Общество. Среда. Развитие (Terra Humana), 2010, №3 (16)

ОбществО . среда . развитие
ОбществО . среда . развитие

ОбществО

Научно-теоретический журнал

www.terrahumana.ru 
№ 3(16)’10
Выходит 4 раза в год

Входит в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов…» ВАК Минобрнауки РФ

Эффективное управление

Сидоров А.И.

Жилищно-коммунальное хозяйство России: состояние и перспективы..............................4

Ковалев В.А.

Бизнес-образование как фактор инновационного развития экономики..............................9

Кузеванова А.Л.

Ценностные представления современных российских бизнесменов:
опыт социологического анализа................................................................................................12

История и современность

Кузнецов В.Н.

Значение предпринимательства в модернизации промышленности
Северо-Западного района (1860–1890 гг.)................................................................................17

Ермолов В.А.

Трансформация и модернизация крестьянского хозяйства Северо-Запада России
в период 1870–1940 гг. (На примере Новгородской области)................................................23

Амчиславский В.Л.

Еврейские «солдаты-вероотступники» и православное духовенство (1860–1870-е гг.).....31

Лапина И.А.

Эмиграция и провинция. 1909–1916 гг. (Из переписки родственников.
А.А. Богданова и А.В. Луначарского) .......................................................................................37

Столбов В.П., Дмитриева Ю.В., Баранов И.А.

Смятение грозной осенью 1941 г...............................................................................................42

Глобализация: полемика цивилизаций

Кеневич Я.

Человек и судьба: о вероятности гуманистической теории цивилизации.........................47

Алимов А.А., Стецко Е.В.

Вызовы глобализации и формирование международных институтов
поддержания окружающей среды и развития........................................................................51

Музыка О.О.

Социально-экономические аспекты нелегальной миграции из КНР в Россию.................56

Шоломова Т.В..
Политическое в эстетическом измерении: У. Уитмен как провозвестник
современного американского массового искусства.................................................................60

Феномены социального развития 

Сидорова Г.П.

Советская массовая литература 1960–1980-х гг.: читательские предпочтения.................65

Семёнова А.А.

Позитивный имидж Законодательного Собрания Санкт-Петербурга:
идеи формирования....................................................................................................................70

Мамычева Д.И.

Трансформации категорий «детство» и «взрослость» в современной культуре.................75

Бороноев А.О.

Проблемы динамики сибирской идентичности.....................................................................81

Правовое общество

Нижник Н.С.

Российская юриспруденция: симбиоз юридической практики,
юридической науки и образования?.........................................................................................86

Дорский А.Ю.

Ценности публичной сферы: философия накануне Великой революции..........................92



Terra Humana

Козлитина М.Г.

Права человека и гражданина как социально-юридический феномен:
плюрализм концептуального осмысления..............................................................................97

Бурданова Н.А.

Правовое регулирование отношений, возникающих между родителями и детьми
при раздельном проживании родителей: историко-правовой аспект..............................102

Шестаков В.А.

Проблемы передачи религиозным организациям предметов
Музейного фонда Российской Федерации..............................................................................106

Балуев Е.Н.

«Пенитенциарная система»: плюрализм подходов к обозначению социально-.
юридического феномена и средства охраны и защиты законности и правопорядка....... 111

Педагогический опыт

Марсадолова Т.Л.

Религиозная культура и школьное образование в России:
современное состояние проблемы........................................................................................... 115

Горляков П.Ю.

Понятие компетентности и особенности профессионально-ориентированного
обучения иностранному языку ............................................................................................... 119

Невзорова Н.А.

Педагогическое сопровождение процесса становления социальной зрелости
учащихся подросткового и юношеского возраста с нарушениями зрения......................124

Филановская Т.А.

Становление системы хореографического образования в России:
XVIII – начало XIX вв. .............................................................................................................129

Мир художественной культуры

Пушкарев В.Г.

Фольклорный театр как особая зрелищная форма в культуре России.............................133

Стрельникова Е.Б.

Навершия в архитектурном металлодекоре Петербурга конца XIX – начала ХХ вв. ..140

Куприянов С.В., Пиликина Н.Н.

Элементы художественного синтеза в парковой архитектуре Антонио Гауди................146

Федотова А.В.

Изобразительное искусство в культурном пространстве Кольского Севера
в 30-е годы XX века................................................................................................................... 151

Кутенков П.И.

Ключ к пониманию смысла свастики как символа германского нацизма........................155

Данилова А.В.

Группа «Одиннадцати» как художественное явление
в изобразительном искусстве Ленинграда 1960–1980-х гг..................................................160

Грабовенко А.Ю.

Творчество Роберта Вентури и символический потенциал классического
языка в архитектуре 1970–1990 гг...........................................................................................165

Museum

Дельвиг В.С.

