Общество. Среда. Развитие (Terra Humana), 2012, №2 (23)

ОбществО . среда . развитие
ОбществО . среда . развитие

ОбществО

Научно-теоретический журнал

www.terrahumana.ru 
№ 2(23)’12
Выходит 4 раза в год

Входит в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов…» ВАК Минобрнауки РФ

Эффективное управление

Неустроев С.С.

Пути активизации инновационного фактора развития экономики Якутии ...........................4

Петрова Е.Е. 
Учет факторов загрязнения окружающей среды и экономии ресурсов в ходе анализа
инвестиционных проектов ...........................................................................................................................9

Гасанов А.Н. 
Государственное регулирование развития туризма в Азербайджане ..................................... 14

Власова М.С., Ильина О.В., Морохина В.И.

Разработка методики расчета интегрального показателя оценки потенциала
образовательного учреждения ...................................................................................................... 19

Феклистов И.Ф. 
Ресурсный потенциал коммерческих предприятий сферы услуг ............................................26

История и современность

Елешин А.В.

Формирование митраизма в Киликии и Коммагене ................................................................. 31

Дельвиг В.С. 
«Светлицы» Петра I на территории усадьбы графа Ф.А. Головина
в Новой немецкой (Иноземной) слободе в 1722–1725 гг. ...........................................................36

Брачев В.С.

«Дело» Я.М. Захера ..........................................................................................................................41

Пыхалов И.В.

Заградительные отряды: история создания и применения 
(на примере Северо-Западного театра военных действий в 1941 году) .................................46

Глобализация: полемика цивилизаций

Солодовникова Н.В., Корженко О.М.

К проблеме сохранения национального государства: Россия между этнизацией
и интернационализацией ..............................................................................................................52

Земцова И.В.

Отношение русской интеллигенции к еврейской интеграции в русскую культуру
(2-я половина XIX – начало XX вв.) ..............................................................................................57

Кузнецова Е.И.

Проблемы формирования гражданской нации: основные аспекты нациостроительства .....63

Феномены социального развития

Бороноев А.О., Глотов М.Б. 
М.М. Ковалевский в истории русской социологии Н.И. Кареева ............................................68

Мальчёнков И.Е.

Паттерны социального пространства в современном социологическом дискурсе ...............73

Чаплашкин Н.В.

Методика социологического исследования современного состояния свободной 
занятости в России ..........................................................................................................................78

Росенко С.И.

Социальная дифференциация российского постсоветского общества ..................................83

Шамкова С.В.

Социально-демографический портрет суицидентов среди молодежи Санкт-Петербурга ......87



среда ОбитаНиЯ

Антропология и этнология в XXI веке

Евстигнеев Ю.А.

Куманы/куны: кто они? ...................................................................................................................91

Правовое общество

Троценко К.В.

Соотношение закона и обычая в регулировании жизнедеятельности сибирских 
народов Российской империи в конце XVIII – начале XX вв. ..................................................98

Ковалев А.С.

Нарушение прав и основные типы жалоб нетрудоспособных граждан
в инвалидных домах Сибири в 1920–1930-х гг. ........................................................................ 102

Дорская А.А.

Передача имущества религиозного назначения религиозным организациям:
проблема юридической квалификации ..................................................................................... 107

Алешина А.В., Косовская В.А.

Медиация как результат взаимодействия конфликтологии и юриспруденции .................. 112

Языки культуры

Бугрий Е.П.

Иноязычный компонент в языковом состоянии Петербурга ................................................ 115

Бедирханов С.А.

Отражение исторической памяти в национально-поэтическом сознании лезгин
1960–1980-х годов ..........................................................................................................................120

Верба Н.И.

К проблеме пересечения архетипов сюжетов о морских девах
с мировоззренческими константами эпохи романтизма ........................................................ 124

Мир художественной культуры

Катаева О.Б.

Иконопись как первооснова художественного образа сцены взятия Казани 
в фильме С.М. Эйзенштейна «Иван Грозный» ..........................................................................129

Кузьмина М.Ю.

Развитие в искусстве приемов монтажа как способа актуализации культуры
в информационном обществе ...................................................................................................... 135

Хомич Е.Г.

Импрессионизм в пейзажной живописи К.А. Сомова .............................................................140

Ромашина Н.А.

Графический этюд в творчестве русских художников конца XIX – начала XX вв. ............144

Гутарева Ю.И.

