Этикет государственного служащего

РостовнаДону
«Феникс»
2013

«Высшее образование»

 В. Е. Зарайченко

ЭТИКЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО 
СЛУЖАЩЕГО

Рекомендовано
Северо-Кавказской академией государственной службы 
в качестве учебного пособия для студентов вузов и колледжей, 
обучающихся по специальностям «Государственное 
и муниципальное управление», «Менеджмент организации»

Четвертое издание, переработанное и дополненное

УДК 395(007)
ББК 87.774я7
КТК 0960
      З-34

ISBN 978–5–222–21284–4

ISBN 978–5–222–21284–4

Зарайченко В. Е.
З-34 Этикет государственного служащего : учебное пособие / 
В. Е. Зарайченко. — Изд. 4-е, перераб. и доп. — Рос тов н/Д : 
Феникс, 2013. — 445 с. — (Высшее образование).

УДК 395(007)
ББК 87.774я7

© Зарайченко В. Е., 2012
© ООО «Феникс»: оформление, 2013

Учебное пособие содержит рекомендательные материалы по применению правил этикета в различных ситуациях делового общения. Здесь 
излагаются правила приветствия и представления при знакомстве, посещения учреждений, проведения деловых встреч, бесед, переговоров, 
презентаций, приемов и многие другие советы, относящиеся к различным сферам деятельности государственных служащих. Особое внимание уделяется нравственной стороне взаимоотношений государственного служащего с коллегами, партнерами и посетителями.
Учебное пособие построено так, что каждый параграф начинается 
с изложения этикетного минимума по данному вопросу, а затем предлагается более подробное освещение проблемы. По каждой теме предлагаются контрольные вопросы и задания.
Учебное пособие предназначено для студентов вузов и колледжей, 
изучающих такие предметы, как «Этика и культура управления», «Этика и психология профессиональной деятельности», «Деловой этикет», 
«Деловое общение» и т. п.

Этикет государственного служащего: формальность или необходимость?

ЭТИКЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
СЛУЖАЩЕГО: ФОРМАЛЬНОСТЬ 
ИЛИ НЕОБХОДИМОСТЬ?
(вместо предисловия)

В современном обществе практически никакие официальные, дипломатические, политические, культурные, экономические и прочие отношения не могут быть свободны от норм 
этикета.
Работа в органах государственной службы предполагает 
постоянный контакт с посетителями, населением, общественностью, что, в свою очередь, ведет к более активному обращению к этическим правилам и нормам поведения в процессе 
профессиональной деятельности.
На новый уровень в последнее время поднялось выполнение правил служебного этикета, который становится мерилом 
не только культуры госслужащего, но и его компетентности, 
профессионализма. Учреждение, в котором соблюдаются 
правила этики и требования служебного этикета, становится 
более сплоченным, работа в нем приносит больше удовлетворения каждому сотруднику. Немаловажное значение имеет 
и то, что, соблюдая нормы этикета, государственные служащие 
способствуют повышению авторитета государственной власти 
у посетителей, укрепляют связи сотрудников органов власти 
и управления с населением. В таких нравственно-психологических условиях формируются отношения доверия, совместного 
поиска путей решения различных проблем.
Знание делового этикета — необходимое профессиональное 
качество, которое надо приобретать и постоянно совершенствовать. Еще в 1936 году Д. Карнеги писал: «Успехи человека в его 

Этикет государственного служащего

4

финансовых делах на 15% зависят от его профессиональных 
знаний и на 85% — от его умения общаться с людьми». Действительно, сотрудник аппарата администрации может быть 
хорошо подкован в вопросах экономики, права, менеджмента, 
но, не обладая знаниями и навыками общения с людьми на 
основе норм этикета, он зачастую не способен добиться уважительного отношения к себе как со стороны своих коллег, так 
и посетителей. Незнание правил служебного этикета может 
негативно отразиться и на карьерном росте государственного 
служащего, на его деловой репутации.
Зная общие правила делового этикета, всегда можно иметь 
преимущество, занимаете ли вы должность секретаря-референта или главного специалиста, менеджера или главы управленческого аппарата организации. Какой бы работой вы ни 
занимались (или собирались заняться), необходимо помнить 
о ключевых правилах этикета. Особенно важно знание этих 
правил для государственных служащих.
Немало рушится карьер и теряется денег из-за неправильного поведения или невоспитанности. Зная это, японцы, к примеру, тратят на обучение хорошим манерам и консультациям 
по вопросам этикета сотни миллионов долларов в год. К сожалению, российские деловые люди до сих пор не придают 
серьезного значения этим вопросам, поэтому уважающие себя 
зарубежные партнеры нередко после первой же встречи с ними 
прекращают все переговоры.
Правила этикета, которым необходимо следовать на государственной службе, базируются на нормах морали. В современной практике государственной службы такие черты, как 
трудолюбие, бескорыстная доброжелательность, пунктуальность, своевременность исполнения приказов и распоряжений, 
правдивость, точность, справедливые решения и т. п., квалифицируются как моральные качества. И наоборот, взяточничество, 
беспринципность, коррупция, подтасовка фактов, уклонение от 
ответственности и пр. оцениваются как аморальные.

