Теория, история и методика социальной работы. Избранные работы

Ï. Ä. Ïàâëåíîê

ÒÅÎÐÈß, ÈÑÒÎÐÈß
È ÌÅÒÎÄÈÊÀ
ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ ÐÀÁÎÒÛ

Избранные работы

Учебное пособие

10е издание, исправленное
и дополненное

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2017

УДК 36
ББК 65.272
          П12

Автор:
П. Д. Павленок — доктор философских наук, профессор, зав. кафедрой социологии и социальной работы Российского государственного университета туризма и сервиса.

Павленок П. Д.
Теория, история и методика социальной работы.
Избранные работы: Учебное пособие / П. Д. Павленок. —
10е изд., испр. и доп. — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2017. — 592 с.

ISBN 9785394014260

В учебном пособии рассматриваются теоретикометодологические проблемы теории, истории и практики социальной работы.
Для научных сотрудников, преподавателей, аспирантов, студентов, практических социальных работников, а также всех, кто интересуется данной проблематикой.

УДК 36
ББК 65.272

ISBN 9785394014260
© Павленок П. Д., 2011

П12

Введение  

Данная монография составлена на основе опубликованных автором 

трудов за 20-летний период, с введения в России в августе 1991 г. 
принципиально новой для нашей страны профессии - социальный работник. 

Наш вуз, в котором автор работает с начала 90-х годов, был одним из 10
ти высших учебных заведений страны, которые первыми начали подготовку 
специалистов в области социальной работы. Следует также отметить, что 
сервис, особенно социальный сервис, очень тесно, органично связан с 
социальной работой, о чем подробнее говорится в одной из глав предлагаемого 
труда. 

Являясь заведующим кафедрой социологии и социальной работы, а потом 

и деканом факультета социальной работы МГУ сервиса, вольно или невольно 
приходилось включаться в разработку методологических и методических 
проблем социальной работы. К этому обязывало также участие в работе 
Президиума учебно-методического объединения Российской Федерации по 
образованию в области социальной работы. 

Все 
это, 
в 
конечном 
итоге, 
предопределило 
необходимость 
и 

возможность участия в дискуссиях по разнообразным вопросам и аспектам 
социальной работы как специфического вида научной, учебной и практической 
деятельности. В результате опубликованные мною работы фактически 
охватывают всю проблематику (в разной, конечно, степени) деятельности. 

Представленная структура монографии, с одной стороны, отражает 

уровень научной разработки социальной проблематики, с другой, с учетом 
логики представленных разделов, глав и параграфов, может рассматриваться и 
в качестве своеобразного учебного пособия для всех, кто не только 
интересуется, но и участвует в разработке научных, учебных и практических 
проблем социальной работы, в том числе, естественно, для студентов и 
аспирантов. 

Необходимо пояснить время издания тех или иных включенных в 

монографию работ. Если темы работ повторялись (напечатаны в других 
изданиях и т. д.), то, как правило, берется последняя публикация, так как в ней 
имеются более свежие данные. Именно этим объясняется время издания 
(преимущественно вторая половина 90-х годов) указанных трудов. В других 
случаях используются варианты, представленные в более широком объеме. 

Как правило, сноски (где издана данная работа, статья, тезисы) дается на 

всю главу. Если же к главе добавляется параграф из других публикаций, то 
дается новая (дополнительная) сноска. 

Надеюсь, что представленный труд вызовет интерес у читателей и явится 

определенным импульсом для дальнейшего более углубленного анализа 
важнейших для нас всех социальных проблем. 
 
 
 
 

Об авторе 
 

Петр Денисович Павленок родился 13 июля 1936 года в с.Ольговка 

Черлакского района Омской области в семье колхозника. 

В 1954 г. окончил Черлакскую школу с серебряной медалью. В 1954-1959 

гг. учился на историко-филологическом факультете (отделение истории) 
Томского университета им. В. В. Куйбышева. На пятом курсе совмещал учебу с 
работой учителя истории средней школы № 45 г. Томска. 

После окончания университета работал в аппарате Томского обкома 

ВЛКСМ (1959-1962 гг.) инструктором, потом зав. отделом пропаганды и агитации; Томского обкома КПСС (1962-1964 гг.), лектором, затем инструктором 
идеологического отдела. 