Дворец генерал-адмирала Ф.Я. Лефорта на левом берегу Яузы........................................ 172

Веселицкий О.В.

Особенности художественного проектирования музейных экспозиций в Ленинграде в 1960–1980-е гг. Комбинат живописно-оформительского искусства (КЖОИ)..... 178

Бирюкова М.В.

«Куратор как художник» и «выставка как произведение  искусства» в западной
культуре второй половины ХХ в. Харальд Зееман и его выставочные проекты............ 181

Здоровое общество

Иванов И.А.

Благотворительность и медицина в Византии.....................................................................186

Лохов М.И., Фесенко Ю.А., Чурилов Л.П.

Диагностика поведенческих расстройств и психических заболеваний детского.
возраста в начальной стадии на основе кросскорреляционного анализа электроэнцефалографии как метод предупреждения тяжелых социальных последствий .........190

Антропология и этнология в XXI в.

Величко Н.И.

Этничность культуры как предмет этнокультурологического исследования.................198



© ЦНИТ «Астерион», 2010
© Авторы, статьи, 2010

НОвОсти

среда ОбитаНиЯ

лексикОН

Научный поиск

Никитина И.В.

Характер современной науки о культуре и проблема метода.............................................202

Москвитин В.А.

К проблеме двойственности научной рефлексии в лингвистике, семиотике
и феноменологии........................................................................................................................207

Осмысление ноосферы 
Харлампьева Н.К., Лагутина М.Л.

Международное сотрудничество в Арктике: эколого-политический аспект...................212

Румянцев Д.Е.

Роль антропогенного фактора в географической дифференциации популяций ели 
Русской равнины по фену формы семенной чешуи ............................................................. 218

Глобальный экологический кризис: мифы и реальность

Шведчиков Г.В.

Новая технология борьбы с нефтяными загрязнениями на основе
гидрофобных и олеофильных сорбентов...............................................................................225

Румянцев В.А., Крюков Л.Н., Поздняков Ш.Р., Рыбакин В.Н.

Природные и техногенные нанообъекты Ладожского озера.............................................229

Кожевников Б.Л.

О расчете комплексных оценок агрессивности погодно-климатических условий
для техники................................................................................................................................234

Лебедева О.Ю., Фрумин Г.Т.

Распределение валовых форм тяжелых металлов в почвах Костромской области.........239

Довгалюк Ю.А., Синькевич А.А., Степаненко В.Д.

Снижение количества твердых и жидких осадков в Санкт-Петербурге
c помощью активных воздействий на облака........................................................................243

Природная среда

Гордеева С.М., Малинин В.Н., Малинина Ю.В.

Современные колебания морского уровня в Кронштадте
и их возможные изменения к концу столетия.......................................................................251

Ловелиус Н.В., Соболев А.Н.

Изменения прироста деревьев и элементов климата на Соловецком архипелаге..........257

Балашова Е.А., Каргашин И.А. Международный историко-теоретический семинар

«Homo militaris: литература войны и о войне. История, мифология, поэтика».
10–12 мая 2010 г., Калуга...........................................................................................................269

Первая конференция «Научная диаспора и будущее российской науки»..
24–25 июня 2010 г., Санкт-Петербург.....................................................................................270

Кривич Н.А. Выставка «Цифровое искусство Франции». 7–17 сентября 2010 г.,

Санкт-Петербург........................................................................................................................272

Петров А.В. Российско-китайский круглый стол на тему: «Социальная

и экономическая трансформация России и Китая в начале XXI века».
21 сентября 2010 г., Санкт-Петербург.....................................................................................273

Summary..........................................................................................................................................276 
Сведения об авторах....................................................................................................................284
Условия подачи материалов........................................................................................................287
Редакционный совет....................................................................................................................288

Исупов К.Г. 
Космос русского самосознания

Родина................................................................................................................................263
Русская философия (как тип творчества).....................................................................265



Terra Humana

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ОбществО

ББК 65.441
УДК 332.8

А.И. Сидоров

Жилищно-коммунальное хозяйство россии: 
состояние и перспективы

Рассматривается роль системы жилищно-коммунального хозяйства в воспроизводстве 
страны, его роль в проблеме качества жизни населения и демографии. Анализируется динамика основных социально-экономических и технических параметров системы, в т.ч. 
структура себестоимости коммунальных услуг и динамика тарифов. Указывается на необоснованный разрыв между их величиной и динамикой доходов населения. Анализируются 
меры правительства по развитию жилищно-коммунального комплекса на перспективу.

Ключевые слова: 
демография, ЖКХ, тарифы, рентабельность, перспективы развития, жилищно-коммунальная политика.
Технико-экономический прогресс обусловил рост внимания к человеческому 
фактору, т.е. воспроизводству человека в 
широком смысле слова, и, прежде всего, 
социальной триаде: «социальное государство», «социальная экономика» и «социальные предприятия». В этих условиях 
возникла необходимость в теоретическом 
осмыслении категории «качество жизни» и 
определении методов управления качеством жизни в обществе.