Этикет государственного служащего: формальность или необходимость?

Нормы морали отличаются от правовых норм тем, что они 
не зафиксированы в государственных и международных регламентирующих документах. Нарушение моральных стандартов 
влечет за собой иные последствия, нежели нарушение правовых 
норм. Чаще всего нарушение моральных устоев наказывается 
общественным порицанием, которое проявляется в различных 
формах — в виде критических замечаний, осуждения, порицания, отказа в общении, осмеянии. Иногда даже осуждающий 
взгляд, ироническая улыбка или иронический тон сказанных 
фраз являются достаточно ощутимым наказанием.
На нормах морали основаны традиции, обычаи, привычки. 
Они весьма разнообразны в разных странах, регионах, у разных 
национальностей. Например, белый цвет у некоторых народов 
по традиции означает нарядность, праздничность, а у других 
народов — траур; у многих народов, говорящих на немецком 
языке, по традиции самое почетное место за столом — слева 
от хозяйки, а по современным международным традициям — 
справа от хозяйки. Подобных примеров можно привести 
множество.
Традиции, базирующиеся на нормах морали, являются основой формирования внешних проявлений поведения и поступков 
человека и в значительной мере отражаются на взаимоотношениях людей в процессе деловых отношений.
Современные этикетные традиции государственной службы 
требуют таких черт, как тактичность, доброжелательность, любезность, пунктуальность, вежливость, верность слову, умение 
слушать, умение владеть собой в конфликтных ситуациях.
Изменения в государственном устройстве, культуре, характере взаимоотношений народов, населяющих определенную 
страну и земной шар, а также технический, технологический, 
научный прогресс, развитие средств коммуникации — все это 
влияет на традиции.
Зачем нужно в наш «просвещенный век» соблюдать традиции, в том числе традиционные правила этикетного поведения? 

Этикет государственного служащего

6

Не являются ли они путами, оковами на ногах современного 
человека и общества в целом?
Дело в том, что, придерживаясь существующих традиций 
(в разумных пределах, разумеется), можно избежать многих 
конфликтов, взаимного непонимания, излишних противоречий 
и даже неприязненного к себе отношения.
Следование традициям позволяет проявить уважение к 
другим народам, к обычаям страны, ее культуре. Недаром 
государственные и политические деятели, планируя визит в 
другую страну или в какой-либо регион своей страны, стремятся заранее ознакомиться с традициями и обычаями этой 
местности, с правилами этикета, бытующими в данной стране. 
Примером является общепринятый русский обычай встречать 
гостей «хлебом-солью», хотя всем очевидно, что, кроме уважения к устоям нации, такое угощение никакой функциональной 
нагрузки не несет.
Устои жизни общества, выражающиеся в различных формах — правовой, моральной, традиционной и пр., — послужили 
основой той суммы норм, стандартов, рекомендаций, требований, предъявляемых к поведению и поступкам людей, которую 
принято называть этикетом.
В обществе, ориентированном на традиционные ценности, 
человек обращен к окружающим прежде всего своими социальными атрибутами, а не личными свойствами; вся его жизнь 
детерминирована от начала до конца, подчинена требованиям 
этикета. Соответственно нарушение правил этикета посторонними воспринимается как покушение на социальную идентичность и оценивается резко отрицательно.
В культуре современного демократического типа, в которой 
превыше всего ценится возможность свободного выбора и полной реализации личности, искусство общения заключается не 
столько в том, чтобы сохранить свой статус, сколько в умелом 
и разумном приспособлении его к конкретной ситуации. Наиболее высоко оценивается не буквальное соблюдение правил, 

Этикет государственного служащего: формальность или необходимость?