В 1964 г. перешел на работу в Томский педагогический институт, работал 

ассистентом, старшим преподавателем кафедры философии и научного 
коммунизма. В институте избирался секретарем партбюро института и кафедр 
общественных наук. 

Учебу в аспирантуре философского факультета МГУ им. М. В. 

Ломоносова (1968-1971 гг.) сочетал с работой младшего научного сотрудника 
социологической лаборатории (по хоздоговору). 

С 1971 по 1987 г. работал ассистентом, старшим преподавателем, до
центом философского факультета МГУ им. М. В. Ломоносова. Избирался 
секретарем парторганизации отделения научного коммунизма, членом парткома философского факультета. С февраля 1981 г. по июнь 1984 г. работал 
доцентом Высшей сельскохозяйственно-педагогической школы в г. Седльце 
(Польша) — это была служебная командировка Минвуза СССР. 

В 1987-1992 гг. П. Д. Павленок - старший научный сотрудник, профессор 

кафедры социологии Академии общественных наук при ЦК КПСС (с 1991 г.- 
Академии управления, потом Российской академии государственной службы 
при Президенте РФ). Избирался секретарем партбюро Центра социологических 
исследований АОН. 

В АОН руководил проблемной группой аспирантов кафедры социологии, 

в Московском политическом институте - кафедрой социологии. 
С февраля 1992 г. П. Д. Павленок заведует кафедрой социологии и социальной работы. В 1999–2003 гг. - декан факультета социальной работы 
Социально- технологического института МГУ сервиса, с ноября 2003 г. – 
академик Международной академии социальной работы. 
П.Д. 
Павленок 
в 
1999-2004 
гг. 
являлся 
зам. 
председателя 
специализированного ученого совета МГУС по защите диссертаций на 
соискание ученой степени кандидата наук по социологии, в 2005-2007гг. – 
председателем этого совета. 

Включен в Библиографический справочник «Социологи Росси и СНГ 

XIX-XX вв.» (М., 1999) и книгу «Философы России XIX-XX столетия. 
Биографии, идеи, труды» (М., 2002). 

Его научные интересы: проблемы социальной структуры общества, образа 

жизни, социальной политики и социальной работы, П. Д. Павленок руководит 

работой аспирантов, многочисленными курсовыми и дипломными работами 
студентов. Им опубликовано более 400 работ, часть их них - за рубежом. 
При активном участии П.Д. Павленка в качестве автора и под его 
руководством издано ряд монографий, учебников и учебных пособий. В их 
числе: «Основы социальной работы» (учебник, рекомендован Министерством 
образования РФ, М., 1997г., переиздан в 2001г. и 2006г.); «Социология» 
(учебник, рекомендован Министерством образования РФ, М., 2002г.); «Краткий 
словарь по социологии» (М., 2001-2002гг.); «Социология» (в соавторстве с Л.И. 
Савиновым, М., 2007г.); «Технологии социальной работы в различных сферах 
жизнедеятельности» (М., Изд. 1, 2, 3, 2004, 2006, 2007); «Теория, история и 
методика социальной работы» (М., 1-7 изд., 2003-2007); «Социология 
социальной 
работы» 
(авторская 
монография, 
М., 
2005); 
«Социология 
социальной работы» (коллективная монография, М., 2007); «Образ жизни 
различных групп населения, находящихся в трудной жизненной ситуации: 
Материалы II Международной научно-практической конференции» (Часть I, II, 
III. М., 2005-2006); «XXI век: итоги и новые горизонты социальной работы (К 
15-летию создания кафедры социологии и социальной работы): Материалы 
Всероссийской конференции 4-5 апреля 2007г.» Ч. I-IV (М., 2006-2007) и др. 
П.Д. Павленок – один из авторов многих известных коллективных 
трудов, посвященных проблематике социальной работе (Социальная работа: 
вопросы и ответы. - М.: ИСР, 1997; Российская энциклопедия социальной 
работы. В 2-х частях. – М., 1997; Социальное образование России XXI века: 
традиции и вызовы времени, достижения и проблемы. Социальная работа и 
подготовка социальных работников в новое время. – М., 2006 и др.). 
Постоянный автор «Российского (Отечественного - ныне) журнала 
социальной работы». Член редколлегии этого и других журналов в Российском 
государственном университете, в МГУС. 