В настоящее время сформировались те
оретические основы комплексного управления качеством жизни. Так, в частности, 
предложены принципы этической ориентации экономики услуг, теории: устойчивого развития, благосостояния и общественного выбора, а также гипотеза жизненного 
цикла и глобального согласия [9]. 

Стоимость 
жилищно-коммунального 

хозяйства России составляет 1,5 трлн руб. 
(около трети основных фондов страны). 
Жилищный фонд превышает 30 % всего 
воспроизводимого недвижимого имущества РФ. Жилищно-коммунальный комплекс 
(ЖКК) страны состоит из 50 тыс. предприятий и организаций, оказывающих населению 18 видов жилищно-коммунальных 

услуг. В 2006 г. было предоставлено услуг 
на сумму более 2,5 трлн руб. (8 % ВВП РФ), 
т.е. влияние ЖКК на макроэкономические 
процессы весьма трудно переоценить; занятость в этом секторе – свыше 3 млн чел. 

ЖКК страны включает: 
а) жилищный фонд – 3 млрд кв. м жи
лья или 2,8 млн благоустроенных многоквартирных домов (водопровод – 74,2 %, 
канализация – 70 %, центральное отопление – 75 %, ванные – 64,4 %, горячее водоснабжение – 61 %, газ – 70,2 %); 

б) 4,2 млн объектов инженерной ин
фраструктуры (73 тыс. муниципальных 
котельных, около 160 тыс. км тепловых, а 
также более 600 тыс. км водопроводных и 
канализационных сетей);

ЖКК потребляет около 20 % энергоре
сурсов страны (угля – более 13 млн т; жидкого топлива – 4 млн т; обеспечивает северный 
завоз топлива в труднодоступные районы);
По данным ЦК Общероссийского проф
союза жизнеобеспечения, потребность в 
срочной замене тепловых сетей составляет 
26,8 тыс. км (19% от общей протяженности); 
водопроводных – 176,5 тыс. км (33%); канализационных – 52,5 тыс. км (30,4%). Проведение этих работ, строительство и модер



Cреда обитания

низация котельных, насосных станций, 
центральных тепловых пунктов, гидротехнических сооружений в ценах 2007 г. требовало 1,5–2 трлн руб. Ежегодно заменяется около 8,7 тыс. км ветхих водопроводных 
сетей, или 1,6% от их общей протяженности. Существующие темпы нарастания износа превышают объемы восстановительного 
ремонта. В ходе проверок выявлено более 
38 371 нарушений норм и правил безопасности при эксплуатации энергетического 
оборудования, привлечено к ответственности 1136 физических и 178 юридических 
лиц. Только в начале отопительного сезона осени 2009 г. произошло 1520 аварий на 
объектах коммунальной энергетики.

Централизованным 
водоснабжением 

пользуется 108 млн чел. (2/3 населения), проживающих в 1 104 городах, 1 465 поселках 
городского типа и 45 757 сельских населенных пунктах. В целом хозяйственно-питьевые нужды обеспечиваются на 64 % за счет 
поверхностных вод: этот показатель превышает 80 % в городах Москва и Санкт-Петербург и других регионах. Из-за плохого 
качества поверхностных вод, используемых 
для питья, применяются высокотехнологичные и дорогие методы очистки воды. 
Сегодня населению подается всего 58,7 % 
нормативно очищенных питьевых вод (от 
общего количества подаваемой в сеть воды) 
[12]. Водоснабжение сельских населенных 
пунктов базируется преимущественно на 
подземных водах. Иными словами, от 35 до 
60 % питьевой воды в стране не соответствует санитарным нормам.

Всего в городах и поселениях образует
ся 13,8 млрд куб. м сточных вод в год, из 
которых 12,4 млрд куб. м (89 %) пропускается через очистные сооружения. Нормативно очищается только 5,63 млрд куб. м 
(45 % от общего количества сточных вод). 
В ряде регионов уровень нормативно очищаемых сточных вод не превышает 2 % 
[12]. По данным экологов, не удаётся остановить загрязнение целого ряда бассейнов 
рек в европейской части страны, в Сибири. С 1999 по 2006 гг. вредные выбросы 
предприятий выросли более, чем на 10 %, 
от автотранспорта – свыше 30 %. 

По другим данным, 90 % объема сточных 

вод не очищается до нормативного уровня. 
Употребление некачественной воды провоцирует до половины болезней населения. 
Такую воду сегодня потребляют около  40% 
жителей страны. 51,2 тыс. км канализационных сетей (29,3 % всей протяженности) 
требуют замены. Модернизация системы 
водоканализационного хозяйства до 2020 г. 