Пейзажный жанр «сансухва» («горы–воды») в корейском искусстве
в период поздний Чосон (XVIII – сер. XIX вв.). ....................................................................... 148

Ценностный опыт

Вознесенская А.П.

Образ женщины-нигилистки как отражение смены ценностной парадигмы
в культуре России XIX в. .............................................................................................................. 153

Тарандо Е.Е. 
Распределительная справедливость: к вопросу о социально-экономических 
особенностях принципов распределения ................................................................................. 157

Богданова Д.Ш.

Профессиональный спорт в современной культуре: проблема маргинализации ............... 162

Осмысление ноосферы 

Сычина Н.А.

Календарь в традиционной культуре коренных народов Западной Сибири
(к методологии культурологического исследования) ............................................................... 167

Марсадолов Л.С., Григорьев Ал.А., Паранина Г.Н.

Древнее мегалитическое наследие Северо-Запада России в системе
региональных коммуникаций ..................................................................................................... 172



© ЦНИТ «Астерион», 2012
© Авторы, статьи, 2012

НОвОсти

лексикОН

Субетто А.И.

Ноосферное образование как механизм ноосферной человеческой революции
в XXI веке и прорыва человечества к космоноосферной парадигме будущей Истории .... 177

Рудченко Н.Н.

Направления отечественной и зарубежной инновационной политики 
в области энергетических проектов ........................................................................................... 182

Глобальный экологический кризис: мифы и реальность

Гордеева C.М., Малинин В.Н. 
О типизации траекторий циклонов, приводящих к невским наводнениям ....................... 187

Никитин О.П., Касьянов С.Ю.

Поверхностные течения вокруг Японских островов: пути распространения
радиоактивного загрязнения вследствие аварий на АЭС «Фукусима-1» ..............................194

Седых Н.А.

Проблемы спасения стран Балтики от воздействия боевых отравляющих
веществ (химического оружия) фашистской Германии...........................................................199

Украинцева В.В., Поспелов И.Н.

О новом комплексном методе реконструкции климатов и прогнозировании
климатических изменений в будущем .......................................................................................203

Природная среда

Новичкова-Иванова Л.Н.

Водоросли экосистем степей Евразии ........................................................................................ 213

Румянцев В.А., Крюков Л.Н.

Особенности природы цианобактерий ..................................................................................... 221

Уличев В.И.

Изменчивость уловов трески в северо-восточной Атлантике и факторы среды .................228

Труханова И.С., Сагитов Р.А., Веревкин М.В., Алексеев В.А., Андриевская Е.М. 
Ладожская кольчатая нерпа и рыбный промысел: почему возник конфликт? ...................232

Сидоров А.И. Как я провел... 9 мая 1945 года .............................................................................244
Никифоров В.В. Александр Иванович Субетто о сверхидее для всего человечества.
К 75-летию ученого .......................................................................................................................246
Петров А.В. К юбилею профессора Асалхана Ользоновича Бороноева ................................ 251
Лётин В.А. Дворец – феномен истории, искусства и... культуры ............................................253
Алимов А.А., Ермолина М.А. Рецензия на книгу «Экологические положения
конституций» .................................................................................................................................256
Научно-практическая конференция «Проблемы и пути развития системы 
гидрометеорологической безопасности Союзного государства» ...........................................258
Кислов Е.В. Байкальская международная конференция «Геология месторождений 
полезных ископаемых» .................................................................................................................260
Алимов А.А. О международной конференции «Арктика в условиях
глобализационных изменений» .................................................................................................. 261

Summary .............................................................................................................................................263
Сведения об авторах .......................................................................................................................270
Условия подачи материалов ...........................................................................................................273
Редакционный совет ....................................................................................................................... 274

Исупов К.Г. Космос русского самосознания

Трагическое ................................................................................................................................239
Универсалии культуры ..............................................................................................................242

Terra Humana

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ОбществО

УДК 338.242.001.76(571.56)
ББК 65.9 (2)

С.С. Неустроев

Пути активизации инновационного фактора развития 
экономики якутии

Рассмотрены основные направления создания региональной инновационной системы 
для повышения доли инновационной продукции в объеме валового регионального продукта, что способствует обеспечению устойчивого социально-экономического развития 
республики Саха (Якутия).

Ключевые слова:
инновационная деятельность, методология Форсайт, региональный инновационный 
кластер, региональный инновационный центр, управление рисками.