Значительная часть работ П. Д. Павленка написана на основе большого 

фактического материала, политической и социальной информации, в сборе и 
анализе которой он принимал непосредственное участие. С начала 60-х годов 
П. Д. Павленок активно участвовал в работе социологических служб (социологических лабораторий МГУ, АОН, социологического центра АОН и РАУ); он 
участник и организатор многих социологических экспедиций и исследований 
по сбору, обработке и анализу политической и социальной информации. 

П. Д. Павленок всегда принимал активное участие в работе конференции 

разного уровня, методологических семинаров, симпозиумов по социальным 
вопросам. 
В качестве зав. кафедрой социологии и социальной работы, а потом 
декана факультета социальной работы (МГУС) П. Д. Павленок сделал немало в 
подготовке специалистов по социальной работе (уже осуществлено 12 
выпусков социономов), органической связи теории и практики социальной 
работы, организации сотрудничества с социальными службами Москвы, 
Подмосковья, других регионов страны. Руководимая им кафедра установила 
контакты с целым рядом образовательных и социальных учреждений США, 
Норвегии, Германии, Мальты, Швеции, Южной Кореи и других стран. 

Государственная аттестационная комиссия определила высокий рейтинг 
специализации «Социальная работа» (4-е место в стране). По итогам работы 
1998 г. возглавляемая Павленком П.Д. кафедра заняла первое место среди 
кафедр вуза. 
Как член Президиума (а ныне – бюро Президиума) УМО РФ по 
образованию в области социальной работы ученый способствовал решению 
многих методологических и методических вопросов подготовки специалистов в 
этой области важнейшей сфере жизнедеятельности людей. 
Награжден Почетными грамотами разного уровня, медалью «В память 
850-летия Москвы», Серебряными Почетными знаками имени Марии 
Федоровны и имени Петра Великого «За достижения в социальном 
образовании». 
Является 
Почетным 
работником 
высшего 
профессионального 
образования РФ.  

Раздел I. Методологические основы социальной работы 

Глава 1. Становление социальной работы как общественного феномена и 

вида социальной деятельности1 

§1. Социальная работа как профессиональный вид деятельности 

Чтобы понять сущность, содержание, структуру, функции и уровни 

социальной работы, необходимо дать определение родовому понятию — 
«деятельность». 

Деятельность — это способ существования и развития социальной 

действительности, проявление социальной активности, целенаправленное 
отражение и преобразование окружающего мира. Ей присущи сознательность 
(целеположение), продуктивный и общественный характер. Деятельность 
разделяется на практическую и духовную, которые дополняют друг друга. 

Будучи сложной системой, деятельность в зависимости от разных 

оснований 
классификации 
делится 
на: 
экономическую, 
социальную, 

политическую 
и 
др.; 
классовую 
борьбу, 
национально-освободительное 

движение 
и 
др.; 
прогрессивную 
и 
реакционную; 
революционную 
и 

контрреволюционную: 
положительную 
и 
отрицательную; 
законную 
и 

незаконную; моральную и аморальную; творческую и нетворческую и т.д. 

Социальная работа является особым видом деятельности, цель которой — 

удовлетворение социально гарантированных и личностных интересов и 
потребностей различных групп населения, создание условий, содействующих 
восстановлению или улучшению способностей людей к социальному 
функционированию. 

В соответствии с тематикой данной главы необходимо пояснить 

содержание понятий «феномен», «профессиональная» и «непрофессиональная» 
деятельность. 

Феномен трактуется как необычное, редкое явление, исключительный 

факт, человек. С этой точки зрения становление социальной работы в 
жизнедеятельности человеческого общества можно рассматривать как явление 
необычное, исключительное, особенно применительно к прошлым этапам 
человеческой истории, с учетом тех коллизий, конфликтов, раздоров, войн, 
которые и ныне характерны для человечества. 

Для 
выяснения 
процесса 
становления 
социальной 
работы 
как 

профессионального вида деятельности необходимо обратиться к родовым 
понятиям, связанным с понятием «профессиональная деятельность»: труд, 
виды труда, содержание и характер труда, профессия, специализация и др. 