требует 15 трлн руб. при ежегодном выделении 15 млрд руб. – менее 1,5 % (оценка 
Минрегионразвития). Попытка решить эту 
проблему − разработка программы «Чистая 
вода» и проведение международного форума в ноябре 2009 г. [10].

Система водоотведения Петербурга со
стоит из 7 869 км канализационных сетей, 
208 км тоннельных коллекторов, 20 комплексов очистных сооружений и 3 заводов по 
сжиганию осадков. В результате строительства северного коллектора к 2015 г. сброс 
нечистот будет ликвидирован полностью. 

Актуален вопрос экономии тепловых ре
сурсов. Установка счетчиков горячей воды 
снизит жильцам расходы по этой статье. 
Эти работы должны быть закончены в городе в 2009–2010 гг. В одном из домов 137-й 
серии в Санкт-Петербурге были проведены 
все работы, предусмотренные концепцией 
энергосбережения: установили счетчики и 
ликвидировали все утечки тепла. В результате экономия энергии составила 60 %. Осталось немногое – растиражировать успех.

Шестой год успешно работает ОАО «Мос
ковская объединенная энергетическая компания» (МОЭК), отвечающая за бесперебойную сложнейшую систему и обогревающая 
45 тыс. зданий (в т. ч. 3 млн квартир) [1]. В 
основе работы МОЭК – «Энергетическая 
стратегия России на период до 2020 года». 
Известно, что «энергоемкость» ВВП страны в 2,3 раза выше среднемировой, – внедрение современных технологий сэкономит 
стране 430 млн т «условного топлива». Даже 
в сравнительно благополучной Москве жилые дома потребляют на квадратный метр 
площади на 40 % больше тепла, чем в домах 
Европы (семья из 4-х человек расходует каждый месяц 500–700 л воды).

В МОЭК с 2004 г. число аварий на теп
лотрассах уменьшилось в 2 раза, срок летнего отключения горячей воды доведён до 
5–7 дней. Активно меняются старые трубы: 
с 2005 г. проложено 3 817 км современных 
труб из полимеров и стальных в пенополиуретановой изоляции (из 10,4 тыс. км); при 
традиционной технологии их срок службы – только 8–12 лет («блуждающие токи»), 
а при новации – 30–40 лет. Технологические издержки резко упали: а) новые сети 
дают лишь 2 % аварий (имея 1/3 от общей 
протяженности); б) потери тепла при 
транспортировке сократились в 2,5 раза; 
в) модернизация 250–300 км сетей экономит 35 тыс. кал/час тепловой энергии. 

Свой передовой опыт по формирова
нию моделей теплоэнергетических компаний МОЭК передает ряду областей и 



Terra Humana

городов (Тверская обл., Сочи и др.). Это 
тем более актуально, что позволяет высвободить от 15 до 65 % доходов предприятий 
для реинвестирования на цели энергосбережения и повышения энергетической 
эффективности в регионе [7].

Среди негативных сторон развития жи
лищно-коммунального комплекса обычно 
отмечают: 1) убыточность предприятий отрасли (2005 г. – 57,9 %, 2006 г. – 55,1%, 2007 г. – 
около 65 %) при кредиторской задолженности в 350 млрд и дебиторской – 300 млрд 
руб.; 2) уровень заработной платы – один из 
самых низких в реальном секторе экономики (7 940 руб. против 10 724 руб. в среднем 
по стране). Базовая ставка рабочего первого 
разряда – 60–70% от прожиточного уровня, 
поэтому естественна высокая текучесть кадров; 3) функционирование ЖКХ (тарифы) не 
увязано с уровнем зарплаты основной части 
населения и как результат – неплатежи за 
коммунальные услуги составляют 35,5 млрд 
руб.; 4) уровень технического оснащения 
угрожающе низок: а) износ ежегодно увеличивается на 5–7% (износ теплоэнергетического и иного инженерного оборудования 
достиг 57%, трубопроводных сетей – 63%, 
жилфонда – 49%); б) указанный износ объектов обусловливает рост потерь тепла, 
воды, электроэнергии на 20–40%; в результате аварийность объектов ЖКХ формируется в угрозу национальной безопасности 
страны [2].

Жилищные условия населения нуж
даются в серьезных улучшениях: а) около 
6 млн граждан стоят в очереди на квартиру; 
б) 5 млн граждан живут в аварийных и ветхих домах, а доля последних в общей площади всего жилищного фонда увеличилась 
в 2006 г. до 3,2 % против 1,3 % в 1990 г.; из 
них 11,2 млн кв. м полностью непригодны 
для проживания, но в них проживает около 
200 тыс. семей. Можно понять озабоченность 
Ю. Лукманова, председателя Жилкома Петербурга: «Главные городские проблемы – 
аварийные дома, коммунальные квартиры 
и ужасный недоремонт» [6].