Инновации 
и 
инновационная 
де
ятельность в современных условиях превращаются в основной фактор социально-экономического развития регионов. 
Региональными властями принимаются 
меры по стимулированию этого фактора, 
включающие развитие правовой базы инновационной деятельности, принятие инновационных программ, участие в региональных инновационных проектах и др.

В Республике Саха (Якутия) в 2004 г. 

была принята Концепция инновационной политики Республики Саха (Якутия) 
на период до 2010 года. Основной целью 
Концепции ставилось создание базовых 
условий для развития инновационной 
деятельности в республике посредством 
формирования нормативно-правовой базы 
в области развития науки и инноваций, создания государственных институтов, обеспечивающих участие государства в инвестиционных и инновационных проектах, 
создания финансово-экономических механизмов стимулирования инновационной 
деятельности и подготовки специалистов 
и пр. [6].

В процессе реализации Концепции 

была 
усовершенствована 
нормативно
правовая база развития инновационной 
деятельности, созданы объекты инновационной инфраструктуры – инновационно-технологический парк «Три долины», 
технопарк 
Якутского 
государственного 

университета, инкубатор бизнеса и техно
логий при Северо-Восточном федеральном 
университете им. М.К. Аммосова, Центр 
трансфера технологий при Горно-геологическом институте Северо-Восточного 
федерального университета им. М.К. Аммосова. Кроме того, в рамках сотрудничества между Правительством республики и 
Фондом содействия развитию малых форм 
предприятий в научно-технической сфере 
создано около 30 малых инновационных 
предприятий, часть из которых активно 
функционирует и реализует наукоемкую 
продукцию на рынках республики и других регионов России.

В регионе реализуются крупные инно
вационные проекты в области производства светодиодной техники, базальтопластиковых 
композиционных 
материалов. 

Финансовая поддержка инновационной 
деятельности включает предоставление 
грантов на создание инновационной компании, субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, инвестиции в 
создание технопарков.

В 2010 г. в Республике Саха (Якутия) 

технологические инновации осуществляли 28 организаций. Общий объем средств, 
затраченных на технологические инновации, составил 1 225,8 млн рублей. Число 
созданных инновационных технологий 
составило 45 единиц, число использованных – 63 единицы.

В регионе имеются перспективные на
учно-технические разработки, пригодные 

Общество


для широкого использования, в числе которых – физико-химические технологии 
размерной обработки алмаза, включая 
производство новых видов алмазного инструмента и использованием изделий из 
алмаза в новых нетрадиционных областях 
(медицина и др.); разработки в области 
энергетики, включая использование нетрадиционных источников энергии; комплекс разработок «Техника Севера»; биотехнологии производства биологически 
активных пищевых добавок и препаратов 
из природного растительного, животного 
и микробного сырья и ряд других. Высокая конкурентоспособность научных исследований и разработок республики на 
российском и международном уровнях 
объясняется уникальностью объектов исследований, определяемых особыми природно-климатическими, экологическими 
условиями, концентрацией минеральносырьевых и биологических ресурсов.

Несмотря на достигнутые положитель
ные результаты, остается немало проблем. 
Так, имеющаяся правовая база инновационного развития во многом носит декларативный характер. Одним из сдерживающих инновационную активность 
факторов является нехватка специалистов 
в области управления инновационными 
процессами. Финансирование инноваций 
осуществляется в недостаточных объемах, 
что обусловлено ограниченностью бюджетных средств, нехваткой собственных 
средств у предприятий, ограниченным 
использованием возможностей внебюджетного финансирования, в т.ч. заемных 
и привлеченных средств. Сдерживающим 
рост инновационной активности фактором 
является также фрагментарность инфраструктуры инновационной деятельности.

На наш взгляд, пути преодоления ука
занных проблем и активизации инновационного фактора развития экономики региона включают:

− создание благоприятных правовых, 

организационных, экономических и финансовых условий для развития инновационной деятельности всех субъектов 
экономики с учетом ее региональных особенностей;

− формирование развитой институцио
нальной и инфраструктурной основы инновационной деятельности;

− финансовое обеспечение инноваци
онной деятельности (совместное финансирование проектов, имеющих государственное значение, за счет средств федерального 
и регионального бюджетов, привлечение 
инвестиций и т.д.);

− формирование региональных класте
ров в ключевых секторах экономики;

− кадровое обеспечение инновацион
ной сферы (привлечение и удержание высококвалифицированных 
специалистов) 

[1, с. 237].