Наиболее общим из этих понятий является категория «труд» - 

деятельность человека, в процессе которой он с помощью орудий труда 
воздействует на природу (включая человека, общество как часть природы) с 

                                                 
1 Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие /Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., проф. 
А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2001. -  С. 5-22; Павленок П.Д. Социология социальной работы: Монография. – 
М.: ГОУВПО «МГУС», 2005. – С. 18-24, 41-42. 

целью создания предметов, условий, услуг, необходимых для удовлетворения 
разнообразных потребностей. 

Напомним, что труд сыграл решающую роль в формировании и развитии 

человека. Процесс труда включает в себя три компонента: собственно труд 
(целесообразная деятельность), предметы труда (на что направлен труд) и 
средства труда. 

Сегодня в человеческом обществе существуют различные виды труда: 

ручной, механизированный и автоматизированный; простой и сложный; 
умственный 
и 
физический; 
промышленный 
(индустриальный) 
и 

сельскохозяйственный; управленческий (организаторский) и исполнительский. 

По некоторым данным, в мире насчитывается до 30 тыс. профессий и 

специальностей. 

Однако расчлененность труда, его различные виды нельзя понимать как 

нечто абсолютное — все в мире относительно, в том числе и процесс 
разделения труда. Названные виды труда являются, конечно, относительно 
самостоятельными. Вместе с тем, каждый из них содержит элементы других, 
противоположных видов труда. 

Например, 
преобладание 
в 
умственном 
труде 
интеллектуальных 

компонентов, а в физическом труде — физических затрат сочетается с 
наличием в них соответственно и физических, и умственных составляющих. 

То же можно сказать и об управленческом (организаторском), и 

исполнительском видах труда. 

Социальная работа является примером сочетания специфического вида 

профессиональной деятельности в современных условиях с компонентами 
непрофессиональной деятельности. 

Учитывая, что признаками профессиональной деятельности являются 

совокупность знаний, навыков и умений как результат обучения в вузах и 
средних специальных заведениях, систематичность, постоянство определенного 
круга занятий, работы, трудно не согласиться, что забота, благотворительность, 
милосердие и т.д. не обладают такими признаками. 

В период формирования человеческого общества труд был совершенно 

иным. Это и понятно. Еще только начинался процесс становления человека, а 
следовательно, 
и 
его 
целесообразная 
деятельность 
лишь 
начинала 

формироваться. Труд был простым, нерасчлененным, что обусловливалось 
уровнем развития самого человека, наличием лишь примитивных орудий, 
средств труда (зубы, руки, палки, каменные орудия и т.д.), которыми он 
воздействовал на предметы (естественные дары природы, птицы, животные и 
т.д.). 

Однако все три компонента процесса трудовой деятельности постепенно 

совершенствовались и обогащались. 

Важно 
отметить, 
что 
предметы 
труда 
становились 
все 
более 

разнообразными и со временем стали включать в себя не только объекты 
природы как таковой, но и отношения, которые складывались между людьми, 
особенно в малых, первичных группах (роде, племени, других общностях, 
семейных группах). 

Одним из важных таких отношений между людьми стала со временем 

забота о близких, детях, больных, стариках и т.д. (зачаток социальной работы)1. 
В родах, племенах были люди (предшественники современных лекарей, врачей, 
учителей), 
заботящиеся 
о 
физическом 
и 
духовном 
здоровье 
своих 

соплеменников, — жрецы, колдуны, шаманы и др. 

Забота о духовном и физическом здоровье, сохранении и продлении 

жизни (соплеменников, членов одной и той же социально-этнической группы, 
со 
временем 
— 
государства) 
по 
мере 
развития 
производства 

(производительных сил и производственных отношений) стала приобретать все 
более цивилизованный характер. Это можно проследить на примере истории 
России и других стран. 

Иными словами, начинался процесс становления социальной работы — 

не только как профессиональной практической деятельности, но и как 
феномена общественной жизни, включающего и практическую, и научную, и 
учебную деятельность в этой области, а также знание, признание, 
институализацию в обществе этого феномена. 