Как отмечает Фонд содействия рефор
мированию ЖКХ, в предварительных итогах выполнения программы капитального 
ремонта и переселения жильцов аварийных домов в 2009 г. из 83 регионов проблемы есть почти у половины [11]. 

Известно, что социальное жилье – основ
ной элемент в социальной политике государства. Жилищный кодекс РФ определяет 
его в виде совокупности предоставляемого 
жилья гражданам, кто не в состоянии обеспечить себя жильем самостоятельно, т.е. 

малообеспеченным. Право определять эту 
категорию граждан Жилищный кодекс РФ 
передал на региональный уровень, в результате чего норматив был снижен до 12 
кв. м, что в принципе не решает главной задачи – обеспечение нуждающихся граждан 
комфортным жильем. Отсутствие же контроля Федерации в этом вопросе превращает реализацию закона в фикцию. 

Начиная с 1992 г., меры по развитию ЖКХ 

не были системно комплексными, не подкреплялись мерами правового характера, 
соответствующей материально-технической 
базой, а финансирование было символическим при неудовлетворительном контроле 
исполнения порученного дела. Даже государственные акты предыдущего десятилетия подтверждают эти оценки (например, 
Указы от 28.04.1997 г. № 425 «О реформе 
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» и от 27.05.1997 г. № 528 
«О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства 
Российской Федерации», Целевая программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» от 17.11.2001 г. № 897) [1]. 
Заседанием Президиума Государственного 
Совета РФ был утверждён Комплекс мероприятий по реформированию ЖКХ на 
2007–2008 гг. (приказ Минрегиона России 
от 27.06.2007 г. № 54); принят Федеральный 
закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Правительство РФ 
в 2008 г. рассмотрело меры по разработке 
схем территориального планирования в РФ, 
должны были быть утверждены: 81 схема 
территориального планирования субъектов 
РФ; 2 генеральных плана городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 
1793 схемы территориального планирования муниципальных районов; 520 генеральных планов городских округов; 1799 планов 
городских поселений и 19 848 планов сельских поселений. В соответствии с требованиями Закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О 
введении в действие Градостроительного 
кодекса Российской Федерации» указанные 
работы должны были завершиться к 2010 г. 

В бюджетах муниципальных образований расходы на ЖКХ составляют 30–40 % 
и более. Значительная их часть направляется на неотложные нужды по модернизации, ремонту, замене трубопроводных сетей, теплоэнергетического оборудования и 
насосных станций. А привлечение инвестиций частных предпринимателей позволит 
улучшить величину и структуру расходов.



Cреда обитания

Применение нелинейного метода амор
тизации основных средств увеличивает реальные расходы на амортизацию (сокращая 
налог на прибыль) на 20–40 %, что весьма 
актуально для анализируемой отрасли (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 158-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 

14.07.2008 г. № 520 и Федеральным законом 
от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» определены основы 
ценообразования и порядка регулирования 
тарифов, надбавок и предельных индексов 
в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. Это создает твердую 
основу для экономической деятельности в 
этой сфере, минимизацию рисков в деятельности предприятий ЖКХ и застройщиков.

В рамках усовершенствования управле
ния ЖКХ необходимо: а) через Правительство упорядочить цены на энергоресурсы 
с учетом географии регионов; б) системно 
повышать квалификацию управленцев 
отрасли по всем аспектам городского хозяйства и ЖКХ; в) максимально внедрять 
экономические методы управления, добиваясь экономии ресурсов и повышения качества предоставляемых услуг.

Показательно отношение тарифов ЖКХ 

и реальной заработной платы (табл. 1):

Таблица 1

Сравнительная динамика 
изменения тарифов ЖКХ 

и реальной заработной платы 
(в % к предыдущему году) [4]

Тарифы ЖКХ 
(без электро
энергии)

Реальные

денежные дохо
ды населения

2004
23,5
11,0

2005
32,7
12,0

2006
17,9
14,0

2007
13,8
13,0

2008
16,4
2,9

2009
19,4
1,9

В 2010 г. в среднем по стране услуги 

ЖКХ подорожали на 20 % (в Москве – на 
26 %, в других городах – на 15–17 % [4].