Практическая 
реализация 
перечис
ленных 
направлений 
инновационного 

развития требует решения целого ряда 
взаимосвязанных задач. Во-первых, нужно усовершенствовать механизмы взаимодействия ключевых участников инновационной деятельности – государства, бизнеса 
и науки с целью разработки стратегических 
направлений развития новых технологий, 
среднесрочных сценариев развития высокотехнологичных отраслей. Эффективным 
инструментом расстановки приоритетов и 
мобилизации большого количества участников для достижения качественно новых 
результатов в сфере инноваций является 
методология Форсайт. Она включает в себя 
как традиционные, так и достаточно новые экспертные методы – метод Дельфи, 
SWOT-анализ, мозговой штурм, построение сценариев, экспертные панели, дорожные карты, деревья соответствий и др.

Например, дорожные карты предназна
чены для разработки и визуального представления средне- и долгосрочной стратегии развития определенной отрасли или 
направления деятельности. Такие карты 
обычно составляются с использованием 
нормативного метода предвидения, который предполагает, что известна конечная 
цель, желаемое состояние, которого нужно 
достичь. Задача дорожных карт – отобразить оптимальный маршрут или варианты 
маршрутов, позволяющие прийти к заданной цели. Временной горизонт дорожных 
карт обычно составляет от пяти до пятнадцати лет.

Чтобы получить наиболее полную и 

адекватную картину будущего, к Форсайтпроектам нужно привлекать большое число экспертов. В последнее время получили 
развитие достаточно новые методы Форсайта, такие как «слабые сигналы» (weak 
signals), «джокер» (wild cards) и др. Метод 
«слабых сигналов» предполагает выявление событий, сила влияния которых на 
будущее развитие недооценивается, хотя 
об их существовании известно. «Джокер» – 
это маловероятное событие, не привлекающее к себе значительного общественного 
внимания, наступление которого может 
существенно изменить ситуацию в будущем [2; 3].

Во-вторых, 
необходимо 
проведение 

действенной экономической политики в 



Terra Humana

отношении участников инновационного 
процесса, стимулирование внебюджетного финансирования, создание институциональных и правовых условий для развития 
венчурного инвестирования в наукоемкие 
проекты.

В настоящее время в республике при
нят ряд нормативных актов, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности и определяющих 
цели государственной политики в этой 
области. По ряду административно-организационных причин не все положения 
этих документов реализуются на практике, отсутствует системный подход по 
поддержке и развитию инновационной 
активности предприятий республики. В 
целях совершенствования правовой базы 
необходимо, прежде всего, провести анализ федеральных и региональных нормативно-правовых актов (законов, положений, инструкций, программ), касающихся 
инновационной деятельности и выявить 
имеющиеся пробелы и противоречия. Целесообразно разработать и принять закон 
«Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в 
Республике Саха (Якутия)», как системный 
правовой акт в инновационной сфере региона. Для практической реализации этого закона нужно разработать положения, 
определяющие:

− базовые и отраслевые критерии отне
сения предприятий и организаций к инновационно-активным;

− критерии отнесения субъектов мало
го предпринимательства к категории малого инновационного предприятия;

− порядок создания, охраны, передачи 

и приобретения прав на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки 
и технологий;

− программу создания системы апроба
ции инновационных технологий в географо-климатических условиях республики.

Инновационно-активным 
предпри
ятиям целесообразно предоставлять преимущественное право аренды государственного недвижимого имущества (земли, 
нежилого фонда и др.) и рассрочку по 
арендной плате.

Инновационные проекты, как прави
ло, требуют значительных финансовых затрат при отдаленных результатах, поэтому 
финансовое обеспечение инновационной 
деятельности должно осуществляться за 
счет различных источников: бюджетных 
средств, собственных ресурсов предприятий, осуществляющих инновационную 
деятельность, инвестиций. В настоящее 

время Якутия является одним из лидеров 
инвестиционной активности на Дальнем 
Востоке. Объем инвестиций в основной 
капитал за 2002–2010 гг. составил 783 млрд 
руб., за 2010 г. – 117,4 млрд руб. (рост в 2,2 
раза по сравнению с 2001 г.). Более 60% 
инвестиций направлено на строительство 
стратегических объектов: трубопроводного транспорта (нефти) – 33%, разработки нефтегазовых месторождений – 13%, 
подземных рудников алмазодобычи – 5%, 
транспортного комплекса – 9%, газификации – 2% [5].

