Цены и себестоимость строительной продукции

И
.
А
.
Л
и
б
е
р
м
а
н 

ЦЕНЫ и 
СЕБЕСТОИМОСТЬ 
СТРОИТЕЛЬНОЙ 
П Р О Д У К Ц И И 

Москва 
"Финансы и статистика" 
1997 

УДК 69.00.003.1 
ББК 65.31-86 
Л55 

Р Е Ц Е Н З Е Н Т : 
профессор, заведующий кафедрой 
экономики и инвестирования 
Центрального межведомственного института 
повышения квалификации 
руководящих работников и специалистов 
строительства при МГСУ 
Ю.С. Бруман 

ISBN 5-279-01834-1 
© И.А. Либерман, 1997 

ВВЕДЕНИЕ 

Выявление роли цены и себестоимости продукции при 
финансовом планировании в условиях применения свободных (договорных) цен имеет существенное практическое 
значение для государственных, акционерных и частных производственных структур, заинтересованных в обеспечении 
высоких производственных достижений. 

Задача установления характера влияния этих показателей 
на финансовую систему предприятий вызвана тем, что в процессе осуществления экономической реформы по переходу к 
рыночным отношениям коренным образом изменились методы экономического управления производством как в области финансовой политики, так и в области либерализации 
цен. Вместо централизованного, директивного руководства 
делается упор на усиление хозяйственной самостоятельности 
предприятий. Преимущественно административные методы 
руководства на всех уровнях заменяются регулированием 
экономики на основе системы цен, налогов, пошлин, акцизов, сборов, квот, лицензий и других рычагов без непосредственного вмешательства государственных органов управления в дела предприятий. 

В новых условиях хозяйствования предприятия 
должны 
самостоятельно планировать свою деятельность без опеки и 
контроля вышестоящей администрации, руководствуясь заключенными договорами с поставщиками и покупателями 
продукции. Они сами с учетом задержек производства, конъюнктуры спроса и предложения должны устанавливать цены 
на производимую продукцию. 

3 

Новые экономические отношения заметно меняют содержание основных экономических показателей и требуют большей обоснованности планируемых решений. Между тем 
среди производственников бытует мнение, что при переходе 
к рынку отпадает надобность в разработке производственных планов. В обоснование такого взгляда на планирование 
они ссылаются на неопределенность в производственной за-
грузке предприятий, невозможность реализации изготовленной продукции, нестабильность государственных законов и 
решений, бесконтрольность ценовой стихии, кризис наличности и денежных платежей, отмену в формах государственной статистической отчетности плановых показателей. 

Осуществлять планирование в современных условиях действительно непросто. Но следует иметь в виду, что без планирования невозможно определить расчетный уровень цены 
продукции, выявить резервы экономии денежных средств и 
исключить неэкономное использование материальных и финансовых ресурсов. Нельзя также установить возможный 
уровень производственного и социального развития 
предприятия и обеспечить повышение личного дохода его работников. 
Так 
как 
интересы 
работников 
государственных 
предприятий, акционеров и частных собственников в условиях рыночного хозяйства 
в приросте доходов, оплаты 
труда, социальных выплат не только сохраняются, но и чрезмерно возрастают на фоне удачно действующих производственных структур, необходимость планирования на новых 
основах не вызывает сомнения. 

Только таким путем предприятия могут добиться успеха. 
Под воздействием новых методов управления производством 
происходят существенные изменения в методах планирования, расчетах производственных показателей. В большой степени эти изменения коснулись финансового планирования, 
так как предприятия поставлены в более жесткие условия выживания ввиду прекращения финансовой поддержки государства. На все элементы финансовой системы воздействуют 
колебания цен. Повышаются роль прибыли и потребность 
более обоснованного расчета плановой себестоимости продукции. 

4 

Если при централизованной экономике планирование 
указанных показателей носило исключительно 
формальный характер, так как финансирование осуществлялось из 
общего государственного котла, то теперь оно приобретает 
первостепенное значение, потому что вся ответственность за 
неудачу возложена на предприятия. Особую актуальность 
приобретают финансовые вопросы в строительстве, где при 
исчислении 
производственных 
показателей 
используется 
сметная стоимость подрядных работ. При переходе к рынку 
в строительной отрасли наметился резкий спад объема капитальных вложений за счет всех источников финансирования при одновременном увеличении числа строительных 
организаций и соответственном росте конкуренции между 
ними. 