Такая динамика показателей ЖКХ впол
не логична и объясняется рядом причин: 

1) ростом тарифов естественных моно
полий, который ничем не оправдан; 

2) ростом инфляции, которая сущест
венно выше европейских показателей; 

3) расходы на текущий ремонт прева
лируют над капиталовложениями, что 
экономически неверно: пропорция должна быть обратной; 

4) с начала кризиса экономическое по
ложение предприятий ЖКХ, вопреки ожиданиям, существенно улучшилось. По данным Росстата, с января по октябрь 2009 г. 
производители электричества, газа и воды 
получили прибыль в 231,2 млрд руб. Это на 
63,6% больше, чем за тот же период 2008 г. В 
то же время доходы обрабатывающих производств и торговли упали на 37,7 и 42,5%. 
Объяснение простое: приватизация естественных монополий (вода, электричество, 
тепло и коммунальные услуги) и акционирование привели к росту управленческих издержек (оклады, премии, бонусы топ-менеджеров, потери от бесхозяйственности и т.д.). 
Очевидно, в решении проблем управления 
ЖКХ допущен просчет – приватизация данных естественных монополий в данной сфере была преждевременной и ошибочной [5];

5) актуален вопрос контроля в отрасли – 

речь идет о разумном использовании значительных средств (в 2009 г. было выделено на 
ЖКХ 142,9 млрд руб., на 2010 г. − 137,7 млрд 
руб. или на 9 % меньше при общем удельном 
весе 1,4 %, что свидетельствует об определенной недооценке этой статьи). Однако 
увлечение рыночной практикой приводит 
к мнению, что вмешательство государства в 
регулирование тарифов чрезмерно и его следует уменьшить. Опыт европейских стран 
свидетельствует об обратном.

Известно, что в Швейцарии государс
тво регулирует до 50 % всех цен, включая 
услуги ЖКХ и электроэнергетику; строгость существует и в Германии, Японии, 
США. В РФ четкой системы контроля и 
учета в ЖКХ не создано [4]. Не этой ли 
строгостью зарубежного контроля объясняется разница в размере платежей ЖКХ 
в России и за рубежом (см. табл. 2)?

Таблица 2

Размер платежей ЖКХ в России 

и за рубежом при курсе 42 рубля 

за евро (в руб.) [5]

Стокгольм Париж
Москва

Холодная 

вода (м куб.)
бесплатно
126
137,66 в 

мес. с чел.

Горячая 

вода (м куб.)
бесплатно Нагрев 

газом

444,06 в 

мес. с чел.

Газ (м куб.)

Почти 

не исполь
зуется

22,17
29,04 в 

мес. с чел.

Элект
ричество 
(кВт/час)

3,15
3,29
3,45

Средняя 
зарплата 
92 400
84 042
31 206



Terra Humana

Интересен опыт организации системы 

социального жилья в Норвегии, в которой 
обеспеченность жильем на 1000 человек населения – 430 жилых единиц; 2,2 % жилых 
помещений не заселено; ежегодный ввод 
жилых помещений на 100 человек – 4,9. 

Норвежская жилищная модель являет 

способ решения в кратчайший срок вопроса дефицита жилья. Основа этой модели – 
разделение функций участников решения 
социальной жилищной проблемы. Это: 
1) Государственный жилищный банк (доступные финансовые ресурсы для жилищного строительства; 2) муниципалитеты 
(земельные участки с необходимой инженерной инфраструктурой); 3) частный сектор. Госжилбанк предоставляет льготные 
кредиты для нового жилья с максимальным 
сроком возврата 30 лет. Кредит покрывает 
60–70% стоимости строительства (остаток 
вносит член кооператива или покупатель). 
Муниципалитеты предоставляют им доступные подготовленные участки земли с 
инженерными сетями и отвечают за организацию использования территорий – градостроительная планировка, а также решение социальных проблем.

Велика роль в Норвегии и кооператив
ного жилищного движения, в частности, 
жилищных ассоциаций, которые предлагают жилкооперативам и их членам широкий 
набор услуг, не предоставляемых другими 
управляющими организациями, например, 
строительство домов для кооперативов и их 
членов, управление их жилищным фондом, 
ведение бухгалтерского учета кооперативов 
и оплата их счетов и налогов, организация 
аудиторских проверок и подготовка годовых 
отчетов, страхование всех рисков коопера
тивов, консультации и обучение. Представление интересов кооперативов и их ассоциаций в парламенте, правительстве реализует 
Норвежская Федерация жилищных кооперативов и строительных организаций. 

Аналогична практика жилищных коо
перативов и в Польше. Выполнение указанных принятых решений сделает отрасль 
ЖКХ более совершенной, а жизнь населения – выше качеством.

По мнению А.С. Старовойтова, зам. 

руководителя Федерального агентства по 
строительству и ЖКХ, существующая модель практики социального жилья в РФ 
может быть улучшена за счет использования указанного выше опыта, который 
должен получить законодательную регламентацию. Учитывая территорию страны, 
А.С. Старовойтов предлагает создание 
Государственной жилищной корпорации 
под эгидой Минрегиона РФ с филиалами 
в субъектах Федерации с широким спектром выполняемых функций в анализируемой области.