Вместе с тем, следует активнее привле
кать инвестиции в инновационные проекты путем предоставления льгот и гарантий 
для инвесторов, направляющих средства 
на наукоемкие и высокотехнологичные 
проекты. Особенность таких проектов заключается в высоком уровне инвестиционных рисков, что, в определенной степени, 
сдерживает инвесторов. Поэтому нужно 
шире использовать страховые механизмы 
снижения рисков инновационной деятельности. Наряду с государственными гарантиями, страхованием и другими методами 
снижения рисков, целесообразно использовать современные методы управления 
рисками, включающими диверсификацию 
рисков, лимитирование и др. В республике нужно создать специализированный 
инновационный фонд для аккумулирования финансовых ресурсов, направляемых 
на разработку, реализацию и стимулирование инновационных проектов, а также систему внебюджетных, венчурных и 
страховых фондов по поддержке инновационной деятельности.

В-третьих, 
значительное 
внимание 

должно быть уделено развитию инновационной инфраструктуры: инновационно-технологических 
центров, 
технопо
лигонов, сети организаций по оказанию 
консалтинговых услуг в области инновационной деятельности и др.

Зарубежный опыт показывает, что ин
фраструктура поддержки инновационного 
бизнеса является реальным инструментом позитивного влияния власти на региональное экономическое развитие. [4, 
с. 50–74] В республике имеется определенная база для создания и развития инновационной инфраструктуры. Это научноисследовательские институты, высшие и 
средние специальные учебные заведения, 
инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая республиканский Фонд поддержки малого предпринимательства и 32 улусных (городских) 
фонда, Школы бизнеса в Якутске, Нерюн

Общество


гри, Мирном, Интернет бизнес-центр в 
Якутске, ЗАО «Сахализинг», ООО «Консалтинг+», Технопарки Северо-Восточного федерального университета и др. В то 
же время необходимо создать при поддержке органов государственной власти и 
местного самоуправления недостающие 
элементы инновационной инфраструктуры (технопарки технополигоны, центры 
трансфера технологий и т.п.).

Инфраструктурную основу инноваци
онной деятельности составляют технопарки, технополисы, инновационно-технологические комплексы, технико-внедренческие зоны и т.п. Технопарки предназначены для поддержки малого инновационного 
предпринимательства, которое считается 
одной из наиболее эффективных форм 
инновационной деятельности. Технопарк 
позволяет наладить взаимосвязи между 
научными организациями, университетами и потребителями инноваций, создать 
благоприятные условия для перехода от 
идеи к конечному инновационному продукту. В создании технопарков должны 
участвовать органы власти, научные и 
общественные организации, финансовые 
структуры, чтобы технопарки имели необходимые ресурсы для создания качественных инновационных продуктов.

Важнейшей 
частью 
инновационной 

инфраструктуры, на наш взгляд, должен 
стать 
региональный 
инновационный 

центр, 
концентрирующий 
актуальную, 

разностороннюю и достоверную информацию об инновационной сфере региона. В 
региональных инновационных процессах 
задействованы различные виды экономической деятельности (научно-исследовательская, финансовая, маркетинговая 
и др.) и различные организации (научноисследовательские институты, финансовые и консалтинговые фирмы, страховые 
компании и пр.), нуждающиеся в большом 
объеме своевременной и достоверной информации. Региональные власти обладают самым большим количеством источников информации, вызывающей доверие 
участников инновационной деятельности, 
поэтому региональный инновационный 
центр должен создаваться при государственной поддержке.

Такой центр должен выполнять не 

только информационную функцию, но 
и другие – такие, как консультирование, 
содействие в разработке инновационных 
проектов, организация конкурсов по отбору инновационных проектов. В настоящее время в структуре Совета по науке 
и технической политике при Президенте 

Республики Саха (Якутия) создана секция 
«Развитие инновационной деятельности» 
на правах Регионального инновационного совета. Совет по науке и технической 
политике является консультативным органом, созданным для обеспечения взаимодействия главы республики с научными 
организациями и деятелями науки, выработки предложений по определению приоритетных направлений развития науки, 
инновационной деятельности и технической политики республики, исходя из 
текущих и перспективных социально-экономических задач Республики. Предлагаемый нами Региональный инновационный 
центр отличается от упомянутого выше 
совета тем, что является самостоятельной 
структурой с более широкими функциями. 
Консультационная, информационная и 
иная деятельность такого центра должна 
быть направлена не только на главу республики, но и на всех других участников 
инновационных процессов в регионе, в 
том числе на малые и средние предприятия, инвесторов и т.д.

