Экономика строительства

А.Н. Плотников

Экономика строительства

Москва

Инфра-М

2016

А.Н. Плотников

Экономика строительства

Учебное пособие

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2016

Плотников, А.Н.

Экономика строительства: учеб. пос. / А.Н. Плотников. – М.: Инфра-М; 

Znanium.com, 2016. – 114 с.

ISBN 978-5-16-105478-9 (online)

В учебном пособии по дисциплинам "Инвестиционный менеджмент" и 
«Экономика отрасли» рассмотрены категории, принципы и модели 
экономических отношений в инвестиционно-строительной сфере, порядок 
организации и проведения подрядных торгов, понятия, назначение и типы 
подрядных контрактов (договоров), правовые и коммерческие вопросы 
контрактной работы, содержание контракта на строительный подряд, 
порядок заключения и исполнения государственных контрактов, содержание 
международного консорциального соглашения.

Для студентов экономических специальностей и направлений, а также может 
быть использовано в системе экономического образования инженеровстроителей.

ISBN 978-5-16-105478-9 (online)
© Плотников А.Н., 2006, 2016

ВВЕДЕНИЕ

В 
период 
становления 
рыночных 
отношений 
в 
отрасли 

строительства коренным образом меняются поведенческие аспекты между 
инвестором и бизнесменом, заказчиком и подрядчиком, наймодателем и 
нанимателем. В прошлом отношения между ними в значительной степени 
носили декларативный характер, базировались на резко очерченном круге 
показателей, носящих обязательный, директивный характер. Роль сторон 
заключалась лишь в соблюдении заданных показателей, без инициативы 
их 
развития, 
расширения 
и 
углубления. 
Вопросы, 
касающиеся 

обязанностей и ответственности сторон, носили формальный характер, 
роль санкций сводилась к минимуму.

Автор 
учебного 
пособия, 
считает, 
что 
состояние 
отрасли 

строительства, непрерывная, бесперебойная деятельность подрядных 
строительных организаций, во многом зависит от инвестиционной 
активности предприятий других отраслей, для которых подрядчики 
создают 
основные 
фонды. 
Поэтому 
целесообразным 
является 

рассмотрение некой «сферы», назовем ее инвестиционно-строительной 
сферой, которая охватывает в совокупности инвесторов, предприятий –
заказчиков строительства, подрядных строительных организаций и т.п.  
Учитывая актуальность проблемы формирования отношений между 
участниками инвестиционно-строительной сферы в условиях рынка, автор 
настоящего учебного пособия систематизировал знания по данному 
вопросу, показал их многообразие и особенности проявления. Предложено 
авторское видение процесса формирования отношений между инвестором 
и предприятием – будущим заказчиком строительства и процедуры отбора 
инвестором представленных инвестиционных проектов. 

Инвестор, размещая свои ресурсы, в условиях рынка, в условиях 

неопределенности, идет на риск. Это раньше, при административнокомандной 
системе,
условия 
деятельности 
для 
хозяйственников 

определялись сверху. Предприятие знало объем производства на 
пятилетку, цены, своих поставщиков и потребителей, что позволяло 
заранее рассчитать объем продаж, выручку, доходы, прибыль. Однако риск 
присутствовал и в командной экономике, но он был связан с 
невыполнением государственного заказа, нарушением договоров поставки, 
необеспеченностью транспортом и т.д. Ответственность за все это часто 
можно было переложить на вышестоящую организацию, а потери 
компенсировать из министерских фондов. В рыночной экономике 

государство не несет ответственности по обязательствам предприятий, 
таким образом, последствия риска ложатся на самого предпринимателя.

Бизнес невозможен без риска. Усиление риска - это, по сути дела, 

оборотная сторона свободы предпринимательства, своеобразная плата за 
нее. По мере развития рыночных отношений  усиливается конкуренция. 
Чтобы выжить в конкурентных, жестких условиях, нужно решаться на 
внедрение технических новшеств и смелые, нетривиальные действия, а это 
усиливает риск. Остается смириться с неизбежностью риска и научиться 
прогнозировать события, оценивать риск и не переходить за допустимые 
его пределы, о чем идет речь в настоящем учебном пособии.

Значительное внимание в учебном пособии уделено формированию 

отношений между заказчиком и подрядной строительной организацией. В 
связи с переходом на рынок появился новый механизм – подрядные торги, 
содержание которого описывается в этой работе. С победителем торгов 
заключается договор подряда. В пособии акцентируется внимание на 
важность грамотного,
квалифицированного
составления
договорных 

документов и  неукоснительного их соблюдения, что, по мнению автора, в 
значительной степени упростит выполнение обязательств сторонами, 
введение мощностей и объектов в эксплуатацию в надлежащие сроки, 
согласование действий всех участников инвестиционно-строительной 
сферы.

При подготовке настоящего учебного пособия были использованы 

труды отечественных экономистов Андреева Л.С., Балабанова И.Т., 
Баландина В.С., Бузырева В.В., Глазьева С.Ю., Грабовыго П.Г., Ковалева 
В.В., Петракова Н.Я., Рябушкина Т.В., Степанова И.С., Стояновой Е.С. 
Шапиро В.Д. и многих других.

1. ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ ИНВЕСТИЦИОННОСТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ

1.1. Категории, принципы и модели экономических отношений в 
инвестиционно-строительной сфере

Концепция 
хозяйственного 
механизма 
перехода 
участников 

инвестиционно-строительной сферы страны к рынку включает следующие 
основные категории, принципы и модели экономических отношений.

Инвестиционно-строительная сфера
–
система предприятий и 

организаций по реализации инвестиций, выполняющая в общественном 
производстве 
функцию 
создания 
недвижимых 
основных 
фондов, 

необходимых и достаточных для деятельности предприятий всех отраслей  
экономики страны. Инвестиции в данном случае рассматриваются как
форма 
капиталообразующих 
инвестиций,
осуществляемых
в 

воспроизводство основных фондов. Поэтому объектами деятельности в 
инвестиционно-строительной
сфере
являются вновь создаваемые и 

модернизируемые основные фонды во всех отраслях и сферах экономики.

Субъекты (инвесторы и участники) инвестиционно-строительной 

сферы – это отечественные и зарубежные юридические лица и граждане, 
имеющие 
право 
на 
участие 
в 
ней 
в 
качестве 
собственников 

(распорядителей) инвестиций или исполнителей заказов. Инвесторы 
являются субъектами 
инвестиционной деятельности, принимающие 

решения о вложении собственных и заёмных имущественных и 
интеллектуальных ценностей. Инвесторы вправе владеть, пользоваться и 
распоряжаться объектами и результатами инвестиций. Инвесторы могут 
выступать в роли вкладчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять 
функции других участников инвестиционно-строительной сферы.

К 
участникам 
инвестиционно-строительной 
сферы
относятся 

заказчики, 
подрядчики, 
поставщики, 
банки, 
страховые 
общества, 

проектировщики, 
посредники, 
научно-консультационные 
фирмы, 

иностранные организации, которые по законодательству своей страны 
имеют право вести предпринимательскую деятельность.

Рыночные (товарные) отношения в инвестиционно-строительной 

сфере представляют собой отношения субъектов по поводу производства и 
реализации товара этой сферы. Особенность рыночных отношений в 
инвестиционно-строительной сфере заключается в том, что они, в отличие 
от промышленности, возникают, как правило, задолго до того, как 
продукция строительства приобретает конечную товарную форму.

Товар инвестиционно-строительной сферы
–
это полностью 

завершённые строительством и подготовленные к производственному 
функционированию и оказанию услуг предприятия, здания, сооружения и  

объекты 
социального 
назначения. 
Продукция, 
являющаяся 

промежуточным и относительно самостоятельным результатом отдельных 
технологических этапов процесса производства конечного  товара 
инвестиционно-строительной сферы (работы и услуги разного вида и 
назначения (ПИР, СМР, транспортировка и т.д.) – также может быть 
отнесена к товару инвестиционно-строительной сферы. В отличие от 
продукции  промышленности, товар инвестиционно-строительной сферы, 
как правило, не выступает на рынке в поиске обезличенного покупателя, а 
создаётся по заказу в соответствии с заранее определённой моделью 
(проектом) 
и 
в 
заданном 
месте, 
будучи 
ориентированным 
на 

определённого заказчика.

Основной принцип хозяйственного механизма в инвестиционно
строительной сфере в условиях рыночных отношений – экономическая 
самостоятельность, независимость (суверенитет) предприятия в рамках 
государственного регулирования.
Этим обеспечивается хозяйственная 

свобода и правовая защита деятельности предприятия с целью 
максимального удовлетворения потребительского спроса.

Принцип экономического суверенитета предприятия реализуется 

через:

полную самостоятельность – подрядчик (подрядная строительная 

организация)  самостоятельно формирует производственную программу, 
разрабатывает и утверждает все технико-экономические показатели своей 
деятельности;

приоритет 
договора 
–
подрядчик 
(подрядная 
строительная 

организация) 
самостоятельно 
заключает 
договоры, 
соглашения 
о 

намерениях как с заказчиком, так и с поставщиками ресурсов, банками, 
проектными организациями, а также по собственной деятельности в 
составе агрегированных структур;

договорные цены - подрядчик (подрядная строительная организация) 

разрабатывает калькуляцию издержек предусмотренных  договором 
конечной 
продукции; 
калькуляция 
является 
коммерческой 
тайной 

подрядной строительной организации и не подлежит утверждению или 
экспертизе внешних организаций. Исходя из реальных, ожидаемых 
(прогнозируемых) издержек производства и с учётом желательной нормы 
прибыли и рыночной конъюнктуры, подрядчик предлагает рассчитанную 
им цену заказчику, которая, будучи им принята, не может быть никем не 
изменена 
без 
согласия 
договаривающихся 
сторон. 
В 
случае 

неприемлемости для заказчика предложенной цены он вправе назвать свою 
цену (инвесторская смета), объявить конкурс (тендер), выбрать другого 
подрядчика;

самостоятельное ценообразование –
подрядчик
собственными 

силами (или при помощи кого-либо) разрабатывает для себя различные 

нормативы ценообразования на свою продукцию с учётом региональной и 
технологической специфики, а также рыночной конъюнктуры;

свободный выбор организационной и правовой формы участников 

инвестиционно-строительной сферы – предприятие участвует в создании и 
деятельности организационно-управленческих структур, а также в 
совместных предприятиях с зарубежными партнёрами.

Государственное 
регулирование 
 
рыночных 
отношений 
в 

инвестиционно-строительной сфере
включает: правовое обеспечение 

интересов 
потребителя, 
налогообложение, 
финансово-кредитную 

политику, лицензирование, нормирование, стандартизацию, экологический 
и санитарный контроль, антимонопольные меры  и  др.. Для достижения 
результата субъекты инвестиционно-строительной сферы вступают в 
договорные отношения, закреплённые договором, т.е. соглашением двух и 
более сторон, направленных на установление, изменение или прекращение 
прав и обязанностей.

1.2 Формирование отношений между субъектами инвестиционностроительной сферы

Производство нового вида продукции, как правило, требует  

соответствующих вложений в виде инвестиций. Инвестиции, в данном 
случае, необходимы не только на проведение научных исследований и 
опытно-конструкторских работ. В большинстве случаев, освоение новых 
видов продукции влечет за собой необходимость строительства новых 
производственных цехов, либо реконструкцию или расширение уже 
действующих производств. Таким образом, инвестиции очень тесно 
взаимосвязаны со строительством, взаимная реализация которых и 
представляет инвестиционно-строительный процесс, который невозможен 
без участия в нем, рассмотренных выше субъектов инвестиционностроительной сферы.  

Главным действующим лицом в инвестиционно-строительном

процессе является предприятие (см. рис.1), которое, приняло решение о 
подготовке производства нового вида продукции. Таким предприятием 
может 
быть 
промышленное 
предприятие, 
предприятие 

сельскохозяйственного или иного профиля. Конечно, принятию этого 
решения, предшествует большая работа, связанная с формированием, так 
называемой инвестиционной идеи или замысла, а также исследованием 
инвестиционных возможностей. Наиболее важным моментов, в данном 
случае, является определение вида продукции, выполняемых работ или 
оказываемых услуг, которые будут,
соответственно,
производится, 

выполняться и оказываться предприятием. Здесь главное не ошибиться. А 
для этого необходимо иметь дар предвидения. Конечно, немаловажным 

фактором, при этом, является изучение рынка соответствующих товаров. А 
поэтому следует провести маркетинговые исследования, которые позволят 
получить ответы на ряд интересующих предприятие вопросов. Но 
необходимо не только изучение рынка товаров. Следует также изучить и 
рынок инвестиций, для того чтобы определить круг возможных 
инвесторов, на которых предприятие могло бы рассчитывать. Дело в том, 
что зачастую, необходимых, для реализации инвестиционной идеи, средств 
у предприятия недостаточно, либо они отсутствуют как таковые.  Но на 
что при этом предприятие может рассчитывать, и что оно должно 
предпринять, чтобы такие средства заполучить. Конечно, следует 
обратиться к инвесторам, то есть к учреждениям, фирмам и компаниям, 
располагающим такими средствами и готовыми их вложить в дело. Но при 
этом, на успех можно рассчитывать лишь в том случае, если предприятию 
удастся заинтересовать инвестора. Каким образом предприятие может 
достичь желаемого успеха?  Только путем соответствующего обоснования 
экономической целесообразности вложения средств, высокой доходности 
и быстрой их окупаемости. Немаловажным, в данном случае, является 
обоснование невысокой степени риска реализации инвестиционного 
проекта. Если же риск присутствует, то следует предусмотреть возможные 
пути его снижения, либо разработать четкий механизм компенсации 
возможных потерь.  В противном случае рассчитывать на успех не следует.

Таким образом, в инвестиционно-строительном процессе первыми 

формируют взаимоотношения предприятие и инвестор. Предприятие, 
проведя предварительную работу, подготавливает «инвестиционное 
предложение» (1), которое представляет потенциальным инвесторам, 
рассчитывая на получение необходимых средств. Инвестор, как правило, 
размещает свои средства на конкурсной основе (2,3), путем проведения 
инвестиционных конкурсов. В данном случае, в качестве инвестора может 
выступать не только частная компания или фирма. В качестве инвестора 
может выступить и государство. Ввиду дефицитности бюджетных средств 
они размещаются на цели инвестирования только на конкурсной основе. К 
участвующим в инвестиционных конкурсах инвестиционным проектам 
(предложениям) предъявляются достаточно жесткие требования. Прежде 
всего, это быстрая окупаемость вкладываемых средств. Средства 
федерального бюджета могут быть выделены на реализацию конкретного 
инвестиционного проекта лишь в том случае, если их окупаемость не 
превышает двух лет. Но даже в этом случае предприятие может 
рассчитывать лишь на 20 % от стоимости проекта из федерального 
бюджета. Имеется ряд и других ограничений. В частности, по 
обеспеченности источниками финансирования инвестиционного проекта. 

Издержки 

производства

21
РБ

Инвестор
19
Банк
20
Выручка от 
реализации

Налоги
ФБ

21
22
МБ

13

Прибыль от 
реализации

Плата % 
за кредит

24

12
20

31                 4

2    3

9

Подрядные торги
10

25
16

Чистая 
прибыль

Основные 

фонды

Инвестицион
ный конкурс

1
Предприя

тие
реципиент
- заказчик

11

Подрядная 

строительная 
организация

17                26         
27
28               

Строительная 

продукция

Построен

ный 

объект

Произведе

нная 

продукция

Доходы от 
реализации 
произведен

ной 

продукции

Оборотные 

средства

6

5
14

15

Проектная 
организация

8   7
Трудовые 
ресурсы

29

Консалтинговые и 
инжиниринговые 

фирмы

31
30
18

29

Рисунок 1 – Процесс формирования взаимоотношений между участниками инвестиционно-строительного процесса