Базой цены в строительстве служат не себестоимость продукции, а усредненные условия и методы 
производства 
работ, предусмотренные утвержденными на государственном 
уровне сметными нормами и правилами. Эта цена не отражает реальную себестоимость продукции у подрядчика и характеризует 
затраты 
на 
строительство 
для 
заказчика. 
Установление цены в отрыве от реальной себестоимости продукции приводит к тому, что внимание строителей приковывается 
к 
сметной 
цене, 
а 
все 
остальные 
элементы 
финансовой системы отодвигаются на задний план. Этот недостаток сметного ценообразования был свойствен дореформенной экономике, но его нивелировали путем установления 
задания по снижению себестоимости продукции, допуская 
содержание планово убыточных строительных организаций. 
При переходе к рыночным отношениям такие возможности 
исключаются. 

Разработанные в настоящее время рекомендации по определению стоимости строительной продукции в основном 
рассматривают порядок разработки инвесторской сметы. Но 
по расчетам, определяющим смету-оферту, т.е. смету, отражающую индивидуальную стоимость строительства для подрядчика, систематизация материалов не осуществлена. 

Важным требованием рыночных отношений является соизмерение финансового результата деятельности строительных организаций с денежными затратами на производство 
продукции. 

5 

Цены в строительстве должны обеспечивать рациональное использование ресурсов, повышение 
рентабельности 
строительного производства, а оценка строительной продукции должна осуществляться по свободным (договорным) 
ценам, определяемым различными методами на основе смет. 

В связи с этим рассмотрение роли цены и себестоимости 
продукции в финансовом планировании приобретает особую 
актуальность. Следует произвести анализ действующей нормативной базы, методов составления смет, расчетов элементов 
затрат, 
входящих 
в 
состав 
договорной 
цены 
в 
строительстве, и их связи с элементами себестоимости подрядных работ. Без раскрытия особенностей формирования 
себестоимости подрядных работ, которая должна являться 
основой цены, невозможно обосновать подходы к установлению договорной цены. 

В работе анализируются методы определения договорной цены строительной продукции и рассматривается порядок составления расчетов, отражающих реальные затраты 
строительных организаций. Она содержит рекомендуемый 
автором альтернативный способ определения договорной 
цены в строительстве путем корректировки базисной стоимости строительства при помощи индекса, устанавливаемого 
расчетно-статистическим методом на базе фактической себестоимости подрядных работ строительной организации. 

ГЛАВА 
1 

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ 
В ФИНАНСОВОМ ПЛАНИРОВАНИИ 
ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНКУ 

Цель 
разработки 
финансового 
плана - 
раскрыть 
источники кругооборота денежных средств, соизмерить доходную и расходную части финансовых ресурсов 
предприятия. Финансовый план завершает производственнохозяйственное планирование предприятия. Он тесно связан 
с планированием производственной программы, фонда заработной платы, материально-технических ресурсов, содержания машин и оборудования и обслуживания предприятия 
и его работников. Определение основных производственных 
и финансовых показателей плана непосредственно должно 
быть увязано с планированием себестоимости продукции. 

От достоверности разработки финансового плана зависят 
темпы развития и рентабельность производства, денежные 
выплаты сотрудникам предприятия, образование фондов материального поощрения и экономического стимулирования 
работников. 

Содержание финансового плана при переходе к рынку не 
подвергается заметным изменениям. По-прежнему финансовый план, составляемый по форме баланса доходов и расходов, содержит доходы и поступления средств, расходы и 
отчисления средств, расчеты с бюджетом и ассигнования из 
бюджета, источники образования разного рода поощрительных и стимулирующих фондов. 

7 

Основные изменения произошли в источниках формирования доходов и расходов. При планово-командной системе 
доходы и поступления формировались главным образом за 
счет перечисления средств из бюджета и только частично за счет прибыли в суммах, которые устанавливали вышестоящие административные структуры в утверждаемых ими планах. К расходам и отчислениям относились: затраты на 
капитальные вложения, прирост оборотных средств, затраты 
на капитальный ремонт, на покрытия убытков по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства, расходы по содержанию зданий профсоюзных организаций, расходы на 
научно-исследовательские 
работы 
и подготовку 
кадров, 
отчисления в поощрительные и стимулирующие фонды, операционные расходы, предназначенные на изобретательство, 
и др. 

