудитор» включен в Перечень ведущих рецензируемых 

журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы 

основные научные результаты диссертаций на соискание 

ученых степеней доктора и кандидата наук. Учитывая, что 

журнал «Аудитор» имеет широкую экономическую направленность, в нем могут публиковаться результаты научных 

исследований по следующим специальностям: 
•  
Экономическая теория (шифр 08.00.01); 
•  
Экономика и управление народным хозяйством 

(по отраслям) (шифр 08.00.05); 
• 
Финансы, денежное обращение и кредит (шифр 
08.00.10); 
•  
Бухгалтерский учет, статистика (шифр 08.00.12); 
• 
Математические и инструментальные методы 

экономики (шифр 08.00.13); 
•  
Мировая экономика (шифр 08.00.14); 
• 
Организация производства (по отраслям) (шифр 
05.02.22). 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

Каким будет обновлённый закон 

«О бухгалтерском учёте»? 


)Е.Е. Смирнов,  парламентский корреспондент 


е-таП: ilya.smirnov@nm.ru 


в Государственной Ду,ме идет рабomа над nроекто,м федермъного закона М 385329-5 «О бухгмntepcКOM учете», инициированны,м Правителъство,м РФ. 

Кnючевые спова:  бухгалтерская отче"гность (accounting reports), стан,царт бухгалтерского учета (standard of accounting), 

ппан счетов бухгалтерского учета (chart of accounts for bookkeeping), руково,цитепь экономического 

субъекта (business unit manager), факт хозяйственной жизни (а fact of business life), ин,циви,цуальный 

пре,цприниматепь (individual entrepreneur), объект налогообпожения (tax entity), учетная попитика 
(accounting policies) 

"IJ8 ак отмечают правительственные анали...\, тики, новая редакция Федерального закона «О бухгалтерском учете», внесенная на 

рассмотрение парламента, разработана с целью устранения устаревших норм и пробелов действующего Федерального закона 

от 21.11.96 NQ 129-Ф3 «О бухгалтерском учете», выявленных в результате анализа соответствующей правоприменительной практики. По сути, речь идет о приведении норм 

закона, регулирующих систему бухгалтерского учета, в  соответствие с изменившимися экономическими  условиями деятельности экономических субъектов для формирования и раскрытия надежной и полезной 

информации о финансовом положении этих 

субъектов, изменениях в их финансовом положении и финансовых результатах их деятельности. 

Если говорить о принципиально новом, 

что предлагает Правительство рф как 

субъект права законодательной инициативы, то, прежде всего, следует отметить, что 

в законопроекте переработаны и уточнены 

такие нормы действующего закона, как порядок изменения учетной политики экономического субъекта, порядок денежного измерения объектов бухгалтерского учета, состав первичной учетной документации, 

состав бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уточнена терминология, используемая в законодательстве Российской Федерации о бухгалтерском учете. С целью защиты прав и законных интересов граждан, 

организаций игосударства в законопроекте 

установлены  единые требования к бухгалтерскому учету. 

Принципиально важно и то, что в законопроект не включены нормы действующего 

федерального закона, которые относятся 

к исключительной компетенции экономических субъектов и не подлежат законодательному регулированию на федеральном уровне (формы первичной учетной документации). 

В то же время в законопроект включены 

нормы, отсутствующие в действующем законе, но необходимые для обеспечения гарантий пользователям информации в получении надежной и полезной финансовой информации. В частности, включены нормы, 

регулирующие вопросы бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации 

и ликвидации юридических лиц, а также вопросы использования для целей бухгалтерского учета электронных документов и вопросы осуществления внутреннего контроля 

в экономических субъектах. 

В интересах создания эффективного правового механизма регулирования бухгалтерского учета в законопроекте установлены принципы  такого регулирования, состав 

и требования к документам в области организации и ведения бухгалтерского учета, 

полномочия органов регулирования и мехаHизMы их взаимодействия, порядок разработки и утверждения стандартов бухгалтерского учета,  гарантии участия широкого 

круга пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности в регулировании. 

