Общество. Среда. Развитие (Terra Humana), 2010, №2 (15)

ОбществО . среда . развитие
ОбществО . среда . развитие

ОбществО

Научно-теоретический журнал

www.terrahumana.ru 
№ 2(15)’10
Выходит 4 раза в год

Входит в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов…» ВАК Минобрнауки РФ

Эффективное управление 

Дронов Р.В.
Перспективы развития деятельности фсб россии 
в области нейтрализации коррупционной угрозы .................................................4
Чистов Л.М. 
Основные направления новационного развития экономической теории ..........9
Кошелева Т.Н.
Зарубежный опыт инновационной политики 
для малого предпринимательства ...........................................................................14
Глазов М.М., Хандожко Л.А., Сидорова М.Н. 
Анализ экономической эффективности метеорологических прогнозов
(на примере морского порта Мурманска)................................................................19

История и современность

Лимонов В.А.
Идея цикличности исторического процесса 
в трудах русских мыслителей XVIII–XIX вв. .........................................................26
Кузнецов В.Н.  
роль петербургского предпринимательства в создании предпосылок 
отечественной промышленной революции (первая половина XIX века) .........32
Зарембо Н.Г.  
русская православная церковь и движение иоаннитов  
в санкт-Петербурге (1890–1900 гг.) ..........................................................................39
Рассказова Л.В.  
разгром дворянских усадеб (1917–1919): официальные документы 
и крестьянские практики ......................................................................................... 44

Глобализация: полемика цивилизаций

Загрубский С.А.
Что  мешает  построению справедливого  общества?...........................................50
Смирнов С.Б.  
российско-украинские отношения в зеркале российских 
и украинских школьных учебников истории ........................................................55
Дорский А.Ю.
Ценности публичной сферы: английские истоки французского лозунга ..........61
Бурковский И.В.
Теоретико-методологический аспект проблемы ресурсов 
политической власти ................................................................................................ 66

Феномены социального развития 

Сунарчина М.М.
Исторические предпосылки и современные исследования 
социального партнерства ..........................................................................................72



Terra Humana

Звенигородская Н.Ф.  
Проблема социального сиротства на примере Лужского района 
Ленинградской области: причины, следствия, пути решения .................................. 77
Малькевич А.А.
Политическая социализация: основные теоретические подходы ............................ 83
Вдовушкина Н.С.  
Архетипические мотивы рискогенных социокультурных ситуаций ......................... 88

Академический опыт

Еремина Т.И. 
Законодательная регламентация системы награждений 
в учебном ведомстве в XIX – начале XX веков ............................................................. 94
Брачев В.С.  
Председатель студенческого отдела союза русского народа  
в санкт-Петербургском университете Георгий Шенкен: 
из истории студенческой забастовки 1908 г.  ................................................................. 98
Игнатьев Д.Ю. 
Театральность университета: российский контекст .................................................. 105
Исаев Р.И., Пилявский В.П.   
создание предприятий малого наукоемкого бизнеса при вузах: 
проблемы и перспективы ................................................................................................110
Дегтярёв Г.М., Носов В.Н.   
О некоторых трудностях на путях инновационного развития россии ....................114

К 65-летию Дня Победы

Пыхалов И.В.   
сталин и Победа...............................................................................................................119
Демидова Г.И.   
Константин симонов. Перечитывая заново... ............................................................ 124
Веричев А.В.  
советская авиация в небе фронтового Волхова ......................................................... 128
Цветкова Г.П.
«И невозможное возможно…» судьба корабля «Конструктор» ................................. 133

Люди на войне

Архипова Л.И. 
Военные очерки ............................................................................................................... 139
Сержантов В.Ф.  
Освобождение Ленинградской земли. 
Несколько слов о военном прошлом ............................................................................ 144

Мир художественной культуры

Рудинская А.Д.  
«Дуобат» – настольная игра долган: взаимообогащение культур народов ............. 149
Осипов Д.В. 
«Венера, снимающая сандалию» И.П. Витали и ее семейство: 
поиски и восстановление шедевров .............................................................................. 154
Бороноева Т.А.   
современное изобразительное искусство бурятии:
поиск ментальных оснований художественной культуры ........................................ 160
Пань Икуй  
Пейзаж «Отшельничество в горах фучунь» Хуан Гунвана 
как отражение эстетических взглядов мастера .......................................................... 167
Бойко А.А.
Иконографическая типология авторского политического плаката 
периода перестройки .......................................................................................................173
Контребинский Б.Г.
Театрализованные формы празднично-обрядовой культуры
и ее воспитательный потенциал ....................................................................................179



Cреда обитания

© ЦНИТ «Астерион», 2010
© Авторы, статьи, 2010

НОвОсти

среда ОбитаНиЯ

лексикОН

Осмысление ноосферы 

Розенберг Г.С. 
Ноосферное перепутье: «назад к природе», «вперед к природе», 
«вместе с природой»? .........................................................................................................186
Субетто А.И.  
Ноосферная экономика и общественный интеллект – 
парадигмальные основы устойчивого развития социума ...........................................194
Паранина Г.Н. 
Отражение пространства и времени в древних символах  
(на примере знака рюрика) ..............................................................................................199

Природная среда

Ловелиус Н.В., Ретеюм А.Ю.  
Внутривековые колебания уровня мирового океана .................................................. 208
Румянцев В.А., Сорокин А.И., Маркова Е.Г.  
байкал и Ладога – крупнейшие озера как непрерывно  
возобновляемые сокровища россии................................................................................216
Румянцев В.А., Кудерский Л.А. 
Ладожское озеро: общая характеристика, экологическое состояние ...................... 222
Ловелиус Н.В., Колесников А.П.  
Влияние факторов среды на изменчивость прироста древесных 
растений (на примере ели и сосны в долине р. Луги) ..................................................231

Исупов К.Г. 
Космос русского самосознания
Преступное состояние мира .......................................................................................... 239
Путь ................................................................................................................................... 243

Заключение федерального государственного научно-исследовательского  
учреждения «российский институт культурологии» на проект закона 
«О передаче религиозным организациям имущества религиозного 
назначения, находящегося в государственной или муниципальной 
собственности», апрель 2010 г., Москва ........................................................................ 246
Цветаева М.Н. Научно-практический семинар «Музей и церковь»,  
9 апреля 2010 г., санкт-Петербург ................................................................................ 249
Букина Т.В. Четвёртое собрание Научно-образовательного культурологического 
общества, 15–17 апреля 2010 г., санкт-Петербург .......................................................251
Егоркин В.Г. Конференция «Научный журнал в россии 2010», 
26–27 апреля 2010 г., Москва ......................................................................................... 253
Гуменюк Л.С. Конференция «Послевоенная реставрация: век нынешний и 
век минувший», 26–27 апреля 2010 г., санкт-Петербург, ГМЗ «Петергоф» ............ 254
Карлин Л.Н., Тельнова И.Н. Международная конференция «50 лет развития 
образования и просвещения для формирования будущего океанов 
и прибрежных территорий», 27–30 апреля 2010 г., санкт-Петербург .................... 256

Summary ............................................................................................................................... 259 
Сведения об авторах..........................................................................................................266
Условия подачи материалов ................................................................................................ 269



Terra Humana

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ОбществО

УДК 338(470+571) + 343.35(470+571)
ббК 65.05(2рос) + 67.40(2рос)

Р.В. Дронов

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФСБ РОССИИ В ОБЛАСТИ 
НЕЙТРАЛИЗАЦИИ КОРРУПЦИОННОЙ УГРОЗЫ

Рассмотрено современное состояние коррупционной угрозы национальной безопасности 
России, предложены пути совершенствования деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации в области нейтрализации коррупции, обоснована необходимость создания нового специализированного органа по борьбе  коррупцией. 

Ключевые слова: 
криминальная угроза, коррупция, национальная безопасность, правоохранительные органы, спецслужбы.

В своем ежегодном послании федеральному собранию российской федерации Д.А. Медведев подчеркнул: «коррупция – один  из главных барьеров на пути 
нашего развития. Очевидно, что борьба с 
ней должна вестись по всем направлениям: 
от совершенствования законодательства, 
работы правоохранительной и судебной 
систем до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым 
проявлениям этого социального зла». По 
результатам исследований международной 
организации «Transparency International», 
индекс коррумпированности российской 
власти в 1999 г. был 2,4 балла, наша страна 
занимала 82 место в списке из 99 стран. В 
2009 г. ситуация принципиально не изменилась – мы оказались на 146 месте из 180 
стран, набрав 2,2 балла [7].

Мы разделяем точку зрения Н.П. Пат
рушева, что за годы реформ представители криминальных кругов, используя 
внутреннюю нестабильность нашего государства, вызванную переустройством 
национального хозяйства, активно проникают в органы государственной власти и 
предпринимают попытки установить контроль над национальной экономикой, что 

стало не только мощным фактором подрыва национальной безопасности российского государства, но и оказало влияние на 
международную безопасность в целом [5]. 

В связи с этим за последние годы прак
тически ни один официальный документ, 
характеризующий социально-экономическую и политическую ситуацию в россии 
либо положение дел в области борьбы с 
преступностью, не обходится без упоминания об угрозе коррупции, а с 2008 г. стала формироваться нормативно-правовая 
основа противодействия коррупционной 
угрозе в  российской федерации. Так, в 
мае 2008 г. Президент Д.А. Медведев подписал Указ «О мерах по противодействию 
коррупции», в июле был принят Национальный план противодействия коррупции, а 25 декабря – федеральный закон 
российской федерации № 273-фЗ «О противодействии коррупции».

Очевидно, стремительно набравшая 

силу и пустившая глубокие корни в нашем 
обществе коррупция является одним из 
основных препятствий на пути реформирования отечественной экономики, призванного вывести россию на рубежи передовых держав мира. 



Cреда обитания

По данным исследований фонда «ИН
ДЕМ», за период с 2001 по 2005 г. емкость 
коррупционного рынка в россии возросла 
с 33,5 млрд до 319 млрд долларов, соответственно, отношение объема рынка деловой 
коррупции (316 млрд долларов) к доходам 
федерального бюджета составило 0,66 и 
2,66 [1]. средний размер взятки чиновникам со стороны представителей бизнеса 
за этот период вырос с 10 тыс. до 136 тыс. 
долларов [4].

В рейтинге стран с благоприятными 

условиями для ведения бизнеса в 2009 г.  
россия опустилась на две строчки до 
120-го места из 183 стран. А в некоторых 
рейтингах россия вообще находится в самом «подвале». Например, по такому показателю, как получение разрешения на 
строительство, у нашей страны 182-е место из 183 [2].
результаты исследований фонда «ИНДЕМ», ВЦИОМ, ВНИИ МВД россии и др. 
говорят о том, что в ближайшие годы мы 
можем прогнозировать развитие коррупции в еще более изощренных формах и 
возрастание ее влияния на принятие ключевых решений в экономической, социальной, политической, правоохранительной и других сферах жизни нашей страны. 
Подобные оценки коррупционной угрозы 
требуют от органов безопасности мобилизации всех усилий в деле противодействия 
криминальной угрозе.
В связи с тем, что федеральная служба 
безопасности российской федерации организует и осуществляет обеспечение безопасности в Вооруженных силах российской федерации, других войсках, воинских 
формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба, и их органах 
управления, а также в органах внутренних 
дел российской федерации, федеральной 
службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 
таможенных органах российской федерации, а также обеспечивает осуществление 
в пределах своих полномочий контрразведывательных и иных мер по обеспечению безопасности федеральных органов 
государственной власти и органов государственной власти субъектов российской 
федерации, в условиях роста угрозы коррупции, фсб должна стать, на наш взгляд, 
основным силовым ведомством в сфере 
противодействия этому антисоциальному 
явлению.

Данное предположение опирается на 
Указ Президента российской федерации 
№ 891 от 1 сентября 1995 г. «Об упорядо
чении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий», согласно 
которому лишь органы федеральной службы безопасности вправе в полном объеме 
осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные статьей 6 
федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Кроме того, в соответствии с главой второй федерального 
закона «О федеральной службе безопасности», данное ведомство вправе осуществлять наряду с оперативно-розыскной деятельностью по борьбе с преступностью 
контрразведывательную деятельность.

Перечисленные выше возможности, по 

нашему мнению, свидетельствуют о том, 
что федеральная служба безопасности 
российской федерации объективно может 
взять на себя функции координатора и организатора оперативно-розыскной работы 
в сфере противодействия коррупции в российской федерации. Таким образом, под 
флагом фсб россии следует объединить 
усилия подразделений российских правоохранительных органов и специальных 
служб (МВД россии, фТс россии и т.д.) 
занимающихся борьбой с коррупционной 
угрозой. Имеется в виду создание нового 
специализированного 
органа, 
который 
можно условно назвать – служба по борьбе 
с коррупцией федеральной службы безопасности российской федерации.
Данный шаг будет соответствовать ста
тье 6 «Орган или органы по предупреждению и противодействию коррупции» 
Конвенции Организации Объединенных 
Наций против коррупции, которая гласит:

«1. Каждое Государство-участник обес
печивает, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, наличие органа или, в надлежащих 
случаях, органов, осуществляющих предупреждение коррупции с помощью таких 
мер, как:

− проведение политики, упомянутой в 

статье 5 настоящей Конвенции, и, в надлежащих случаях, осуществление надзора 
и координации проведения такой политики;

− расширение и распространение зна
ний по вопросам предупреждения коррупции.

2. Каждое государство-участник обес
печивает органу или органам, упомянутым в пункте 1 настоящей статьи, необходимую самостоятельность, в соответствии 
с основополагающими принципами своей 
правовой системы с тем, чтобы такой орган 



Terra Humana

или органы могли выполнять свои функции эффективно и в условиях свободы от 
любого ненадлежащего влияния. следует 
обеспечить необходимые материальные 
ресурсы и специализированный персонал, 
а также такую подготовку персонала, какая может потребоваться для выполнения 
возложенных на него функций.

3. Каждое государство-участник сооб
щает Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций название и 
адрес органа или органов, которые могут 
оказывать другим Государствам-участникам содействие в разработке и осуществлении конкретных мер по предупреждению 
коррупции» [3, с. 50-51].

Таким образом, новая силовая структура будет являться органом федеральной 
службы безопасности российской федерации, который будет специально уполномочен на решение задач в области противодействия коррупции, координации 
деятельности иных федеральных органов 
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов российской 
федерации в этой области.
Правовую основу деятельности службы 
будут составлять Конституция российской 
федерации, федеральные законы, указы и 
распоряжения Президента российской федерации, постановления и распоряжения 
Правительства 
российской 
федерации, 

международные договора, а также специально разработанное Положение о службе.

На наш взгляд, деятельность новой си
ловой структуры должна осуществляться 
на следующих принципах: 

− законности; 
− уважения и соблюдения прав и сво
бод человека и гражданина; 

− гуманизма; 
− единства системы органов фсб и 

централизации управления ими; 

− конспирации, сочетания гласных и не
гласных методов и средств деятельности.
службу может возглавить руководитель – Первый заместитель директора фе- 
деральной службы безопасности российской федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности советом федерации федерального собрания 
российской федерации по представлению 
Президента российской федерации.
руководитель службы по борьбе с кор
рупцией будет нести персональную ответственность за выполнение возложенных на 
службу задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Основными задачами службы могут 

быть, на наш взгляд, следующие:

− разработка предложений по фор
мированию государственной политики в 
сфере исполнения законодательства российской федерации о противодействии 
коррупции;

− разработка мер по совершенствова
нию нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

− осуществление в пределах своей ком
петенции мер по противодействию коррупции;

− координация 
деятельности 
феде
ральных органов исполнительной власти 
и органов исполнительной власти субъектов российской федерации по противодействию коррупции;

− создание и ведение единого банка 

данных по вопросам, касающимся противодействия коррупции;

− осуществление в соответствии с международными 
договорами 
российской 
федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами 
иностранных государств в области противодействия коррупции.

По нашему мнению, новое ведомство в 

соответствии с возложенными на него задачами должно осуществлять следующий 
ряд функций:

− подготавливать и вносить Президенту российской федерации и в Правительство российской федерации предложения 
по совершенствованию государственной 
политики в области противодействии коррупции;

− информировать Президента, Правительство российской федерации и по их 
поручениям федеральные органы государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции службы;

− участвовать в разработке и реализа
ции федеральных целевых программ в области противодействия коррупции;

− осуществлять оперативно-розыскные 

мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию коррупции в соответствии с законодательством 
российской федерации;

− выполнять другие функции, возложенные на службу законодательством российской федерации.

Опираясь на личный опыт работы в 

специальных службах, а также в ходе бесед с сотрудниками оперативных подразделений и следователей органов фсб 
россии, мы пришли к выводу, что многие 



Cреда обитания

проблемы в борьбе с коррупцией силами 
федеральной службы безопасности российской федерации связаны с именно с 
несовершенством действующего законодательства, а не с правоприменительной 
практикой. 

Так, например, законодательство рас
сматривает проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и 
предупреждению коррупции как одно из 
направлений борьбы органов фсб с преступностью (статья 8, 10 федерального закона «О федеральной службе безопасности»). Таким образом, борьба с коррупцией 
является сегодня вспомогательной функцией борьбы с преступностью в целом.  

Кроме того, разработка и осуществление 

во взаимодействии с другими государственными органами мер по борьбе с коррупцией является обязанностью органов фсб 
(пункт «е» статья 12 федерального закона 
«О федеральной службе безопасности»). 

Вместе с тем, выявление, предупрежде
ние, пресечение и раскрытие коррупционных и иных преступлений двусмысленно 
рассматривается не только как «обязанность», но и как «право» органов фсб. Таким образом, возникает вопрос о той мере 
«возможного» и «должного», которая будет 
реализовываться в практической деятельности, связанной с применением правовых 
предписаний. 

На наш взгляд, создание силовой струк
туры, отвечающей за противодействие 
коррупционной угрозе, должно привести 
к серьезным изменениям в процессуальном законодательстве. 

Так, например, в связи с особой опас
ностью коррупционной угрозы, уже сейчас, то есть до создания специализированного антикоррупционного ведомства, 
назрела необходимость сместить вектор 
подследственности 
по 
коррупционным 
преступлениям в сторону федеральной 
службы безопасности российской федерации, внеся соответствующие изменения в 
статью 151 Уголовно-процессуального кодекса российской федерации. 

В настоящее время, в соответствии со 
статьей 151 УПК россии, следователи органов безопасности вправе производить 
предварительное следствие по уголовным 
делам о преступлениях, относящимся к 
коррупционным: дача и получение взятки, 
превышение и злоупотребление должностными полномочиями и т.д., только в связи 
с расследованием уголовного дела о преступлении, отнесенном к их подследственности. Правовая монополия на расследо
вание таких преступлений принадлежит 
органам прокуратуры. 

Таким образом, оперативные подразде
ления органов безопасности, реализовав 
свое право и выполнив обязанности по выявлению коррупционных преступлений, 
вынуждены передавать результаты своей 
деятельности в другие правоохранительные ведомства.

В случае создания специализированно
го антикоррупционного ведомства можно 
будет выделить следующие его основные 
задачи:

− вскрытие руководящих звеньев пре
ступных сообществ;

− выявление, документирование и ле
гализация данных для разоблачения организаторов и участников конкретных видов преступной деятельности;

− выявление коррумпированных свя
зей участников преступных сообществ;

− нейтрализация действий коррумпи
рованных чиновников, препятствующих 
проведению оперативно-розыскных мероприятий;

− раскрытие способов создания и функ
ционирования звеньев теневой экономики;

− выявление и устранение причин 

коррупционных преступлений и условий, 
способствующих их совершению и др.

Объединение усилий разрозненных 

российских государственных силовых ведомств, занимающихся борьбой с коррупцией, позволит значительно сократить 
финансовые и материально-технические 
затраты государства на содержание силовых ведомств, повысить эффективность 
государственного управления в данной 
сфере, обеспечить четкую координацию 
в решении задач противодействия коррупции и т.д. В результате создания службы сократится время, затрачиваемое на 
принятие решений в сфере обеспечения 
безопасности личности, общества и государства от коррупционной угрозы, конкуренция между «силовиками» прекратится, 
не будет необходимости тратить силы, 
средства и время на согласование действий 
различных силовых структур и т.д.
создание новой правоохранительной 

структуры, по нашему мнению, инициирует не только значительный рост эффективности работы органов безопасности, но и 
будет способствовать серьезному притоку 
квалифицированных кадров в ряды «силовиков», а так же росту их имиджа в глазах общественности. 

О том, что необходимо сконцентриро
вать противодействие коррупционной угро



Terra Humana

зе в руках федеральной службы безопасности российской федерации, свидетельствуют 
результаты исследований мнения населения 
на протяжении последнего десятилетия. 
Так, еще в 2001 г. исследовательским центром «Мониторинг групп» на вопрос о том, 
что должно быть приоритетом в деятельности органов федеральной службы безопасности, опрошенные ответили: борьба с иностранными разведслужбами – 21 %; борьба с 
экономическими преступлениями – 22 %; 
борьба с организованной преступность – 
42 %; борьба с коррупцией – 44 %; борьба с 
терроризмом – 48 % [8, с. 38].

Таким образом, рост криминальной уг
розы и ее коррупционной составляющей 
говорит о необходимости формирования 
единой силовой структуры, отвечающей 
за борьбу с коррупцией. растаскивание 
правоохранительной системы по ведомственным направлениям в борьбе с вышеобозначенным злом не позволяет создать 
единый мощный «кулак» и поставить точку в борьбе с криминалом. 

Как показывает практика, сегодня су
ществует сложная, многоступенчатая и 
длительная по срокам исполнения процедура запроса и выдачи информации в 
отношении участников организованных 
преступных группировок, не соответствующая динамике процессов, происходящих 
в криминальной среде. Кроме того, при 
проведении некоторых операций присутствуют «ведомственные интересы», направленные не на нанесение серьезного удара 
по криминалу, а на формальный отчет «о 
проделанной работе» – задержания, возбужденные уголовные дела и пр.

Таким образом, создание единого оте
чественного центра по борьбе с коррупцией 
позволит эффективно реализовать обозначенные Президентом российской федерации Д. Медведевым цели Национального 
плана противодействия коррупции. 

Однако, создавая новую специальную 

силовую структуру, необходимо серьезно 

проработать правовой аспект контроля ее 
деятельности как со стороны государственных органов, так и со стороны общества. 

По нашему мнению, для поддержания 

достигнутого уровня демократии, необходима пятиступенчатая система контроля, 
включающая в себя парламентский (комиссии по вопросам безопасности Государственной Думы и совета федерации), 
правительственный (совет безопасности, 
совет обороны), парламентско-правительственный (федеральный уполномоченный 
по вопросам безопасности),  межведомственный (постоянный комитет по вопросам безопасности в спецслужбах) и ведомственный (соответствующие комитеты и отделы 
в специальных службах) контроль. 

Должна быть налажена и система эф
фективного контроля со стороны самого 
общества, граждан. Для чего необходимо 
обеспечить в пределах разумной достаточности соответствующую гласность в работе специальных служб, открыто обсуждать 
в обществе все факты злоупотребления 
своим положением или превышением полномочий со стороны отдельных сотрудников, либо подразделений спецслужб, когда 
нарушаются права и свободы граждан. 

Однако следует согласиться с мнением 
главы администрации президента российской федерации с. Нарышкина, что 
«борьба с коррупцией – дело не только 
правоохранительных структур. Эта работа требует объединения всех сил гражданского общества» [6]. 

Не вызывает сомнений, что полностью 

искоренить коррупцию как социально 
опасное явление, уходящее своими корнями глубоко в экономическое, политическое и социальное устройство общества, не 
представляется возможным. Таким образом, опираясь на опыт других государств – 
Италии, Китая, Южной Кореи и др., мы 
можем вести речь только о значительном 
ограничении масштабов данного негативного явления.

Список литературы:

1. Гладунов О. растут доходы, растут и взятки // российская газета. – 28.07.2006.
2. Кузьмин В. Климат-контроль // российская газета. – 03.02.2010. 
3. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: сб. документов / сост. В.с. Овчинский. – М.: ИНфрА–М, 2004. – 640 с. 
4. Наумов И. рейтинги россии опять испортила коррупция // Независимая газета. – 24.10.2008.
5. Патрушев Н.П. федеральная служба безопасности российской федерации и ее роль в обеспечении национальной безопасности россии // Проблемы международной и национальной безопасности / сборник научных трудов. – сПб.: Изд.центр сПбГМТУ, 2001. – с. 5–16.
6. Полонская И. Оторвать чиновника от кормушки // российская газета. – 18.06.2009.
7. «Transparency International» – Индекс восприятия коррупции 2009. – Интернет-ресурс. режим досту
па: www.transparency.org.ru/CENTER/cpi_09.asp

8. Хлобустов О. Госбезопасность от Александра I до Путина. – М.: Эксмо, Яуза, 2005. – 477 с.



Cреда обитания

УДК [338.45.69] (075)
ббК 65. 01

Л.М. Чистов

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  
НОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ эКОНОмИчЕСКОЙ ТЕОРИИ

Формулируются принципы теории эффективного управления социально-экономическими системами, которые обеспечивают развитие экономических наук на базе таких 
новаций, как максимизация социальных показателей (а не прибыли), недопущение эксплуатации труда, использование инновационного развития производства, снижающего 
ресурсо- и энергопотребление на единицу продукции, внедрение экономико-математических моделей ценообразования. Признается целесообразным обращение к марксовой 
экономической теории.

Ключевые слова: 
инновационный объект, кризис, основные фонды, прибыль, программно-целевое прогнозирование, производственные отношения, социальная цель, социально-экономическая 
система, теория Маркса, форма собственности, экономические новации,  эксплуатация, энерго-ресурсное ценообразование, эффективное управление.

сложившиеся экономические науки 

(классическая, неоклассическая/маржиналистская, монетарная, институциональная, 
неоинституциональная 
подлежат 

закономерной трансформации ввиду их 
несоответствия предъявляемым к ним 
требованиям эволюционирующего социализма [1]. По такой причине обозначенные экономические науки не могут быть 
методологической основой специальных 
(прикладных) экономических наук, необходимых при подготовке управленческих 
работников.  А это делает невозможным 
формирование корпуса компетентных (в 
области эффективного управления) социально ориентированных нравственно порядочных (безупречных) управленческих 
работников (топ-менеджеров и менеджеров). Из-за этого невозможно эффективное 
социально ориентированное управление 
производственными образованиями (ПО) 
как социально-экономическими системами (сЭс) различных иерархических уровней (рИУ), начиная от предприятий – сЭс 
основного иерархического уровня. Указанная причина создаёт преграду в преодолении эксплуатации трудового народа – решении главной проблемы человечества.

И, наконец, это тормозит закономер
ную социализацию капиталистической 
эксплуататорской системы с ее периодически повторяющимися глобальными социально-экономическими кризисами.

Закономерная трансформация сложив
шихся экономических наук возможна на 
базе совокупности соответствующих экономических новаций. Под экономическими новациями (открытиями) закономерно 

понимать выявление новых знаний, существенно приближающих к истине при истолковании того или иного экономического 
(управленческого) аспекта социально-экономических объектов и совершаемых на них 
процессов. Истинным же следует считать 
такое знание, которое, во-первых, теоретически обосновано, исходя из комплексного 
научного подхода и, во-вторых, подтверждается на практике и на соответствующих 
логистических моделях объекта исследования [1]. Комплексным научным подходом 
обеспечивается недопустимость использования неверных результатов исследований 
при решении экономических проблем [1].

Экономические новации должны обес
печить трансформацию сложившихся экономических наук в теорию эффективного 
управления сЭс рИУ, которая соответствует требованиям, предъявляемым к ней. А 
именно, теория эффективного управления 
сЭс рИУ содержит определённые предмет и объект исследования и эффективного управления сЭс; она имеет конкретное 
содержание и, в первую очередь, – корректное целеполагание и методологические 
основы эффективного управления сЭс по 
всем его функциям; она имеет обоснование 
исходя из комплексного научного подхода, а также практическое и логистическое 
подтверждение ее достоверности.

Экономические новации (открытия) 

целесообразно сформулировать по содержанию и последовательности их рассмотрения в следующем порядке:

 – способствующие формированию по
нятия «объект исследования экономической теории»;

Terra Humana

– способствующие развернутой харак
теристике объекта исследования (экономической теории) в соответствии с его назначением;

– обеспечивающие возможность фор
мирования понятия «предмет исследования экономической теории»;

– определяющие цели функционирова
ния, в т. ч. развитие объекта эффективного 
управления ПО как сЭс;

– формирующие состав и содержание 

основных показателей общих результативных целей ПО как сЭс;

– обеспечивающие возможно точные 

формулировки конечных социальных результативных целей;

– находящие опосредованные результа
тивные цели;

– логистически истолковывающие объект 

исследования и эффективного управления, 
используя при этом логистически истолковываемые ПО (сЭс) как полигон для апробации достоверности теории эффективного 
управления по основным его аспектам;

– оптимизирующие функционирование, в т.ч. развитие ПО как сЭс;

– обеспечивающие возможность эффективного управления ПО как сЭс по всем 
его функциям;

– 
обосновывающие 
неприемлемость 

трудо-временнóго (классического) и предельно-полезностного (неоклассического, 
маржиналистского) истолкования стоимостных (ценностных) экономических категорий и закономерности использования 
при этом энерго-ресурсных экономических категорий [1; 2];

– формирующие обоснованные эконо
мико-математические модели ценообразования;

– выявляющие экономические законы, 

при учете действия которых возможно 
формирование ТЭУ сЭс;

– формирующие новые экономические 

положения, понятия, при истолковании 
которых позитивно решаются проблемы 
ТЭУ сЭс;

– способствующие уточнению понятия 

«эксплуатация трудящихся» и методов исчисления ее уровня;

– обеспечивающие возможность совер
шенствования институциональных аспектов ТЭУ сЭс рИУ;

– выявляющие и классификацирующие 

формы собственности на средства производства, а также определение их рациональной структуры;

– обосновывающие эффективное управление сЭс как альтернативу капита
листическим предпринимательству и менеджменту;

– обосновающую закономерную соци
ализацию капиталистических предприятий по соответствующему алгоритму;

– обеспечивающие возможность транс
формации сложившихся экономических 
наук: классической, неоклассической, монетарной, институциональной;

– развивающие марксову экономическую науку до уровня ТЭУ сЭс;

– обеспечивающие возможность развития ПО как сЭс по прогрессивным типам 
с точки зрения соотношения экстенсивного и интенсивного экономических факторов;

– обеспечивающие возможность свое
временной замены морально устаревших 
объектов основных фондов;

– определяющие возможность пропорционального развития сЭс рИУ.
Важнейшие из указанных экономиче
ских новаций концентрированно сформулированы ниже.

1. Объектом исследования (и эффектив
ного управления) экономической теории 
является производственное образование 
как 
социально-экономическая 
система, 

представляющая собой энергофицированную информатизированную, обладающую 
производительной 
силой 
(способностью 

производить полезную продукцию или 
оказывать полезные услуги) совокупность 
применяемых ресурсов, состоящую из трех 
основных компонентов: основных фондов 
(Оф), вещественных оборотных средств 
(ВОс), контингента работников (Кр). Объект исследования и эффективного управления может находиться на различных иерархических уровнях, начиная от предприятия 
(сЭс основного иерархического уровня) и 
завершая интернациональной сЭс. Эффективное управление может иметь различные 
организационные схемы: от сосредоточенных на объекте основных управленческих 
функций  до делегирования значительной 
их части другим кооперируемым сЭс.

2. Предметом исследования и эффектив
ного управления экономической теории 
являются производственные (управленческие – организационно-экономические 
и социально-экономические) отношения с 
целью обеспечения эффективного управления ПО как сЭс по всем его функциям, 
исходя из схемы расширенного экстенсивно-интенсивного воспроизводства по оптимальным вариантам.

3. Эффективное управление ПО как 
сЭс закономерно исходит из  обоснован