Направления и перспективы государственного финансирования туристской отрасли

Журнал «Проблемы финансов и учета», №3 (32), 2008, с. 31-38 
 
 
НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ФИНАНСИРОВАНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ 
 

А.О. Овчаров, канд. экон. наук, доцент ННГУ 

 

Принятие 
Международным 
Олимпийским 
комитетом 
решения 
о 

проведении в г. Сочи XXII зимних Олимпийских игр стало одним из самых 

заметных событий в 2007 г. Работа Заявочной комиссии по продвижению Сочи 

в 
качестве 
города-кандидата 
на 
проведение 
зимней 
Олимпиады-2014 

спровоцировала повышенный интерес со стороны государства и общества к 

проблемам и перспективам российской туристской индустрии. В этом 

отношении представляется чрезвычайно важным рассмотреть место и роль 

государства в развитии российского туризма. 

Наиболее актуальными на сегодняшний день являются два направления 

государственной политики в сфере туризма: государственное финансирование 

санаторно-курортной 
сферы 
и 
частно-государственное 
партнерство 
по 

разработке инвестиционных проектов в особые туристско-рекреационные зоны. 

Толчком к началу нового этапа развития санаторно-курортной сферы 

стало заседание Президиума Государственного Совета, которое прошло в июле 

2004 г. в Краснодарском крае под председательством Президента РФ. На этом 

заседании 
рассматривались 
проблемы 
развития 
санаторно-курортного 

комплекса России. «Красной нитью» проходила мысль о том, что задача 

восстановления и укрепления здоровья людей является одной из важнейших 

для государства, и что государство не должно уходить от финансирования 

туристской индустрии, прежде всего санаторно-курортной сферы. 

В соответствии с поручениями Президента РФ сегодня развернута работа, 

которая 
направлена 
на 
разработку 
и 
реализацию 
комплекса 
мер, 

обеспечивающих эффективное функционирование туристской отрасли и 

повышение 
доступности 
санаторно-курортного 
лечения. 
Такая 
работа 

объективно предопределена, с одной стороны, возрастающими финансовыми 

возможностями страны. По итогам 2007 г. золотовалютные резервы превысили 

470 млрд. долл., а Стабилизационный фонд составил более 150 млрд. долл. 

Темп прироста ВВП в размере 8,1% является самым высоким показателем в 

последние годы. Объем инвестиций в экономику России превысил 100 млрд. 

долл. против 55 млрд. долл. в 2006 г. Из года в год растут размеры доходной и 

расходной 
частей 
государственного 
бюджета. 
Активно 
стимулируют 

экономический рост российские «институты развития», такие как особые 

экономические зоны, инвестиционный фонд, Российская венчурная компания, 

Агентство по ипотечному жилищному кредитованию.  

С 
другой 
стороны, 
показатели 
здоровья 
российских 
граждан 

свидетельствуют о крайне неблагоприятной ситуации. В 2005 г. общее 

количество зарегистрированных больных с диагнозом, зарегистрированным 

впервые в жизни, составило 105,9 млн. чел., тогда как в 1992 г. это число было 

равно 91,3 млн. чел. Среднегодовой рост заболеваемости за период 1992-2005 

гг. составил 1,2 млн. чел. Несмотря на небольшое снижение уровня 

заболеваемости в последние три года, повышение рождаемости и снижение 

смертности, продолжается естественная убыль населения, низкая ожидаемая 

продолжительность жизни. В 2006 г. она составила 66,6 лет, причем для 

мужчин – 60,4 лет, для женщин – 73,2 года. Естественная убыль населения за 

январь-ноябрь 2007 г. составила 442,7 тыс. чел. 

Совершенно очевидно, что решить все социально-демографические 

проблемы только с помощью санаторно-курортной и туристкой сферы 

невозможно. Такая задача в принципе не ставится, однако продуманная 

государственная политика финансирования этой сферы является одним из 

элементов реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».  

 
2