а умение в случае необходимости нарушать их. Вместо обязательных предписаний и запретов ритуализованного поведения — творческое обыгрывание сложившихся норм.
Строго говоря, этикетным может быть признано только такое 
поведение, которое предполагает возможность выбора. Можно 
провести такую параллель: если водитель автомобиля ждет, 
пока мы перейдем улицу на зеленый свет, нелепо называть его 
поведение этикетным, так как он просто соблюдает правила 
уличного движения. Но если шофер останавливает свою машину посреди улицы, предлагая пешеходу перейти дорогу перед 
ней, то можно назвать его поступок этикетным. Один мудрый 
человек сказал, что вежливость начинается там, где кончается 
целесообразность, хотя в вежливости, несомненно, есть целесообразность более высокого порядка. Этикетное поведение 
всегда предполагает определенную избыточность, и с этим во 
многом связан его художественный, эстетический характер.
Интерес к этике и этикету постоянно растет. Во многих 
структурных подразделениях госслужбы разработаны специальные этические кодексы, памятки и рекомендации. Разумеется, 
это всего лишь начало большой работы, которая уже приносит 
и еще больше принесет должные плоды.
Данное учебное пособие призвано вооружить будущих 
государственных служащих, осваивающих специальности 
«Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации» и т. п., основными знаниями, умениями 
и навыками, относящимися к деловому этикету, а значит, способствовать формированию культуры личности современного 
государственного служащего. Очень важно, чтобы студенты 
не только изучали и запоминали правила этикета, которым им 
придется следовать в будущей деятельности, но и осваивали 
их в реальной студенческой жизни. Такой подход к усвоению 
норм этикета позволит сформировать привычку всегда вести 
себя вежливо, галантно, предупредительно, уважительно по отношению ко всем, с кем общается студент уже сегодня. Наличие 

Этикет государственного служащего

такой привычки — залог того, что выпускник вуза, приступив 
к работе в органах власти и управления, легко и естественно освоит свой новый статус — звание государственного служащего.

В. Г. Игнатов, доктор экономических
наук, профессор, заслуженный
деятель науки РФ

Глава I.ЭТИКА ИДЕЛОВОЙ 
ЭТИКЕТ

§1. Мораль иэтикет

Деловое общение — необходимая часть человеческой жизни, 
важнейший вид отношений с другими людьми. Вечным и одним 
из главных регуляторов этих отношений выступают этические 
нормы, в которых выражены наши представления о добре 
и зле, справедливости и несправедливости, правильности или 
неправильности поступков людей. Общаясь в деловом сотрудничестве со своими подчиненными, начальником и коллегами, 
каждый так или иначе, сознательно или стихийно опирается на 
эти представления.
Общий нравственный принцип человеческого общения содержится в категорическом императиве И. Канта: «Поступай 
так, чтобы максима твоей воли всегда могла иметь также и силу 
принципа всеобщего закона». Применительно к деловому 
общению основной этический принцип можно сформулировать 
таким образом: в основе этики делового общения должна быть 
координация, а по возможности и гармонизация интересов. Эта 
сторона делового общения приобретает особо важное значение 
при следовании правилам этикета.
Этика — это наука о морали, об отношениях, складывающихся между людьми, и об обязанностях, вытекающих из этих 
отношений. Целью этики является формирование добродетельного гражданина государства. Главное в этике — поступки. 
Этику изучают не для того, чтобы знать, что такое добродетель, 
а для того, чтобы поступать добродетельно. Этика изучает 
два рода проблем: 1) теоретические (происхождение морали, 
сущность морали); 2) практические, т. е. как надо поступать 
в конкретной ситуации. Нередко этику называют практической 
философией.

Этикет государственного служащего

10

Слова «этика» и «этикет» воспринимаются как близкие по 
значению. И это естественно. К такому восприятию подталкивают не только сходство слов, но и связь этих понятий. Однако 
на самом деле эти слова сблизились сравнительно поздно. Слово 
«этикет» заимствовано из французского языка, а «этика» — из 
греческого (ethika от ethos — привычка, нрав). Одно из значений 
слова etiquette — надпись.
Основную функцию или смысл этикета государственного 
служащего можно определить как формирование таких правил 
поведения в обществе, которые способствуют взаимопониманию людей в процессе общения.
Второй по значению функцией этикета является функция 
удобства, т. е. целесообразность и практичность. Начиная с мелочей и до самых общих правил, этикет представляет собой 
приближенную к повседневной жизни систему.
Этикет является одним из главных «орудий» формирования 
имиджа организации. То учреждение государственной службы, 
в котором не соблюдается этикет, теряет очень многое. Там же, 
где присутствует этикет, выше производительность, лучше 
результаты. Практически во всем мире он стал нормой деятельности. Это потому, что этикет в силу своей жизненности 
создает приятный психологический климат, способствующий 
деловым контактам.
Главное требование современного этикета — гармония 
внутренней и внешней культуры, когда красивые, совершенные 
формы внешнего поведения опираются на высокую нравственную культуру личности. Сплав внутренней и внешней культуры 
делает поведение естественным, органичным, привлекательным, непринужденным.
Этикет — элемент внешнего поведения человека, основанного на внутренних качествах личности. Имеется в виду, что человек, следующий правилам этикета, должен отличаться порядочностью. Порядочный человек никому не грубит, не устраивает 
«сцен», не оскорбляет наглыми, презрительными взглядами не