Теория экономических механизмов и российская действительность

УДК 330

ВИТАЛИЙ МАЗЛОЕВ, АСЛАН КЦОЕВ

ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ И РОССИЙСКАЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ

     Резюме. До настоящего времени в России так и не создана единая методология планирования, распределения и оценки эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства. В статье рассматриваются некоторые аспекты теории экономических механизмов, их основные составляющие элементы, условия эффективности использования экономического механизма. Проведен анализ системы субсидирования сельскохозяйственных организаций в Российской Федерации, насколько она соответствует теории экономических механизмов. Сделан вывод, что в изучаемом экономическом механизме в российском сельском хозяйстве можно выделить наличие двух игроков, не ограниченных нормативно в полной мере, стимулы которых не направлены на достижение официальных целей процесса, информация о действиях которых скрыта и способа выявления их стратегий не предусмотрено. При этом чиновник обладает правом вето, т.е. при определенных условиях способен блокировать процесс и ограничивать движение информации.
     Ключевые слова: экономический механизм, субсидия, государственная поддержка, критерии оптимальности.


      Присоединение России ко Всемирной торговой организации образует качественно иную конкурентную среду, что требует создания и развития новых институтов распределения ресурсов, адекватных условиям и требованиям данной системы. Наиболее остро встает этот вопрос в аграрной сфере, где накопилось множество проблем, особенно в части ограничения государственной поддержки по стандартам ВТО. Все сказанное подчеркивает необходимость анализа и определения основных подходов к повышению степени оптимальности сложившегося института распределения прямой бюджетной помощи. Дело в том, что до настоящего времени в России так и не создана единая методология планирования, распределения и оценки эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства.
      Были реализованы Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2006-2012 годы, аналогичная программа была принята на 2013-2020 годы, которая осуществляется в настоящее время.
      Распределение средств, предусмотренных в Госпрограмме, происходило субъективно, по принципу «кто ближе» к органам и личностям, которые решают вопросы выделения денег. Сколько-нибудь серьезного, научно-обоснованного механизма как не было, так и нет. Что касается определения эффективности использования достаточно значительных объемов денежных средств, на наш взгляд, нет даже и намека.
      Для построения системы, которая способна достигать цели, или, как минимум, обеспечивать правильный вектор развития, необходимо учитывать стратегии основных действующих лиц. Во-первых, следует согласовать стимулы игроков; во-вторых, выявить предпочтения; в-третьих, добиться соответствия принципу монотонности по Э.Маскину и, в-четвертых, исключить возможность права вето [6, С.296]. Это минимальный перечень элементов экономического механизма, без которого влияние частных предпочтений и фактор случайности будут перевешивать рациональную составляющую. Таким образом, нам необходимо совместить и согласовать стимулы заявите

Economics of Agriculture of Russia №1'14                                       33