Подводя итог нужно отметить, что по
нятие «качество жизни населения» охватывает совокупность показателей, характеризующих материальный, социальный, 
физический, культурный и духовный уровень жизни населения страны. Организацию эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства следует 
считать важнейшим составным звеном воспроизводственных процессов. Соблюдение 
соответствующих нормативов системного 
комплекса превращает этот сектор жизнедеятельности страны в фактор социальноэкономического и экологического благополучия и здоровья населения [3]. 

список литературы:

1. Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных 

проектов и демографической политике. – Интернет-ресурс. Режим доступа: http://www.rost.ru
2. Официальный сайт Государственного комитета статистики. – Интернет-ресурс. Режим доступа: 

http://www.gks.ru
3. Глухов В.Б., Окрепилов В.В. Управление качеством жизни. – СПб.: Наука, 2008. – 484 с.
4. Забелло Я. Тарифы, вы куда? «Воспитание» монополистов придется взять под народный контроль // 

Аргументы и факты. – 2009, № 51 (380) от 16 дек. 
5. Зюзяев А. Тарифы на «коммуналку» растут быстрее инфляции // Комсомольская правда. – 2010, № 8 

(от 23 января). 
6. Лукманов Ю. Люди начинают заботиться о собственных домах // Невское время. – 2008, 9 окт.
7. Прохоров И. МОЭК справляет юбилей // Аргументы и факты. – 2009, № 50 (379) от 17 дек.
8. Сергеев С. Трамвай нашего желания // Аргументы недели. – 2009. – № 49. – 19 дек.
9. Уткин В.Б. Информационная технология управления / учебник. – М., 2008. – 394 с.
10. Чистая вода: Информационная справка // http://waterforum.ru/doc/press/press-reliz.pdf
11. Егоршева Н. Мой дом – не крепость // Российская газета. – 2009. – № 5074 (250) от 25 дек. 
12. Махлин  М. Водяное предложение. Государство приглашает бизнес совместными усилиями очистить 

канализацию // Российская Бизнес-газета от 22 янв. 2008. – Интернет-ресурс. Режим доступа: http://
www.rg.ru/2008/01/22/vodoprovod.html



Cреда обитания

УДК 338.46
ББК 65.497.4

В.А. Ковалев

Бизнес-оБразование как фактор инновационного
развития экономики

Бизнес-образование рассматривается как один из факторов инновационного развития 
экономики Российской Федерации. Рассмотрены основные приоритеты образовательной 
политики в сфере профессионального образования и их связь с функционированием рынка 
бизнес-образования. Делается вывод о наличии благоприятных условий для формирования и развития системы бизнес-образования.

Ключевые слова: 
бизнес-образование, государственная образовательная политика, инновационное развитие, рынок образовательных услуг, система бизнес-образования.

В Концепции долгосрочного социаль
но-экономического 
развития 
Российской 
Федерации на период до 2020 года (далее – 
Концепция) [1] отмечается, что переход к 
инновационному социально-ориентированному типу развития невозможен без формирования в России соответствующей институциональной среды. Одна из причин низкого 
уровня инновационной активности на современном этапе – то, что проводимые ранее 
преобразования, радикально изменившие 
в нашей стране экономические условия хозяйствования, почти не затронули основ старой институциональной модели. При этом 
институциональная среда инновационной 
экономики характеризуется развитой конкурентной средой; благоприятными условиями для массового появления новых компаний, в том числе в инновационных секторах 
экономики; эффективностью государственного управления и местного самоуправления, отвечающих современным потребностям социально-экономического развития. 

Более того, в условиях постиндустри
ального общества человеческий потенциал, 
человеческий капитал являются доминирующими факторами инновационного развития. Первоочередной задачей является создание правовых, экономических и, что мы 
особо отмечаем, организационных условий, 
обеспечивающих решение задач повышения качества человеческого капитала и социально-экономического развития. 

Одним из важнейших направлений 

формирования инновационно-ориентированной институциональной среды как в 
долгосрочной, так и в среднесрочной перспективе, несомненно, является образование. 
Модернизация системы профессионального 
образования, становящейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны, 
является необходимым условием формирования инновационной экономики. Значи
мость модернизации системы образования 
определяется её ключевой ролью в повышении конкурентоспособности страны и ускорении темпов экономического роста.

Облик современной системы професси
онального образования России обусловлен 
существенными политическими и социально-экономическими изменениями, происходившими в нашей стране с конца 80-х гг. 
ХХ в. и продолжающими происходить в 
настоящее время. Одной из наиболее значимых, по нашему мнению, особенностей 
этих изменений стала диверсификация 
профессионального образования, обусловленная либерализацией экономики, развитием предпринимательства  и института 
частной собственности на средства производства. Возник значительный как в количественном, так и в качественном отношении сегмент рынка образовательных услуг, 
ориентированный на подготовку предпринимателей, бизнесменов, функциональных 
специалистов коммерческих структур – сегмент бизнес-образования.

