Правовое регулирование предпринимательской деятельности

УДК 347(075.8)
ББК 67.404
П68
Р е ц е н з е н т:
доктор юридических наук, профессор И.В. Ершова (Московская государственная
юридическая академия)
Коллектив авторов:
Е.М. Ашмарина, д р юрид. наук, проф. – § 1.3; В.А. Баранов, канд. юрид. наук,
доц. – введение, § 2.2, 3.1, 4.4, 7.1; В.В. Гущин, д р юрид. наук, проф. – § 1.1, 2.1,
3.2, 4.1, 4.5, 6.3–6.5, 7.2, 7.3, гл. 8, § 9.1–9.3, 9.6, 9.7; Т.А. Касторнова, канд. экон.
наук, доц. – § 9.1, 9.4, 9.5; А.А. Овчинников, канд. юрид. наук – гл. 10, 12, 13;
А.И. Райлян, канд. юрид. наук – § 4.2, 5.1, 5.3, 6.1, гл. 11;
С.В. Степашкин, канд. пед. наук – § 4.3, 5.2, 5.4, 6.2, 7.4
П68
Правовое регулирование предпринимательской деятель 
ности : учебное пособие ; под ред. В.В. Гущина, В.А. Барано 
ва. – М. : Альфа М : ИНФРА М, 2011. – 400 с.
ISBN 978 5 98281 216 2 («Альфа М»)
ISBN 978 5 16 004350 0 («ИНФРА М»)
Освещаются наиболее важные элементы механизма правового регули 
рования предпринимательской деятельности: объективное право на ее осу 
ществление, правосубъектность участников этой деятельности, правовой
режим имущества субъектов предпринимательского права, предпринима 
тельские договоры, банкротство субъектов предпринимательской деятель 
ности и другие общие положения предпринимательского права.
Для студентов и аспирантов экономических вузов и факультетов.
УДК 347(075.8)
ББК 67.404
© «Альфа М» : «ИНФРА М», 2011
© Финакадемия, 2011
ISBN 9785982812162 («АльфаМ»)
ISBN 9785160043500 («ИНФРАМ»)

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АИФ – Акционерный инвестиционный фонд
АО – акционерное общество
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Феде 
рации
БВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации
ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВС РСФСР – Верховный Совет Российской Советской Федератив 
ной Социалистической Республики
ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации
ГГУ – Германское гражданское уложение
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
ГТК РФ – Государственный таможенный комитет Российской Феде 
рации
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Феде 
рации
ГТУ – Германское торговое уложение
ГУП –государственное унитарное предприятие
ИКТ – информационно коммуникационные технологии
ИНТОСАИ – Международная организация высших органов финан 
сового контроля
КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации
МВФ – Международный валютный фонд
МНС России – Министерство по налогам и сборам России
МРОТ – минимальный размер оплаты труда
МСФО – Международная система финансовой отчетности
МТП – Международная торговая палата
МУП – муниципальное унитарное предприятие
НИОКР – научно исследовательская и опытно конструкторская ра 
бота
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации
НЭП – новая экономическая политика
ОАО – открытое акционерное общество
ОДО – общество с дополнительной ответственностью
ООН – Организация Объединенных Наций
ООО – общество с ограниченной ответственностью

Список сокращений
ОЭЗ – особая экономическая зона
ПК – производственный кооператив
РКЦ (ЦОУ) ЦБ РФ – Расчетно кассовый центр Центрального банка
Российской Федерации
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации
СНГ – Содружество Независимых Государств
СНД и ВС РФ – Совет народных депутатов и Верховный Совет Рос 
сийской Федерации
СРО – саморегулируемая организация
СРП – Соглашение о разделе продукции
ТН ВЭД – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятель 
ности
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
УП – унитарное предприятие
ФГК – Французский гражданский кодекс
ФКЗ – Федеральный конституционный закон
ФНС – Федеральная налоговая служба
ФСФР – Федеральная служба по финансовым рынкам
ФТК – Французский торговый кодекс
ЦОУ – Центрально операционное управление при Центральном
банке России
ЭЦП – электронная цифровая подпись
ЮНКТАД – Конференция Организации Объединенных Наций по
торговле и развитию
ЮНСИТРАЛ – Комиссия Организации Объединенных Наций по
праву международной торговли

ВВЕДЕНИЕ
Предлагаемый читателям учебник подготовлен ав 
торским коллективом кафедр «Предпринимательское право. Граж 
данский и арбитражный процесс» и «Финансовое право» Финака 
демии.
Учитывая, что продолжаются дискуссии по поводу предприни 
мательского права, отдельных его институтов, которые находят свое
выражение в юридической литературе, авторы настоящего учебного
пособия, не вдаваясь в подробности этих дискуссий, предприняли
попытку рассмотреть и изложить правовое регулирование предпри 
нимательской деятельности с несколько иных позиций – как ком 
плексную отрасль права, специально предназначенную для осуще 
ствления предпринимательской деятельности, с учетом требований
государственного стандарта подготовки экономистов.
Сегодня правовая регламентация предпринимательской дея 
тельности находится в центре внимания отечественного законо 
дателя, многих ученых юристов, юристов практиков, экономи 
стов, юридических и физических лиц. Это связано прежде всего с
поступательным развитием рыночных отношений в нашей стра 
не, а также повсеместным зарождением частной инициативы.
Проведение радикальной экономической реформы в России
объективно потребовало создания новой правовой основы пред 
принимательской деятельности, усиления роли законов в право 
вом регулировании этой сферы, так как предпринимательство
представляет собой особый вид деятельности. В то же время граж 
данский и торговый оборот постоянно рождает новые отношения
между его участниками, не урегулированные законодательством,
но оставляющие свой след в судебной практике.
В связи с этим в последние годы в России заметно оживилась
теоретическая разработка правовых проблем в сфере предприни 
мательства. В силу ряда объективных причин возрос интерес
практикующих юристов к этой сфере.
Авторы учебного пособия, определяя его структуру и содержа 
тельную часть, исходили из того, что право является формой эко 

Введение
номической деятельности различных субъектов, поэтому поста 
рались учесть особенности содержания этой деятельности.
Учебный курс «Правовое регулирование предпринимательской
деятельности» предполагает изучение основных положений пред 
принимательских правоотношений в Российской Федерации.
Целью курса является формирование знания базовых право 
вых институтов предпринимательского права, навыков юридиче 
ского мышления, базирующихся на идеях и принципах современ 
ной российской системы права, представлений о предпринима 
тельстве в России и проблемах социально ориентированных
рыночных отношений. Последовательное освоение курса предпо 
лагает изучение нормативного материала, составляющего пред 
принимательское законодательство, а также судебной и арбит 
ражной практики его применения.
Учебное пособие состоит из двух частей – Общей и Особен 
ной. Общая часть охватывает вопросы сущности предпринима 
тельского права, источники правового регулирования предпри 
нимательской деятельности, предпринимательские отношения,
их субъектов, правовой режим имущества, используемого в рас 
крываемой деятельности, а также обязательства в сфере предпри 
нимательской деятельности. Наряду с ними к общим положениям
относятся вопросы, возникающие при государственном регули 
ровании предпринимательской деятельности; защита субъектов
предпринимательской деятельности.
В рамках Особенной части рассматриваются вопросы право 
вого регулирования отдельных видов предпринимательской дея 
тельности, в частности: деятельности в банковской сфере, инве 
стиционной деятельности, коммерческой (торговой) деятельно 
сти, внешнеэкономической деятельности, рекламной и страховой
деятельности.
Изучение курса «Правовое регулирование предприниматель 
ской деятельности» рассчитано не только на систематизирован 
ное получение знаний на лекциях, но и активное участие студен 
тов на семинарах, практических занятиях. Изучение курса пред 
полагает и самостоятельную работу студентов.
Авторы учебного пособия выражают искреннюю надежду на
то, что данное издание окажется полезным студентам высших
учебных заведений, обучающимся по экономическим специаль 
ностям.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
§ 1.1. Понятие и признаки
предпринимательской деятельности
В числе конституционных прав человека закреп 
лено право каждого «на свободное использование
своих способностей и имущества для предприни 
мательской и иной, не запрещенной законом, эко 
номической деятельности» (ст. 34 Конституции
РФ). Согласно ст. 8 Конституции РФ, государство
гарантирует единство экономического пространст 
ва, свободное перемещение товаров, услуг и фи 
нансовых средств, поддержку конкуренции, свобо 
ду экономической деятельности.
В связи с этим предпринимательская деятель 
ность является составной частью более широкого
понятия – экономической деятельности.
Под экономической деятельностью понимается
процесс воспроизводства материальных и духов 
ных богатств, включающий производство, распре 
деление, обмен и потребление1.
1 В юридической литературе употребляется термин «хозяйственная деятель 
ность». Одни авторы говорят о самостоятельности хозяйственной деятельности,
другие отождествляют ее с предпринимательской, третьи – вообще отождествля 
ют понятия «хозяйственная деятельность» и «экономическая деятельность». При
этом отмечают, «что на данном этапе развития правовой системы нет практиче 
ской необходимости в дифференциации экономической деятельности на ка 
кие либо ее отдельные разновидности. Кроме выделения предпринимательской
активности». См., например: Семеусов В.А., Тюкавкин А.А., Пахаруков А.А. Право 
вые проблемы предпринимательской (экономической) деятельности. Иркутск,
2001. С. 55. С последней точкой зрения полагаем возможным согласиться, так как
хозяйственная деятельность была характерна для советской системы хозяйствова 
ния, а не для рыночной.

Глава1.Предпринимательскоеправоипредпринимательскаядеятельность
В настоящее время как за рубежом, так и в России широко ис 
пользуется понятие «бизнес». Бизнес – это деятельность, осущест 
вляемая частными лицами, предприятиями или организациями
по извлечению природных благ, производству или приобретению
и продаже товаров или оказанию услуг в обмен на другие товары,
услуги или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или
организаций1. Представляется, что по своей сути бизнес и пред 
принимательство – довольно близкие понятия. Однако имеется
определенный смысл в том, чтобы все же их различать.
Предпринимательство – вид деятельности (частный случай
бизнеса), очень тесно связанный с личностью человека предпри 
нимателя, который осуществляет бизнес, затевая новое дело, реа 
лизуя некоторое нововведение, вкладывая собственные средства в
новое предприятие и принимая на себя личный риск2. Исследова 
нию предпринимательства в Европе, Америке и России уделялось
и уделяется существенное внимание3.
Предпринимательство как социально экономическое явле 
ние имеет многофункциональный характер. В экономике и юрис 
пруденции к функциям предпринимательской деятельности от 
носят:
 принятие и несение риска;
 новые комбинации производственных факторов, в том числе
предпринимательские способности, талант и нововведения;
 распределение ресурсов в перспективных направлениях;
 управление как механизм принятия решений на будущее.
В настоящее время в российском законодательстве закрепле 
но легальное определение предпринимательской деятельности4.
Под предпринимательской деятельностью понимается само 
стоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направ 
1 Хоскинг А. Курс предпринимательства : практическое пособие / пер. с англ.
М., 1993. С. 18.
2 См.: Евенко Л.И. Уроки американского менеджмента. Вступительная статья к
работе: М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. Основы менеджмента. М., 1992. С. 6.
3 Более подробнее см.: Автономов В.С. Предпринимательская функция в эко 
номической системе. М., 1990; Друкер П. Рынок: Как выйти в лидеры. Практика и
принципы. М., 1992; Минтусов И., Егорова,Гантман Е. Портрет делового человека //
Проблемы теории и практики управления. 1992. №6; Сэй Ж.Б. Трактат политиче 
ской экономии. М., 1896; Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство, или Как за 
вести собственное дело и добиться успеха. Вып. 1. М., 1992; Шумпетер Й. Теория
экономического развития. М., 1982; и др.
4 См.: Абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

§ 1.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности
11
ленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установ 
ленном законом порядке.
На основании этого легального определения в юридической
литературе выделяются следующие основные признаки предпри 
нимательской деятельности:
1. Предпринимательская деятельность является самостоятельной.
Это означает, что субъект предпринимательской деятельности
сам, без необоснованного вмешательства кого бы то ни было,
принимает все решения, относящиеся к ведению предпринима 
тельской деятельности, совершает все действия, составляющие ее
содержание1.
В понятии «самостоятельность предпринимательской дея 
тельности» совершенно справедливо выделяют два условно неза 
висимых компонента – имущественную и организационную са 
мостоятельность2.
Имущественная самостоятельность предпринимателя базиру 
ется на наличии у него обособленного собственного имущества
как экономической базы предпринимательской деятельности.
Причем объем имущественной самостоятельности зависит от
правового основания принадлежности имущества предпринима 
телю. Так, право собственности на имущество дает больший объ 
ем самостоятельности по сравнению с правом хозяйственного ве 
дения или оперативного управления.
Вместе с тем принадлежность имущества, составляющего эко 
номическую основу предпринимательской деятельности, субъек 
ту предпринимательства на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления ограничивает имущественную состав 
ляющую самостоятельности, но не исключает ее полностью.
Исходя из этого сложно согласиться с выводами авторов, ут 
верждающих, что деятельность учреждений не является самостоя 
тельной и не может быть отнесена к предпринимательской, по 
1 Признак самостоятельности «указывает на волевой источник предпринима 
тельской деятельности. Граждане и юридические лица самостоятельно, т.е. своей
властью и в своем интересе, осуществляют предпринимательскую деятельность».
См.: Коммерческое право : учебник ; под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой.
СПб., 1997. С. 5.
2 Ершова И.В. Предпринимательское право : учебник. М., 2003. С. 5.