АУДИТОР N9 1О, 201 О 
3 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

в Правительстве РФ ПО,лагают, что система регулирования бухгалтерского учета должна основываться на сочетании 

деятельности органов государственной 

власти и негосударственных организаций, включая саморегулируемые профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов, предпринимателей, пользователей 

бухгалтерской (финансовой) отчетности. 

В частности, к полномочиям органов государственного регулирования бухгалтерского учета отнесены, прежде всего, выработка 

государственной политики в этой сфере, 

утверждение национальных и отраслевых 

стандартов бухгалтерского учета и их разъяснение, утверждение программы разработки национальных стандартов бухгалтерского учета. К ведению субъектов неroсударственного регулирования бухгалтерского 

учета отнесены разработка проектов национальных стандартов бухгалтерского учета, их разъяснение, обобщение практики их 

применения и разработка предложений по 

их совершенствованию, а также взаимодействие с международными неправительственными организациями в области бухгалтерского учета. 

В целях обеспечения оптимального взаимодействия органов государственного и субъектов негосударственного регулирования 

бухгалтерского учета в законопроекте предусмотрены такие механизмы, как программа разработки национальных стандартов 

бухгалтерского учета, деятельность совета по стандартам бухгалтерского учета, детальная процедура разработки и утверждения национальных стандартов. 

В Государственной Думе исходят из того, 

что принятие новой редакции Федерального закона «О бухгалтерском учете», которая 

учитывает, кстати, и уроки двух последних 

кризисов, пережитых нашей экономикой, 

позволит повысить качество и эффективность регулирования бухгалтерского учета и тем самым будет способствовать улучшению инвестиционного климата в стране, 

развитию саморегулирования, укреплению 

бухгалтерской и аудиторской профессиЙ. 

В преддверии начинающихся в октябре 

парламентских чтений редакция «Аудитора» посчитала целесообразным познакомить читателей с теми принципиально важными положениями законопроекта, вокруг 

которых, судя по всему, развернутся основные дебаты в парламенте России. 

Общие требования 

к бухгалтерскому учёту 


Что касается общих требований к бухгалтерскому учету, то следует отметить, 

что в соответствии с законопроектом объектами бухгалтерского учета экономического 

субъекта являются факты хозяйственной 

жизни, активы, обязательства и другие источники финансирования его деятельности, 

а также доходы и расходы. Иные объекты 

подлежа т бухгалтерскому учету только 

в том случае, если это установлено национальными стандартами. 

В статью законопроекта об организации 

ведения бухгалтерского учета включены 

следующие положения. 
1. Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета оргаHизyюTcя руководителем экономического 

субъекта, индивидуальным предпринимателем, лицом, занимающимся частной практикой. 
2. Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, 

обязан возложить ведение бухгалтерского 

учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить 

договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Руководитель кредитной 

организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. 

Руководитель субъекта малого и среднего 

предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя. 
3. В экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (за 

исключением кредитных организаций), а также в страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое 

возлагается ведение бухгалтерского учета, 

должны отвечать следующим требованиям: 

4 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

1) наличие высшего профессионального 

образования; 
2) наличие стажа работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности 

либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при наличии высшего профессионального образования по специальностям, 

отличным от специальностей бухгалтерского учета и аудита, не менее пяти лет из 

последних семи календарных лет; 
3) отсутствие судимости за преступления в сфере экономики. 
4. Дополнительные требования к главному бухгалтеру или иному должностному 

лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться 

другими федеральными законами. При этом, 

отмечается в законопроекте, физическое 

лицо, с которым экономический субъект 

заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно соответствовать всем ранее указанным требованиям. Что касается юридического лица, 

с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению 

бухгалтерского учета, то оно должно иметь 

не менее одного отвечающего указанным 

требованиям работника, с которым заключен трудовой договор. 
5. Главный бухгалтер кредитной организации должен отвечать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации. 
6. В случае возникновения разногласий 

в отношении ведения бухгалтерского учета 

между руководителем экономического 

субъекта и главным бухгалтером или иным 

должностным лицом, на которое возложено 

ведение бухгалтерского учета либо с которым заключен договор об оказании услуг 

по ведению бухгалтерского учета, требуется учитывать следующие положения: 
1) данные, содержащиеся в первичном 

учетном документе, принимаются главным 

бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета либо с которым заключен 

договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по 

письменному распоряжению руководителя, 

который единолично несет ответственность 

за созданную в результате этого информацию; 
2) объект бухгалтерского учета отражаeTcя (не отражается) главным бухгалтером 

или иным должностным лицом, на которое 

возложено ведение бухгалтерского учета 

либо с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя, который единолично 

несет ответственность за достоверность 

представления финансового положения 

юридического лица на отчетную дату, финансового результата его деятельности 

и движения денежных средств за отчетный 

период. 

Согласно законопроекту экономический 

субъект самостоятельно формирует свою 

учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, национальными и отраслевыми стандартами. Причем при формировании учетной политики в отношении 

конкретного объекта бухгалтерского учета 

должен избираться способ ведения бухгалтерского учета из тех способов, которые допускаются национальными стандартами. 

В случае, если в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета национальными стандартами не установлен способ ведения бухгалтерского учета, то такой 

способ самостоятельно разраба тывается 

исходя из требований, установленных законода тельством Российской Федерации 

о бухгалтерском учете, национальными 

и (или) отраслевыми стандартами. 

По мнению правительственных аналитиков, учетная политика должна применяться последовательно из года в год. Изменение учетной политики может производиться при следующих обстоятельствах: 
1) изменении требований, установленных 

законодательством Российской Федерации 

о бухгалтерском учете, национальными 

и (или) отраслевыми стандартами; 

АУДИТОР N2 10, 2010 
5 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

2) разработке или избрании нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого приводит к повышению надежности информации об объекте бухгалтерского учета; 
3) существенном изменении условий деятельности. 

В целях обеспечения сопоставимости 

бухгалтерской (финансовой) отчетности за 

ряд лет изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное 

не обусловливается причиной такого изменения. 

В соответствии с законопроектом каждый факт хозяйственной жизни подлежит 

оформлению первичным учетным документом, содержащим обязательные реквизиты, 

установленные законом. 

Формы первичных учетных документов 

утверждает руководитель экономического 

субъекта по представлению должностного 

лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных 

документов для бюджетных учреждений, 

государственных органов, органов местного 

самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов 

управления территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

По предложению разработчиков законопроекта, учитывающих практику последних лет, первичный учетный документ должен составляться на бумажном носителе 

и (или) в виде электронного документа. 

В случае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмотрено предоставление первичного учетного документа другому лицу или государственному органу на бумажном носителе, 

экономический субъект обязан по требоваHию другого лица или органа изготавливать 

на бумажном носителе копии первичного 

учетного документа, составленного в виде 

электронного документа. 

Принципиально важно то, что согласно 

законопроекту в первичном учетном документе допускаются исправления, если иное 

не установлено федеральными законами 

б 

или нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Исправление в первичном учетном документе должно содержать 

дату исправления, а также подписи лиц, 

составивших документ, в котором произведено исправление, либо иные реквизиты, 

необходимые для идентификации этих 

лиц. 

Данные, содержащиеся в первичных 

учетных документах, подлежа т своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Формы этих регистров утверждает руководитель экономического субъекта по представлению 

должностного лица, на которое возложено 

ведение бухгалтерского учета. Формы регистров бухгалтерского учета для организаций бюджетной сферы устанавливаются 

в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации 

В ходе рассмотрения законопроекта депутаты уделяют большое внимание особенностям бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации юридического 

лица. В соответствии с законопроектом они 

сведены к следующим положениям: 
• 
последним отчетным годом для реорганизуемого юридического лица, за исключением случаев реорганизации в форме 

присоединения, является период с 1 января года, в котором произведена государственная регистрация последнего из возникших юридических лиц, до даты такой 

государственной регистрации; 
• 
при реорганизации юридического лица 

в форме присоединения последним отчетным годом для юридического лица, которое 

присоединяется к другому юридическому 

лицу, является период с 1 января года, 

в котором внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности присоединенного 

юридического лица, до даты ее внесения; 
• 
реорганизуемое юридическое лицо составляет последнюю бухгалтерскую (финансовую) отчетность на дату, предшествующую дате государственной регистрации 

последнего из возникших юридических лиц 

(дате внесения в Единый государственный 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности при соединенного юридического лица); 
• 
последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность должна включать данные 

о фактах хозяйственной жизни, имевших 

место в период с даты утверждения передаточного акта (разделительного баланса) до 

даты государственной регистрации последнего из возникших юридических лиц (даты 

внесения в Единый государственный реестр 

юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического 

лица); 
• 
первым отчетным годом для возникшего в результате реорганизации юридического лица, за исключением организаций бюджетной сферы, является период с даты его 

госуда рственной регистрации по 31 декабря года, в котором произошла реорганизация, включительно; 
• 
возникшее в результате реорганизации юридическое лицо, за исключением 

организаций бюджетной сферы, должно составить первую бухгалтерскую (финансовую) отчетность по состоянию на дату его государственной регистрации; 
• 
первая бухгалтерская (финансовая) 

отчетность составляется на основе утвержденного передаточного акта (разделительного баланса) и данных о фактах хозяйcTBeHHoй жизни, имевших место в период 

с да ты утверждения переда точного акта 

(разделительного баланса) до да ты государственной регистрации возникших в результате реорганизации юридических лиц, за исключением организаций бюджетной сферы 

(даты внесения в Единый государственный 

реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица); 
• 
порядок составления бухгалтерской 

(финансовой) отчетности организации бюджетной сферы, возникшей в результате реорганизации, устанавливается уполномоченным федеральным органом. 

А вот каковы положения законопроекта 

об особенностях бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юридического лица: 

• 
отчетным годом для ликвидируемого 

юридического лица является период с 1 января года, в котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации, до даты внесения такой 

записи; 
• 
последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность ликвидируемого юридического лица составляется ликвидационной комиссией (ликвидатором) либо арбитражным управляющим, если юридическое лицо 

ликвидируется вследствие признания его 

банкротом; 
• 
последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на дату, предшествующую дате внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица; 
• 
последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на основе утвержденного ликвидационного баланса 

и данных о фактах хозяйственной жизни, 

имевших место в период с даты утверждения ликвидационного баланса до даты внесения в Единый госуда рственный реестр 

юридических лиц записи о ликвидации юридического лица. 

Конечно, в эти положения в ходе парламентских чтений могут быть внесены те или 

иные принципиальные изменения. В этом 

случае «Аудитор» проинформирует о них 

своих читателей в одном из следующих номеров. 

Вполне возможны уточняющие коррективы и в положения законопроекта об обязательном экземпляре бухгалтерской (финансовой) отчетности. А пока эти положения прописаны следующим образом: 
• 
обязанные составлять бухгалтерскую 

(финансовую) отчетность экономические 

субъекты, за исключением организаций 

бюджетной сферы и Центрального банка 

Российской Федерации, представляют по 

одному обяза тельному экземпляру такой 

отчетности органу государственной статистики по месту государственной регистрации; 
• 
обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода; 

АУДИТОР NQ 1О, 201 О 
7 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

• 
обязательные экземпляры бухгалтерской (финансовой) отчетности составляют 

государственный информационный ресурс. 

Заинтересованным лицам обеспечивается 

доступ к указанному государственному информационному ресурсу, за исключением 

случаев, когда в интересах сохранения государственной тайны такой доступ должен 

быть ограничен; 
• 
порядок представления обязательного 

экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также правила пользования 

(включая плату за пользование) государственным информационным ресурсом утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции 

по выработке государственной политики 

и нормативно-правовому регулированию 

в сфере государственной статистической деятельности. 

нормы
 регулирования 
станут определённее 

Внимания читателей, безусловно, заслуживают положения законопроекта, касающиеся документов, регулирующих отношения в области бухгалтерского учета. 

К таковым документам, используемым на 

территории Российской Федерации, согласно проекту закона, относятся национальные 

и отраслевые стандарты, рекомендации 

в области бухгалтерского учета, а также 

стандарты экономического субъекта. 

НаЦUО'НдЛЪ'Н,ЪLе cmaHaapmbL независимо 

от вида экономической деятельности устанавливают следующее: 
1) признаки активов, обязательств, других источников финансирования деятельности экономического субъекта, доходов, 

расходов, фактов хозяйственной жизни, 

а также порядок их классификации, условия принятия их К бухгалтерскому учету 

и списания их в бухгалтерском учете; 
2) допустимые способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета; 
3) порядок пересчета для целей бухгалтерского учета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации; 

4) требования к учетной политике, документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете, инвентаризации активов и обязательств; 
5) план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, за исключением плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядка его применения; 
6) состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой 

в бухгалтерской (финансовой) отчетности, 

в т.ч. образцы форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также состав приложений к бухгалтерскому балансу, отчету 

о прибылях и убытках и отчету о целевом 

использовании средств; 
7) условия, при которых бухгалтерская 

(финансовая) отчетность дает достоверное 

представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период; 
8) состав последней и первой бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения в ней 

объектов; 
9) состав последней бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юридического лица, порядок ее составления 

и денежного измерения в ней объектов; 
10) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства. 

В соответствии с законопроектом национальные стандарты могут устанавливать 

также специальные требования к бухгалтерскому учету (включая учетную политику, 

план счетов бухгалтерского учета и порядок 

его применения) организаций бюджетной 

сферы, а также требования к бухгалтерскому учету отдельных видов экономической деятельности. 

Что касается отраслевЪLХ ста'Н,дартов, 

то они устанавливают особенности применения национальных стандартов в отдельных видах экономической деятельности. 

8 

План счетов бухгалтерского учета для 

кредитных организаций и порядок его применения утверждаются нормативным правовым актом Центрального банка Российской Федерации. 

Разработчики законопроекта посчитали 

целесообразным зафиксировать в документе несколько важных положений, касающихся реко.меuдациЙ в области бухгалтерского учета. Как прописано в законопроекте, таковые принимаются с целью 

правильного применения национальных 

и отраслевых стандартов, уменьшения 

расходов на организацию бухгалтерского 

учета, а также распространения передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета, результатов исследований 

и разработок в области бухгалтерского учета. При этом они применяются на добровольной основе. 

В законопроекте отмечено также, что рекомендации в области бухгалтерского учета могут приниматься в отношении порядка применения национальных и (или) отраслевых стандартов, форм документов 

бухгалтерского учета, за исключением установленных национальными и отраслевыми стандартами, организационных форм 

ведения бухгалтерского учета, организации бухгалтерских служб экономических 

субъектов, технологии ведения бухгалтерского учета, порядка организации и осуществления внутреннего контроля их деятельности и ведения бухгалтерского учета, 

а также порядка разработки этими лицами 

станда ртов. 

СтаuдартЪL экоuо.мического субъекта, которые могут разрабатываться и утверждаться этим субъектом самостоятельно, предназначены для упорядочения 

организации и ведения бухгалтерского учета. 

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов экономического субъекта устанавливается этим 

субъектом самостоятельно. 

Документы для организации и ведения 

бухгалтерского учета Центральным банком 

Российской Федерации, в Т.ч. план счетов 

бухгалтерского учета и порядок его приме~ 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

нения, утверждаются в порядке, установленном Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)>>. 

В статье законопроекта о субъектах регулирования бухгалтерского учета записано, что государственное регулирование бухгалтерского учета в Российской 

Федерации осуществляют уполномоченный Федеральный орган, а также иные 

органы, которым федеральными законами 

предоставлены полномочия по норма тивно-правовому регулированию бухгалтерского учета. 

Наряду с этим негосударственное регулирование бухгалтерского учета в стране 

могут осуществлять саморегулируемые организации, в Т.ч. саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные 

принимать участие в регулировании бухгалтерского учета и включенные в установленном порядке в соответствующие государственные реестры саморегулируемых 

организаций, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, 

преследующие цели развития бухгалтерского учета. 

К функциям уполномоченного федерального органа отнесены, в частности, утверждение национальных стандартов и разъяснения по практике их применения, участие 

в разработке международных стандартов, представление Российской Федерации 

в международных организациях, осуществляющих деятельность в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) 

отчетности. 

Функции субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета 

таковы: 
• 
разработка проектов национальных 

станда ртов, публичное обсуждение этих 

проектов и представление их уполномоченному федеральному органу; 
• 
участие в подготовке программы разработки национальных стандартов; 
• 
участие в экспертизе проектов национальных стандартов; 

АУДИТОР N2 10, 2010 
9 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

• 
обеспечение соответствия проекта 

национального стандарта междуна родному стандарту, на основе которого разработан проект национального стандарта; 
• 
разработка и принятие рекомендаций в области бухгалтерского учета; 
• 
обобщение практики применения 

национальных и отраслевых стандартов 

и разработка предложений по их совершенствованию; 
• 
участие в разработке международных стандартов. 

Согласно законопроекту, для проведения экспертизы проектов национальных 

стандартов при уполномоченном федеральном органе образовывается Совет· по 

стандартам бухгалтерского учета. 

Кстати, порядок разработки и утверждения национальных стандартов прописан 

в законопроекте чрезвычайно обстоятельно. Вот лишь некоторые положения из соответствующих статей. 

Разработчиком национального стандарта может быть любой субъект негосударственного регулирования бухгалтерского 

учета. 

Уведомление о разработке национального стандарта направляется разработчиком в уполномоченный федеральный 

орган, публикуется в печатном издании, 

определяемом уполномоченным федеральным органом, и размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разработчика в информационно-телекоммуникационной сети 

Интернет. 

Не позднее десяти рабочих дней после 

дня опубликования уведомления о разработке национального стандарта в печатном издании разработчик публикует проект национального стан да рта в печатном 

из-дании и размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет. Проект 

национального стандарта, размещенный 

на официальном сайте разработчика в сети Интернет, должен быть доступен для 

ознакомления без взимания платы. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию 

проекта национального стандарта на бумажном носителе. Плата, взимаемая разработчиком за предоставление указанной 

копии на бумажном носителе, не может 

превыша ть за 
тра ты на ее изготовление 

и пересылку. Плата за предоставление 

указанной копии органам государственного регулирования бухгалтерского учета 

и субъектам негосударственного регулирования бухгалтерского учета не взимается. 

Со дня опубликования проекта национального стандарта в печатном издании 

разработчик проводит публичное обсуждение национального стандарта. Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта не может быть менее трех 

месяцев после дня опубликования проекта национального стандарта в печатном 

издании. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта направляется разработчиком в уполномоченный федеральный орган, 

публикуется в печатном издании и размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разработчика в сети Интернет. 

Орган государственного регулирования 

бухгалтерского учета разрабатывает национальные стандарты для организаций 

бюджетной сферы, а также в том случае, 

если ни один субъект негосуда рственного 

регулирования бухгалтерского учета не 

принимает на себя обязательство разработа ть национальный стандарт, предусмотренный утвержденной программой 

разработки национальных стандартов. 

Судя по настроениям, царящим в комитетах Государственной Думы, в ходе предстоящих парламентских чтений вокруг многих 

положений законопроекта могут развернуться весьма острые дебаты. Больше того, 

видимо, многие субъекты права законодательной инициативы, включая представителей обеих палат Федерального Собрания, 

внесут свои поправки к тому тексту законопроекта, который будет одобрен в концептуальном чтении. И это позволяет надеяться на то, что в результате будет принят оптимальный вариант закона о бухгалтерском 

учете. 

10