Региональный инновационный центр 

и другие объекты инновационной инфраструктуры предназначены для стимулирования инновационной активности в 
регионе, формирования благоприятных 
условий для создания и внедрения инноваций.

В-четвертых, необходимо содействие со
зданию и развитию в научно-технической 
сфере малых инновационных предприятий и их интеграции с крупным производством для полномасштабного освоения 
новой продукции, формирование региональных инновационно-промышленных, 
научно-образовательных кластеров.

За два последних десятилетия в рес
публике 
практически 
сформировался 

алмазно-бриллиантовый кластер, включающий в себя предприятия по добыче 
алмазов и золота, алмазообрабатывающее 
и ювелирное производство, сбытовые сети, 
ГУ «Гохран РС (Я)», научные и образовательные учреждения, способные проводить НИОКР и готовить кадры для алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей 
промышленности, Государственная инспекция пробирного надзора по Республике Саха (Якутия), при которой создан геммологический сертификационный центр, 
уполномоченные банки, осуществляющие 
операции с драгоценными металлами и 
драгоценными камнями. Регион имеет экспортные возможности поставки бриллиантов и ювелирной продукции в страны, 
где наиболее востребована продукция 



Terra Humana

алмазогранильной и ювелирной отраслей 
промышленности – США, Япония, страны 
АТР [5].

В дополнение к традиционно развитым 

отраслям экономики целесообразно формирование кластера в новой для региона 
сфере – в туризме. Основанием тому является уникальность туристско-рекреационного потенциала республики, представленного и современными антропогенными 
гигантами цивилизации (разработки алмазных, золотых, нефтяных, угольных 
месторождений, города, построенные на 
вечной мерзлоте) и этнографической северной цивилизацией с ее первозданной 
природой Арктики на 1/5 части территории России (11% нетронутой природы 
всего мира). В центральной Якутии есть 
объекты, которые могут составить основу 
такого кластера: Всемирный центр мамонта, Подземный туристский комплекс «Мир 
вечной мерзлоты», Крытый горнолыжный 
склон, Этнографический парк «Северная 
мозаика», Городские усадьбы, Парк развлечений и аттракционов. Кластер позволит 
сконцентрировать ресурсы (природные, 
финансовые, культурные, интеллектуальные и др.) для развития внутреннего и 
въездного туризма.

В-пятых, необходимо совершенствова
ние и развитие системы кадрового обеспечения инновационной сферы. Одной из 
основных проблем низкой инновационной 
активности предприятий и организаций 
республики, а также невостребованности 
результатов интеллектуальной деятельности является нехватка специалистов 
по организации и управлению инновационной деятельностью. Обеспечение экономики республики профессиональными 
кадрами, владеющими навыками управления инновационной деятельностью – 

определяющий фактор активизации инновационных процессов в регионе. В этом 
направлении необходимы:

− разработка и внедрение в учебный 

процесс программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации 
специалистов в области интеллектуальной 
собственности, управления инновациями 
и наукоемкими технологиями, инновационного предпринимательства;

− целевая подготовка высшими и сред
ними 
профессиональными 
учебными 

заведениями кадров для растущих инновационных производств, в том числе с 
использованием механизма госзаказа;

− организация курсов для обучения 

персонала предприятий с участием руководства компаний, учебных заведений, органов государственной власти. Создание 
органами государственной власти условий, 
стимулирующих участие предприятий в 
этом процессе;

− организация обучения высокопро
фессиональных консультантов для организаций инновационной инфраструктуры 
со стажировкой на российских предприятиях и за рубежом;

− организация высшими учебными за
ведениями обучения сотрудников средств 
массовой информации для обеспечения 
квалифицированной 
информационной 

поддержки инновационной деятельности 
в регионе.

В целом необходимо создание в регионе 

эффективно действующей инновационной 
системы, способной обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие, 
повышение доли инновационной продукции в общем объеме валового регионального продукта, конкурентоспособность 
продукции, снижение рисков в природной 
и техногенной сферах.