При этом бизнес-образование занимает 

особое место. Являясь частью важнейшего 
социального института, бизнес-образование обеспечивает формирование и развитие человеческого капитала – основы инновационных преобразований общества, 
характеризующейся постиндустриальными 
тенденциями. С другой стороны, именно 
бизнес-образование активно взаимодействует с другим, не менее важным для достижения поставленных приоритетных задач 
инновационного развития, институтом – 
институтом предпринимательства. 

Инновационный экономический рост 

во многом будет определяться институциональной средой, стимулирующей предпринимательство. Важнейшим фактором 
инновационного развития является наличие инновационной инфраструктуры, к 
элементам которой, как правило, относят 
бизнес-инкубаторы, технопарки, иннова

Terra Humana

ционно-промышленные 
комплексы, 
ре
сурсные центры и т.д. Наличие развитой 
инфраструктуры создания и реализации инноваций, эффективного механизма инновационной деятельности являются обязательными условиями инновационного роста.

Предусматривается целый ряд мер инс
титуционального характера для содействия 
развитию малого и среднего предпринимательства: развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнесинкубаторов, технопарков и промышленных 
парков, упрощение для малых предприятий 
доступа к покупке и аренде недвижимости; 
расширение системы микрокредитования; 
сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса. Совершенно очевидна особая роль системы бизнес-образования, 
ориентированной на подготовку и профессиональное развитие не только менеджеров 
и функциональных специалистов крупных 
компаний, но и предпринимателей, представляющих малый и средний бизнес. 
Именно малый и средний бизнес являются 
важнейшими факторами инновационного 
развития экономики, и именно бизнес-образование формирует необходимую для этого 
институциональную среду.

В сфере бизнес-образования, как и на 

большинстве быстро развивающихся рынков, фаза бурного роста, характерная для периода формирования отечественного рынка 
образовательных услуг, в настоящее время 
переходит в фазу систематизации. Очевидна актуальность формирования и развития системы бизнес-образования, которая 
объединила бы в себе не только государственные и негосударственные учреждения 
высшего, среднего и начального профессионального образования, вписывающиеся в 
существующую на сегодняшний день формальную систему профессионального образовании Российской Федерации, но и такие 
субъекты рынка бизнес-образования, как 
образовательные структуры коммерческих 
организаций; образовательные структуры 
саморегулируемых профессиональных ассоциаций и объединений; отраслевые образовательные структуры; негосударственные 
специализированные структуры дополнительного профессионального образования 
(негосударственные образовательные учреждения) и др. Отсутствие такой системы 
в настоящее время, по нашему мнению, является наиболее серьезной проблемой, тормозящей развитие данного сектора рынка 
образовательных услуг. 

Нельзя не отметить и актуальность укрепления позиций нашей страны в международном 
образовательном 
пространстве. 

Хотя темпы развития Болонского процесса 
и других международных интеграционных 
образовательных инициатив существенно 
отстают от поставленных целевых ориенти-
ров (так, в университетах Великобритании 
доля студентов из стран Евросоюза в начале 
2010 г. не превышала 5%) процесс глобализации образовательного пространства объективен. Содержательный и методический 
уровни 
российского 
профессионального 

образования по-прежнему высоки, тем не 
менее, очевиден целый ряд проблем организационного характера, в первую очередь, 
неэффективные коммуникационные процессы, что препятствует не только решению 
задачи повышения качества образования, 
но сужает перспективы интеграции российского образования в международное 
образовательное пространство. Важно и то, 
что формирование и развитие системы бизнес-образования не противоречит целям, 
приоритетам принципам государственной 
образовательной политики РФ.

 В настоящее время стратегической це
лью российской государственной политики 
в области образования является повышение 
доступности качественного образования, 
соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным 
потребностям общества и его граждан. При 
этом декларируется необходимость изменений организационного характера в сфере 
профессионального образования. Наиболее 
значимыми, на наш взгляд, являются:
− обновление организационно-экономи
ческих механизмов на всех уровнях системы 
образования, которое, по мнению разработчиков Концепции, должно обеспечить ее 
соответствие перспективным тенденциям 
экономического развития и общественным 
потребностям, повысить практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную привлекательность;
− формирование системы непрерывного 

образования на основе внедрения национальной квалификационной рамки, системы сертификации квалификаций, модульных программ, позволяющее максимально 
эффективно использовать человеческий потенциал и создать условия для самореализации граждан в течение всей жизни.

Также представляется немаловажным 

для системы бизнес-образования и тот факт, 
что в Концепции подтверждается линия 
на развитие рынка образовательных услуг, 
обеспечение равных условий доступа государственных и негосударственных организаций, предоставляющих качественные 
образовательные услуги, к образовательной инфраструктуре и государственному и 
муниципальному финансированию.