Земельное право современной России
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Земельное право
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Автор:
Крассов Олег Игоревич
Год издания: 2015
Кол-во страниц: 624
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN-онлайн: 978-5-16-102932-9
Артикул: 355500.01.99
Анализируется новейшее земельное законодательство. Особое внимание уделено вопросам подразделения земель на категории, переводу их из одной категории в другую и территориальному зонированию. Подробно освещаются вопросы правового регулирования отношений собственности на землю (государственной, муниципальной и частной) и совершения сделок с земельными участками, а также прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, ограничения прав на землю. Подробно раскрывается содержание государственного управления в сфере использования и охраны земель. Приводится характеристика правовых мер по охране земель и применению ответственности за нарушения земельного законодательства.
Для студентов и преподавателей высших учебных заведений, работников законодательных и исполнительных органов власти, судов, прокуратуры, а также всех тех, кто интересуется вопросами земельного права.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
О.И. Крассов Земельное право современной России Москва Инфра-М; Юр. Норма 2015
О.И. Крассов Земельное право современной России Учебное пособие Москва Инфра-М; Юр. Норма; Znanium.com 2015
УДК 347.235(075.8) ББК 67.407я73 К78 Крассов, О.И. Земельное право современной России: учебное пособие / О.И. Крассов. – М.: Инфра-М; Znanium.com, 2015. – 624 с. ISBN 978-5-16-102932-9 (online) Анализируется новейшее земельное законодательство. Особое внимание уделено вопросам подразделения земель на категории, переводу их из одной категории в другую и территориальному зонированию. Подробно освещаются вопросы правового регулирования отношений собственности на землю (государственной, муниципальной и частной) и совершения сделок с земельными участками, а также прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, ограничения прав на землю. Подробно раскрывается содержание государственного управления в сфере использования и охраны земель. Приводится характеристика правовых мер по охране земель и применению ответственности за нарушения земельного законодательства. Для студентов и преподавателей высших учебных заведений, работников законодательных и исполнительных органов власти, судов, прокуратуры, а также всех тех, кто интересуется вопросами земельного права. ISBN 978-5-16-102932-9 (online) © О.И. Крассов, 2003, 2015
ОГЛАВЛЕНИЕ Принятые сокращения .......................................................................... 7 Предисловие ........................................................................................... 8 Понятие земельного права......................... 10 § 1. Имущественные и организационные отношения, регулируемые земельным правом ................................................ § 2. Методы правового регулирования земельных отношений § 3. Понятие и система земельного п р ав а................................. § 4. Земельное право и гражданское право .............................. Глава 2 Сущность правового режима земель .............................. § 1. Понятие и содержание правового режима земель § 2. Деление земель на категории по целевому назначению — основной способ определения их правового режима . . . § 3. Коллизии и неопределенность правового режима некоторых категорий и видов земель........................................... § 4. Порядок перевода земель из одной категории в другую . § 5. Территориальное зонирование — дополнительный способ определения правового режима зем ель.............................. Глава 3 Право собственности на землю .......................................................... 89 § 1. «Формы» права собственности на землю .............................. 89 § 2. Право государственной собственности на зем лю .................. 91 § 3. Право федеральной собственности на землю ....................... 94 § 4. Право собственности на землю субъектов Российской Федерации ...................................................................................... 103 § 5. Право муниципальной собственности на землю .................. 106 36 36 46 57 76 81 10 16 20 26 3
Земельное право современной России § 6. Распоряжение публичной собственностью путем предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам .............................................................................. ПО § 7. Право частной собственности на землю ............................ 148 § 8. Основания приобретения права частной собственности на землю........................................................................................ 152 § 9. Права и обязанности собственников земельных участков . . 179 § 10. Основания прекращения права частной собственности на землю........................................................................................ 192 Глава 4 Правовое регулирование оборота земельных участков.................... 204 § 1. Оборотоспособность земельных участков .............................. 204 § 2. Договор купли-продажи земельного участка......................... 208 § 3. Договор мены земельного участка ........................................... 215 § 4. Договор дарения земельного участка ...................................... 218 § 5. Договор ренты и пожизненного содержания с иждивением . 223 § 6. Договор доверительного управления земельным участком . . 229 § 7. Договор залога (ипотеки) земельного участка ...................... 236 § 8. Наследование земельного участка............................................. 262 § 9. Особенности правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения........................................... 274 Глава 5 Права на землю лиц — несобственников земельных участков . . . 293 § 1. Виды прав на землю лиц — несобственников земельных участков ................................................................................. 293 § 2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком......................................................................... 295 § 3. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком........................................................................................... 302 § 4. Аренда земельного участка ....................................................... 305 § 5. Сервитут ........................................................................................ 313 § 6. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком........................................................................................... 325 § 7. Основания приобретения прав на земельные участки лицами, не являющимися их собственниками ......................... 331 § 8. Основания прекращения прав на земельные участки лиц, не являющихся их собственниками ........................................ 334 Глава 6 Ограничения прав лиц, использующих земельные участки............ 342 § 1. Правовая природа ограничений прав на зем лю .................... 342
Оглавление 5 § 2. Ограничения праи лиц по использованию земельных участков на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения...................................................................................... 346 § 3. Ограничения прав лиц, использующих земельные участки, в связи с установлением режима земель особо охраняемых природных территорий и объектов................... 396 § 4. Ограничения прав лиц, использующих земельные участки на землях водного фонда ........................................... 406 Глава 7 Правовое регулирование платы за землю........................................... 410 § 1. Формы платы за землю. Плательщики земельного налога и арендной платы за землю........................................... 410 § 2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога............... 415 § 3. Порядок установления рыночной и кадастровой стоимости земельного участка .......................................................... 420 Глава 8 Управление в сфере использования и охраны земель....................... 441 § I. Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель ............................................................... 441 § 2. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с н и м и ............................................................. 445 § 3. Государственный земельный кадастр ...................................... 474 § 4. Территориальное планирование использования и охраны зем ель............................................................................ 485 § 5. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд .................................................................. 515 § 6. Землеустройство............................................................................ 535 § 7. Государственный мониторинг зем ель...................................... 551 § 8. Контроль в сфере использования и охраны земель ............. 552 § 9. Система органов управления в сфере использования и охраны зем ель...................... 563 I Глава 9 | Правовая охрана земель ....................................................................... 578 § 1. Понятие правовой охраны земель ........................................... 578 § 2. Правовая охрана земель в процессе их использования . . . . 582
Земельное право современной России § 3. Особые меры по восстановлению земель: мелиорация, рекультивация и консервация зем ель...................................... 586 § 4. Правовая охрана земель от вредных физических, химических и биологических воздействий ...................................... 590 § 5. Правовой режим земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению ........................................... 603 Глава 10 Ответственность за нарушения земельного законодательства . . . . 608 § 1. Понятие земельного правонарушения...................................... 608 § 2. Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства ..................................................... 609 § 3. Административная ответственность за нарушения земельного законодательства.................................................................. 615 § 4. Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства ..................................................... 619 § 5. Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства............................................................................ 620
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ БВС (РСФСР, РФ) — Бюллетень Верховного Суда (РСФСР, РФ) Б МД — Бюллетень международных договоров БН А — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти ВВС (СССР, РСФСР, РФ) — Ведомости Верховного Совета (РСФСР), Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ) В ВАС — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В КС — Вестник Конституционного Суда Российской Федерации ВК РФ ГК РФ ЗК РФ КоАП РФ — Водный кодекс Российской Федерации — Гражданский кодекс Российской Федерации — Земельный кодекс Российской Федерации — Кодекс РФ об административных правонарушениях ЛК РФ РВ РГ САПП — Лесной кодекс Российской Федерации — Российские вести — Российская газета — Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации СП (СССР, РСФСР) СУ РСФСР ТК РФ УК РФ — Собрание постановлений Правительства (СССР, РСФСР) — Собрание уложений РСФСР — Трудовой кодекс Российской Федерации — Уголовный кодекс Российской Федерации 7
П освящ ает ся 250-лет ию М ГУ им. М.В. Лом оносова ПРЕДИСЛОВИЕ 28 сентября 2001 г.1 Государственная Дума Федерального Собрания приняла долгожданный Земельный кодекс Российской Федерации2, который был введен в действие с 30 октября 2001 г. Принятие Земельного кодекса РФ не прошло незамеченным. Это событие вызвало острые дискуссии в среде юристов, в средствах массовой информации и обществе в целом. Достаточно вспомнить манифестации около здания Государственной Думы и бурную реакцию самих депутатов при принятии Кодекса. Наверное, ни один законодательный акт, принятый за последнее десятилетие, не вызвал столько споров, как Земельный кодекс. Это неудивительно, учитывая ту огромную экономическую роль, какую земля играет в жизни людей. На законодательном уровне наконец в определенной степени восполнен правовой пробел, существовавший в обширной сфере регулирования столь важных для общества отношений, какими являются земельные отношения. И данный факт, безусловно, положительный. Вступление в силу нового Земельного кодекса РФ явилось окончанием продолжительного периода относительного “затишья” в литературе по земельному праву. Вслед за этим появилось большое число комментариев и других публикаций, в которых разъясняются правовые нормы нового земельного законодательства. Конечно, это явление нельзя не приветствовать, поскольку новый Кодекс требуется осмыслить, понять, в чем суть его положений. Учитывая весьма “своеобразную” логику 1 В тексте проекта Земельного кодекса РФ, принятого Государственной Думой в третьем чтении 20 сентября 2001 г., в гл. 16 были пропущены три статьи, что выяснилось только тогда, когда Кодекс поступил в Совет Федерации. В связи с этим возникла необходимость повторного принятия проекта 28 сентября 2001 г. РГ. 2001. 29 сент. 2СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 8
Предисловие 9 и юридическую технику, примененную законодателем в Земельном кодексе, в некоторых случаях сделать это непросто. Принятие нового Земельного кодекса РФ является началом принципиально нового этапа развития земельного права в России. Земельный кодекс РФ заложил достаточно прочную основу для формирования новой отрасли права — права недвижимости. Этот вывод базируется не на искусственно сконструированной модели, а на объективно существующих тенденциях и закономерностях развития нашего законодательства, на соответствующих правовых нормах. Отличительной чертой современного земельного законодательства является то, что уровень правового регулирования земельных отношений в нашей стране стал хотя бы в какой-то степени сравним с тем, который достигнут в развитых странах. Настало время переосмысления традиционных представлений о сущности земельного права и дальнейшего его развития как права недвижимости. Задача настоящей работы заключается в том, чтобы системно изложить основные положения нового земельного законодательства и рассмотреть некоторые теоретические представления, сформировавшиеся в течение десятилетий в такой науке, как земельное право.