Список литературы:

[1] Баранчеев В.П., Масленникова Н.П., Мишин В.М. Управление инновациями / Учебник. – М.: ИД 

Юрайт, 2011. – 711 с.
[2] Бруммер В., Коннола Т., Сало А. Многообразие в Форсайт-исследованиях: практика отбора иннова
ционных идей // Форсайт. Т. 4. – 2010, № 4. – С. 56–68.
[3] Гапоненко Н.В. Форсайт. Теория. Методология. Опыт / Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 

239 с.
[4] Захарова А.А. Система поддержки принятия решений о стратегии инновационного развития реги
она / Монография. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2011. – 144 с.
[5] Информация об экономической ситуации в Республике Саха (Якутия) / Официальный информаци
онный портал республики Саха (Якутия). – Интернет-ресурс. Режим доступа: http://www.sakha.gov.
ru/node/1106
[6] Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2004 г. № 379 «О Концепции 

инновационной политики Республики Саха (Якутия) на период до 2010 года» – Интернет-ресурс. 
Режим доступа: http://innovus.biz/media/uploads/resources/respublika-saha.pdf

Общество


УДК [504.1+502.174]:330.322
ББК 65.053

Е.Е. Петрова

учет факторов загрязнения окружающей Среды 
и экономии реСурСов в ходе анализа 
инвеСтиционных Проектов

Отражается важность учета экологических факторов при расчете эффективности 
инвестиционных проектов. Дан критический обзор действующих нормативных документов в области расчета эффективности инвестиционных проектов. Предлагается 
проводить анализ влияния экологических факторов по двум направлениям: 1) оценка 
степени загрязнения окружающей среды и 2) экономии производственных ресурсов. Изложена методика анализа инвестиционных проектов по указанным направлениям.

Ключевые слова:
загрязнение окружающей среды, природоохранные мероприятия, экологические факторы, экономия производственных ресурсов, эффективность инвестиционных проектов.

В современных условиях усиливается 

влияние производственных процессов на 
окружающую среду. Возрастает загрязнение атмосферы, воды, почвы.

Развитие 
научно-технического 
про
гресса привело к двум противоположно 
направленным последствиям: 1) достигнуты значительные результаты в различных 
отраслях промышленности; 2) появились 
потенциальные и реальные опасности и 
угрозы человеку, созданным им объектам, 
окружающей среде.

Можно привести многочисленные при
меры угроз и опасностей, связанных с 
выбросами токсичных веществ. В России 
насчитывается около 100 тыс. опасных 
производств и объектов. Из них около 
2300 ядерных и 3000 химических обладают повышенной опасностью. При этом в 
ядерном комплексе сосредоточено около 
1013, а в химическом – около 1012 смертельных токсических доз (токсодоз) [2, с. 231].

Согласно статистическим данным, в на
стоящее время известно более 10 млн химических веществ (по некоторым оценкам 
около 15 млн), из которых 53 500 представляют потенциальную опасность для человека, флоры и фауны. Среди множества химических веществ выделяют те, которые 
производятся в крупных масштабах (более 
1000 кг/год) и которые представляют особую опасность для различных экосистем. 
Эту группу веществ называют приоритетными загрязняющими веществами окружающей природной среды [3].

Для снижения опасных воздействий за
грязнения на население и окружающую среду необходимо прогнозировать состояние 
окружающей среды при планировании стратегий промышленного развития регионов. 
Эколого-экономические факторы, оказывающие прямое или косвенное влияние на 

хозяйственную деятельность предприятий 
и организаций, до сих пор не учитываются по их реальной стоимости, а некоторые, 
связанные с потенциальными издержками, 
не учитываются вообще. Поэтому планируемый результат от тех или иных инвестиционных вложений существенно отличается 
от реального, и требуются дополнительные, 
в ряде случаев значительные корректирующие действия. Одна из важных задач экологического анализа состоит в оптимизации 
управленческих решений в этой области с 
учетом требований текущего и долгосрочного финансового менеджмента.
Производственно-хозяйственная 
дея
тельность 
современных 
организаций 

представляет собой чрезвычайно сложный процесс, где комплексно проявляются 
самые различные стороны воспроизводственного цикла. Поэтому раскрыть условия и факторы, порождающие эти взаимосвязи, взаимодействия и направленность 
можно только посредством комплексного 
экономического анализа, который и обеспечивает эффективность управленческих 
решений. Вместе с тем, глубина исследований 
причинно-следственных 
связей, 

относящихся к процессам природопользования, до сих пор остается недостаточной 
по целой группе причин объективного и 
субъективного характера.