Как уже упоминалось, социальная работа может быть профессиональной 

и непрофессиональной, причем последняя значительно преобладает на ранних 
этапах развития любого общества, в том числе и российского. Из этого можно 
сделать общий вывод, что началом социальной работы в России следует 
считать не конец 1990 г., а начало нынешнего тысячелетия (более того, конец 1го тысячелетия).  
По мнению ряда специалистов2, история формирования социальной 
работы начинается с 1750г. до н.э. в Вавилоне, где были созданы коды 
справедливости, т.е. гражданские акты, призывающие людей к любви к 
ближнему, заботе о бедных. В России историю становления социальной работы 
связывают с периодом крещения Руси, деятельностью князей, монастырей, 
церкви, нормативными документами, в которых в той или иной мере 
определялись принципы оказания помощи, поддержки определенным группам 
населения. И такой подход может быть оправданным. В то же время надо 
учитывать, что начала, появление некоторых элементов социальной работы как 
постепенно складывающегося социального института общества относятся к 
моменту формирования первых человеческих сообществ. 
С учетом сказанного, а также периодов разных общественноэкономических эпох, возможно выделение пяти этапов становления и развития 
социальной работы в стране (на той территории, на которой функционирует 
российское общество). 
Первый 
этап 
– 
функционирование 
«начальных», 
просоциальных 
элементов социальной защиты людей, условно – до конца X в., периода 
формирования раннефеодальных отношений. 

                                                 
1 Было время, когда старикам позволяли уходить из рода, племени, чтобы умереть на стороне (иногда им даже 
«помогали» умирать), когда больных детей сбрасывали со скал (Спарта) и т.д. 
2 См.: Теория и методика социальной работы: Учебное пособие/Рук. авт. кол-ва И.Г. Зайнышев. Ч.1. — М.: 
Союз, 1994. С. 10. 

Второй этап – развитие благотворительности после крещения Руси. Во 

времена князей Владимира и Ярополка духовенство занималось общественным 
призрением. Кроме того, князья, знать определяли десятины на содержание 
монастырей, церквей, богаделен; строили церкви, школы и училища; 
устраивали пиршества на княжеском дворе, в том числе для бедных людей; 
раздавали на улицах и дворах нищим и убогим хлеб, мясо, рыбу и овощи. 
Наблюдалось 
как 
бы 
переплетение 
государственной 
и 
частной 

благотворительности. 

В этот период на Руси начала формироваться правовая основа 

социальной помощи подрастающему поколению и женщинам. Так, в первом 
письменном русском своде законов «Русская Правда» решались вопросы о 
разделе наследства между детьми (в пользу младшего сына) и вдовствующей 
матерью: ее не могли прогнать со двора или отнять то, что было передано ей 
супругом. Важно, что 8 из 37 статей «Русской Правды» были посвящены 
вопросам детской защищенности. 

Третий этап – возникновение и развитие системы общественного 

призрения — как на личностном, так и на коллективном, групповом, 
учрежденческом уровне. Особенно преуспели в этом церкви и монастыри, 
вокруг них складывались целые слободки, население которых жило за счет 
милостыни. Причем нищие далеко не все были калеками или немощными: 
выгоднее было просить милостыню, чем трудиться. 

Попытка борьбы с попрошайничеством (и просящих, и дающих 

милостыню наказывали штрафом и кнутом) при Петре I не увенчалась успехом. 
Но при нем началось создание системы общественного призрения — 
расширенное строительство больниц, богаделен, сиротских и смирительных 
домов для призрения незаконнорожденных младенцев и прядильных домов для 
людей «праздношатающихся и им подобных». 

В начале 20-х гг. XVIII в. были изданы указы о призрении младших 

офицеров, что можно условно рассматривать как предтечу российского 
пенсионного законодательства. 

При Екатерине II система общественного призрения в основном 

сложилась. На открытые ею особые приказы общественного призрения 
возлагались обязанности по устройству и содержанию народных школ, 
сиротских домов, больниц, аптек, богаделен, домов для неизлечимо и 
психически больных, работных и смирительных домов. Система охватывала 
практически все слои населения, нуждающиеся в социальной защите. 
Естественно, эта система была далеко не совершенной. 
На социальную защиту всех слоев населения не хватало государственных 
средств. Возникла идея добровольно-обязательного попечения нуждающихся 
под присмотром государства, которая воплощалась в жизнь и благодаря 
участию в деле призрения членов императорской семьи; немалую роль в 
решении проблем призрения сыграли земства. 

Четвертый этап – послереволюционный и советский периоды. В 1918 г. 

В.И. Ленин поставил перед центральными и местными органами власти задачу: 
создать государственную систему социального обеспечения обездоленных —