Взаимоотношения предприятий с бюджетом и вышестоящей организацией строились на изъятии в бюджет ассигнований, предназначенных на финансирование капитальных 
вложений, прирост собственных оборотных средств, выплату 
компенсаций в связи с упорядочением заработной платы. 

Покрытие плановых убытков по жилищно-коммунальному хозяйству, расходов по содержанию зданий профорганизаций, помещений садов, поликлиник, пионерских лагерей 
и на подготовку кадров предусматривалось в финансовых 
планах в пределах полученных прибылей. Начиная с 1979 г. 
за счет прибыли стали создавать фонды развития производства, социально-культурных мероприятий и материального 
поощрения. Предусматриваемая в финансовом плане плановая прибыль подлежала обязательному утверждению вышестоящей организацией. Существовал определенный порядок 
распределения прибыли, который при переходе с 1979 г. на 
новую систему планирования и экономического стимулирования предусматривал следующую очередность платежей. 

В первую очередь прибыль направлялась в бюджет в виде 
платы за производственные фонды и оборотные средства, 
взносов в бюджет фиксируемых платежей и, наконец, уплату процентов за банковский 
кредит; во вторую очередь на образование фондов материального поощрения и экономического стимулирования (фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного 

8 

строительства, фонд развития производства). В третью очередь прибыль использовалась на финансирование следующих 
затрат и расходов в пропорциональном отношении исходя 
из удельного веса расходов, предусмотренных в финансовом 
плане: на финансирование централизованных капитальных 
вложений, погашение кредитов банка, полученных на капитальные вложения (кроме погашаемых из фонда развития 
производства), прирост норматива собственных оборотных 
средств, покрытие убытков по отпуску топлива трудящимся, 
оказание финансовой помощи, изъятие в порядке перераспределения прибыли. В четвертую очередь в бюджет направлялась оставшаяся сумма свободной прибыли. Таким же 
образом изымалась у предприятий сверхплановая прибыль, 
которая определялась как разница между фактической и плановой прибылью. 

При рыночных отношениях изъятие прибыли в бюджет 
производится с помощью налогов и сборов. Обеспечение 
предприятий финансовыми ресурсами осуществляется за счет 
его собственных средств. 

Большое 
внимание 
уделяется 
движению 
денежных 
средств. В связи с этим финансовый план включает следующие разделы: 

план доходов и расходов; 
план по денежным поступлениям и выплатам (движение 
денежной наличности); 

балансовый план; 
сводку по источникам и использованию средств. 
Следует также отметить, что при переходе к рынку существенно меняется содержание понятия 
"сверхплановая 
прибыль", которая теперь не исчисляется от утверждаемой 
вышестоящей административной структурой "плановой прибыли". Очередность платежей в бюджет отменена. Все же 
самым существенным изменением следует считать установление порядка взаимоотношений предприятий с государством через систему налогов, сборов, пошлин и других 
платежей в бюджет и во внебюджетные фонды. 

При переходе к рынку основным оценочным показателем 
конечного результата работы предприятий служит выручка. 
Показатель выручки определяется на основе данных о реа
9 

лизации продукции. Реализованной считается продукция, отгруженная заказчику или самостоятельно вывезенная им со 
склада и за которую на счет предприятия-производителя поступят деньги. 

В строительстве выручка от 
сдачи 
заказчикам объектов, выполняемых строительных и других работ, предусмотренных договором на строительство, определяется либо по 
мере их оплаты в полном объеме по договорной стоимости 
(при безналичных расчетах - по мере поступления средств 
за выполненные работы (услуги) на счета в учреждения банков, а при расчетах наличными деньгами - при поступлении 
средств в кассу), либо по мере сдачи объектов, очередей пусковых комплексов, этапов, выполненных видов работ, являющихся объектами учета, и передачи их заказчику в порядке, 
установленном договором. 

При применении метода определения выручки по поступлению средств следует иметь в виду, что в выручку засчитывается 
стоимость 
сданного 
объекта 
(работ, 
услуг), 
полностью оплаченная заказчиком. До полной оплаты сданные объекты (работы) в размере фактических затрат числятся 
на расчетах или влияют на финансовый результат предприятия.