Большинство крупных научных ис
следователей в области анализа придерживаются точки зрения, в соответствии с 
которой экологические процессы должны 
выражаться в органическом восприятии 
всех его объектов, в том числе и процессов 
природопользования, где особое внимание 
следует уделять их структурно-динамическим изменениям и влиянию на конечные 
финансово-экономические результаты. Такой подход, с нашей точки зрения, в основ

Terra Humana

ном соответствует принципу существенности в учетно-аналитическом блоке научных 
дисциплин и может быть принят за основу 
при исследовании всего комплекса методологического инструментария, касающегося 
данной проблематики, особенно в части их 
углубления и совершенствования.

В основе структуры информационной 

модели, отражающей проявления эколого-экономических процессов на микроуровне, выступают соответствующие группы показателей, параметров и критериев. 
Рассматривая эволюцию системы экологоэкономических показателей, необходимо 
отметить, что на начальном этапе развития 
данного направления наибольшее внимание уделялось использованию средних 
показателей, отражающих в стоимостной 
форме удельный ущерб природной среде 
от выбросов (сбросов) единицы отходов, 
восстановительную стоимость i-го вида 
природных ресурсов, что позволило начать переход от абсолютных натуральных 
показателей к их стоимостным характеристикам. Достаточно тесно к данной группе 
примыкают показатели, характеризующие 
с различных сторон процессы устойчивого 
развития, понимаемые с точки зрения их 
широкого толкования (сохранения окружающей природной среды и ее рекреационных возможностей для будущих поколений). В этой связи несомненный интерес 
представляют такие показатели, как экологичность, отходоемкость производства, 
безотходность, экологическая опасность 
i-го вида продукции, уровень замкнутости 
производственного цикла и т.д. Отличительной чертой данных параметров выступает их относительный характер, хотя 
они и не лишены недостатков, связанных 
с оторванностью от теоретических постулатов неоклассической экономической теории, базирующейся на трудовой теории 
стоимости, а следовательно, и со сложностями в их методическом обосновании.

Как известно, при создании новых 

предприятий и при реконструкции действующих разрабатываются инвестиционные проекты, в которых отражаются основные показатели деятельности нового 
производства.

В настоящее время основными докумен
тами, определяющими порядок расчета 
эффективности инвестиционных проектов 
являются «Методические рекомендации 
по оценке эффективности инвестиционных 
проектов» (вторая редакция), изданные в 
2000 г. и уже устаревшие [4]. В этом документе говорится о необходимости учета 
влияния инвестиционных проектов на ок
ружающую среду, подчеркивается важность 
учета экологических последствий осуществления инвестиционного проекта, рекомендуется учитывать их в количественном 
выражении, а в случае, когда это невозможно, использовать экспертные оценки; также 
отражается необходимость учета воздействия проекта на здоровье населения.

Однако в рекомендациях отсутствует 

методика расчета экологических последствий (ни в количественном выражении, ни 
экспертно); не включены экологические 
факторы и в расчеты показателей эффективности ИП.

В результате можно сделать вывод о не
обходимости исследований в области расчета влияния экологических факторов на 
инвестиционные проекты.

Основным руководящим инструмен
том, в соответствии с которым должны 
проводиться оценки природоохранных 
мероприятий, является «Временная типовая методика определения экономической 
эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству 
загрязнением окружающей среды» [1], это 
также документ устаревший, изданный в 
условиях централизованной плановой экономики, не отражающий веяния времени.

К положительным моментам при ис
пользовании данной методики можно 
отнести комплексность рассмотрения результатов проводимых мероприятий. Это 
достигается благодаря использованию в 
качестве основного критерия для оценки 
результатов природоохранных мероприятий величины предотвращенного экономического ущерба.

Однако данная методика имеет и недо
статки. К основным из них можно отнести значительную укрупненность оценок, 
сложности в учете фактора времени (учете 
инфляции), сложности учета отдаленных 
последствий различных негативных воздействий на окружающую среду.

К недостаткам методики следует также 

отнести и то обстоятельство, что все показатели эффективности рассчитываются по 
устаревшей методике, как уже было сказано, они созданы довольно давно (в 1986 г.) 
и не отражают всех особенностей современного этапа развития производства; 
кроме того, они рассчитаны на природоохранные мероприятия и не охватывают 
весь производственный процесс.

Для решения указанной задачи, то есть 

учета влияния экологических факторов 
анализ, на наш взгляд, следует проводить 
по 2 направлениям: